■河南经济报记者 韩荣君 通讯员 邓金慧 黄伟伟 文/图
在中国的历史坐标上，偃师市有着独一无二令人瞩目的光环：拥有4000多年文明史，独揽夏、商、东周、东汉、曹魏、西晋、北魏七个朝代建都史，被誉为“最早的中国”，成为全国建都时间最长、朝代最多的县级市。
历史的惊涛骇浪在周武王“息偃戎师”的这方土地上最早点燃了人类文明的火炬：中国乃至东亚历史上第一个“王朝文化”、第一座宫城、第一个“城市”、第一个政治经济文化核心、第一所大学——太学、造纸术的发明、地动仪的研制、舍身求法“玄奘精神”的诞生地……千百年来，众多冠盖华夏、创新创造的“偃师之最”璀璨夺目。偃师以“新”化发展，创新创造的文明基因深深根植，且化为代代传承的精神内核：改革开放后，偃师涌现出了一批最早感知工业文明的“弄潮儿”，一时间，民营企业“千树万树梨花开”，创新创造的活力竞相涌流，搅动了工业文明的一池春水，成为上世纪八十年代以来河南乃至全国民营经济发展的典型代表，续写了一曲强劲的时代之歌。
如今，在大众创业、万众创新的热流中，偃师发展民营企业1万多家。近两年来，偃师市紧紧围绕洛阳市“四高一强一率先”奋斗目标、“9+2”工作布局、“565”现代产业体系，并结合实际确定了以先进装备制造、新材料为主导产业，以新能源、现代物流为新兴产业，以电子商务、文化为特色产业的“222”现代产业体系，三轮摩托车、鞋业、针织、电线电缆、高压管件等传统产业“老树发新枝”，新能源、新材料、智能装备制造等新兴产业“新枝结硕果”，实现了以新促稳、稳中优进的发展新局面。2016年，“222”现代产业增加值占全市GDP的44.6%。
2017年上半年，全市完成地区生产总值231.8亿元、增长8.4%，固定资产投资165.8亿元、增长14%，规模以上工业增加值132.1亿元、增长8.7%，社会消费品零售总额83.5亿元、增长11.7%，一般公共预算收入11.1亿元、增长15.6%。
生态宜居宜业新偃师
伊洛新貌
创新创造的“偃师基因”
进入新常态，经济蛮荒时期的野蛮式增长已经毫无出路，精细化、智能化、人性化发展是终极目标。这一发展方式的蝶变，核心动力是创新创造。
今年9月初，偃师新引进的总投资18亿元的轻合金材料项目，为该市新材料产业注入了新动力。项目主要进行铝晶粒细化剂、铝中间合金、高钛铁合金的研发和生产，工艺技术处于国际领先水平，建成后可实现产值30亿元。
这一项目的引进，折射的是发展理念和发展方式的转变。偃师市委书记宋义林介绍，偃师以前的工业基础基本是传统的劳动密集型产业，这既是优势也是劣势，优在大多数产业事关民生，永远不会“过时”，劣在时至今日传统产业亟须大面积升级“发展内核”，时间紧、任务重，如果停留在低层次的重复生产上，只能是“死路一条”。偃师的破解方法是，以开放为“推进器”，以创新为“发动机”，大力推进产业转型升级，以发展理念转变引领发展方式转变，以发展方式转变推动发展质量和效益的提升。
不创新就是“等死”，这一理念成为偃师民营企业的普遍共识。
去年，偃师在豫西地区首家主板上市的民营企业——偃师通达电缆有限公司(以下简称“通达公司”)在创新发展的路上跨出了惊人一步：收购为多型歼击机、大型运输机、多型教练机、无人机、导弹等提供精密零件加工的成都航飞航空机械设备制造公司，转型跨界发展，进军军工企业。
通达公司脱胎于家族式企业，上世纪九十年代建企后，很长一段时间停留于低级粗放的发展方式。近年来，企业加快转型创新，不断革新工艺，加大研发，目前公司拥有国内最先进的电线电缆生产线，参与了《架空绞线用硬铝线》《裸电线试验方法》等国家标准的制定。产品出口东南亚、非洲、南美等40多个国家和地区，在我国首条1000kV晋东南-南阳-荆门特高压输电线路、奥运备战线路、三峡输变电工程、“白俄罗斯核电输出线路及电力联网项目”、“缅甸第9号项目”等多项国内外重大输变电工程项目中应用。2011年，在政府大力支持下，企业成功上市，成为洛阳市民营企业第一家上市公司。通达公司把创新当“通行证”，带领一个普通的企业向“百年老企”挺进。
纵观通达公司，可以透视出当地政府的发展思路。在偃师这个成形于上世纪末的民营经济大县，创新尤为迫切。
该市深入贯彻全省转型发展攻坚推进会议精神，突出“规划引领、双轮驱动、龙头带动、创新驱动、政策扶持”的发展思路，推动高新技术民营企业蓬勃发展。
偃师市委、市政府立足前沿，在企业创新发展上“重金”支持，每年市财政设立5000万元产业创新转型升级发展基金，引导社会资本、金融资金进入技术创新领域;实施创新龙头企业和“科技小巨人”企业培育工程，鼓励企业在新技术、新产品上实现重点突破;制定完善了科技创新奖励激励机制，对新认定的国家级、省级、洛阳市级工程技术研究中心以及新认定的高新技术企业分别给予奖励，并设立科技进步奖励专项资金，对获奖的科技成果给予相应奖励。
把著名的“蝴蝶效应”用在经济学上，每一个细小的决策都是影响发展的重要杠杆。为了抢占新技术高地，服务好企业发展，偃师还出台了《偃师市强信心稳增长促发展十条政策措施》《关于加快高新技术产业发展的意见》《关于支持企业建立技术研发中心的意见》等一系列高含金量文件，助推民营经济创新发展;对企业上市及融资广施“援手”，目前全市上市或挂牌企业达到8家，今年以来协调各金融机构为企业提供*款贷**62.56亿元。同时加快行政审批制度改革，为项目(企业)审核、手续报批等提供便捷、优质、高效的服务。该市因此荣获“全国中小企业发展环境百佳市”称号。
创新的内涵还包含理念创新。固高科技(深圳)有限公司是国内著名的运动控制器研发企业，偃师与固高科技(深圳)有限公司、洛阳理工学院三方组建了智能装备协同创新研究院，以智能装备为重点研究方向，通过合作开发、项目孵化、吸引集聚等方式推进技术升级、集群发展，对偃师1万余家企业进行发展理念和技术创新支持，为偃师提供“智囊团”服务。
偃师不断放大载体效应，积极实施创新龙头企业、高层次创新平台“双倍增”行动，先后组建了省社科院偃师分院、智能装备协同创新研究院，打造建龙公司分子筛省级院士工作站及研发中心、申安LED新光源研究院、大河新能源车辆研究院、东风新能源汽车动力研发中心等研发平台，为企业创新、升级增添活力。
把先进的理念、模式引进来，与当地产业“有机嫁接”，培育适合本土的“智慧之果”，偃师“智”造未来，动力澎湃。
政府以有形引导撬动无形发展，带来了偃师民营企业创新发展的春天，洛阳市建园模具制造有限公司拥有国内最先进的生产线，组建了数十人的研发队伍，每年创新研发投入占销售额的3%以上;亨基智能装备立足国内前沿，引领高端装备、高精轴承滚子、精密成型等技术发展;帝辛机器人有限公司自主研发的RV减速器成为业内翘楚……截至目前，偃师拥有国家级高新技术企业9家、省级科技型中小企业113家;河南省企业技术中心3家、洛阳市企业技术中心1家，河南省工程技术研究中心3家、洛阳市工程技术研究中心18家、洛阳市企业技术研发中心75家。
发展“新”，撑起“稳”。如果说，偃师以前可以靠以多胜少、以众击寡，那么今天必须靠以优汰劣、以新促旧。时移法易，经济新常态下，偃师把创新当作第一要务，秉承创新创造的基因，运用转型创新的“法”，守住了调结构稳增长的“势”。
30兆瓦低风速风电场升压站建成
万吨级多晶硅生产基地
应用于航空航天的铝板带箔
多晶硅太阳能电池片
都城文化的“偃师延续”
茫茫历史烟云，带走的是时间，留下的是人类文明的火种。数千年来，作为曾经逐鹿中原的核心地域，偃师浸润着七朝古都的王者之气，在经济发展中延续着逐鹿中原的志气和豪气。
一朝之都，定鼎天下。产业之都，定鼎中心。着力打造产业之都，是偃师“问鼎发展”都城文化的延续。
偃师是“最早的中国”，在中国考古学上，“中国之最”数十项考古成就在此发现。而近年又发现的最早使用双轮车的证据——双轮车辙，把中华民族有车的历史至少提前至距今3700年左右。作为有车历史的发源地，3700年后的今天，偃师传承文明，在发展车产业上驰而不息，走出了一条“中国三轮之都”的嬗变之路。
从“星星之火”的小作坊式生产，壮大到规模化企业，再到首批达到国家市场准入标准，继而在转型创新的路上一路前奔。截至目前，偃师已成为全国最大的三轮摩托车产销基地，是全国唯一的三轮摩托车产业集聚区，发展规模以上企业50家，主导产业集群企业43家，产品有七大系列28个品种，年产量100万辆以上，全国近40%的三轮摩托车在这里下线。区内282家三轮摩托车整车及零部件企业建成了“30分钟产业圈”，整车生产调集所有零部件只需30分钟。产业集聚区建成了全国唯一一座功能齐全的三轮车公共服务中心，内设质量检测中心和综合服务中心，集证照办理、检验检测、人力资源、研究研发、金融服务、会计审计、信息发布、企业办公和职工生活服务等数十项功能为一体，为企业提供一条龙深度服务。不断凸起的产业高地，吸引着各大企业蜂拥而至，大运、大阳、珠峰、轻骑、建设、五羊、长江、华鹰等国内30多个整车生产和配件企业知名品牌在此建立了生产基地。2012年，作为洛阳市“三车”及零部件产业发展的核心集聚区，偃师市被国家商务部认定为“国家级摩托车外贸转型升级基地”。
2013年，作为中国三轮摩托车发展的“核心板块”，为提高产业发展质量，推动三轮摩托车产业转型发展、做大做强，偃师市政府和中国摩托车商会合作打造了首届中国(偃师)三轮摩托车展览会暨高峰论坛，目前已连续成功举办五届。今年5月举行的第五届新能源车展览会和高峰论坛，首次运用市场化运作模式，参展企业达2000余家，成为引领中国三轮摩托车行业发展趋势、发展方向的重要平台。
五年的展会实践，让偃师的摩托车产业更具“磁场效应”，五年来有30多个项目入驻偃师。五年的展会实践，促进了偃师三轮车产业的创新发展，加快了三轮车产业的转型升级，叫响了偃师“三轮车产业之都”品牌。
从一个产业到产业之都，偃师集传统产业优势，加创新创造内核，聚先进生产要素，结链条壮规模，集腋成裘，终成王道。
传统产业深耕细作，新兴产业异军突起。在新兴产业，偃师着力占领新科技高地，打造高新产业基地。
洛阳建龙微纳新材料股份有限公司是国内吸附类分子筛国家标准制定者之一、中国化学会分子筛专业委员会委员单位，是以国家新标准认定的高新技术企业。公司致力于“绿色工业”发展，建立了河南省无机吸附材料院士工作站，组建了一支79人的研发团队，美国国家工程院院士、中国工程院外籍院士杨祖保及其科技团队入驻开展产学研合作，还有中科院研究员2人、教授级高级工程师3人、高级工程师5人，并与美国密歇根大学、北京工业大学、复旦大学等6所国内外著名高校开展技术合作，研发了国内近80%的新产品、新技术，拥有国家发明专利11项、实用新型专利32项，每年的创新投入都在销售额的5%左右。特别是公司拥有两项专利的LiLSX锂低硅系列制氧分子筛自动化生产线投产，填补了国内空白。该公司分子筛原粉、分子筛成品国内市场占有率达到53%，近三年来公司经营业绩都以25%以上的速度高速增长，被誉为“分子筛制氧专家”，产品远销欧美、非洲、东南亚等16个国家和地区，是目前国内同行业中规模最大、品种最多的分子筛龙头企业，形成了吸附类材料完整的产业链。2015年9月，公司成功挂牌“新三板”。近年来，该公司连续承办了有着分子筛领域“定盘星”之誉的全国分子筛学术大会，每年数百名中外分子筛领域的精英齐聚偃师，成为全国新材料产业新思想、新技术的集散高地。
以分子筛产业为主干，偃师新材料产业枝叶旁逸，近年来接连实施了辰闰科技金属复合材料、恒华导电纤维、建龙吸附材料园等项目，产业上伸下延，连点成线，以不断突破的姿态扛起了“新材料产业高地”品牌。
在打造产业之都的战略中，偃师突出龙头带动，不断加强龙头民营企业布局和招引投资，统筹布局、特色发展，建立了培育产业龙头的动态管理机制，在新材料、先进装备制造等重点领域培育壮大一批关联度高、主业突出、带动能力强的产业龙头。目前，世界500强企业中5家在偃师建立生产基地;国内500强企业中2家在偃师建立生产基地。
走进偃师市首阳新区，一个具有高科技含量的服务业项目引人注目。去年12月开工建设的广东唯一网络洛阳bgp云计算数据中心项目，是该市着力引进打造的新业态项目，总投资7亿元，建筑面积5万平方米。项目建成后，将成为一个拥有4000个机柜、1000G+带宽接入、建筑面积达3万平方米的国内领先的大型bgp云计算数据中心，届时将是河南省乃至整个中原地区核心数据传输存储节点最大的bgp云计算数据中心，也将带动洛阳市IT设备产业、电子商务、“互联网+”等相关行业的发展，引领国内数十家大型互联网企业入驻数据中心。
传统产业亦大步向前。大河新能源车辆有限公司原是一家传统三轮摩托车企业，偃师市委、市政府推动该行业实施燃油车向电动车、普通车向特种车、三轮车向四轮车、摩配向汽配转型“四大转型”后，该公司迅速向四轮车生产转型，先后研制五款具有自主知识产权的低速电动四轮车型，广受市场欢迎。去年9月，该公司与巴基斯坦联合汽车公司签订战略合作框架协议，开发右舵式油电混合型汽车，并出口CBU整车和CKD套件，带动该市一批三轮车新能源车企业依托“一带一路”打开国际市场。
龙头带动，使偃师着力构建的“222”产业体系日趋壮大，向产业基地的方向不断前进。
两大主导产业中，先进装备制造产业以大运摩托、北易工业园、通达股份等企业为龙头，已形成车架、后桥、减震器等零部件生产到整车生产及电线电缆生产等完整的产业链，初步构建起了三轮摩托车及电动交通工具、机械加工和新型节能电线电缆产业集群。2016年，完成工业增加值83.6亿元，占规模以上工业增加值的36.6%。2017年，正在实施重点项目15个，总投资46.5亿元。新材料产业以建龙微纳新材料、龙海玻璃等企业为龙头，正在形成分子筛吸附材料、金属复合材料、超薄玻璃材料等产业集群。2016年，完成工业增加值15.7亿元，占规模以上工业增加值的6.9%。2017年正在实施重点项目14个，总投资46.8亿元。
两大新兴产业中，新能源产业以东方日升、万年硅业、万吉新能源等企业为龙头，已形成多晶硅——拉棒(铸锭)——切片——电池片——组件等光伏产业链，通过盘活重组，未来将形成规模优势明显、产业链条齐全的超百亿产业集群。2016年，完成工业增加值7.3亿元，占规模以上工业增加值的3.2%。2017年正在实施重点项目12个，总投资59亿元。现代物流产业以林安国际商贸物流城、华润医药、健稷粮食合作社等企业为龙头，已形成集三轮车新能源车零部件和整车物流、医药物流、农产品仓储物流为一体的产业集群。2016年，完成增加值60.5亿元，占服务业增加值的31.5%。2017年正在实施重点项目6个，总投资130.6亿元。
两大特色产业中，电子商务产业以bgp云计算数据中心、万村淘科技、万达快钱等企业为龙头，已形成仓储物流、电商平台、电商培训等较完整的产业链，目前正在规划建设电子商务基地、农产品电商平台、物联网O2O信息平台。2016年，完成增加值20.2亿元，占服务业增加值的9.8%。2017年正在实施重点项目8个，总投资38.5亿元。文化产业以中国二里头夏都遗址博物馆、玄奘故里文化产业园、商城遗址保护展示等项目建设为契机，努力打造古都文化品牌、起点文化品牌和名人文化品牌。2016年，完成增加值11.4亿元，占服务业增加值的5.9%。2017年正在实施重点项目19个，总投资66.1亿元。
经济学界广泛流传这样一句话：只有夕阳的技术，没有夕阳的产业。偃师打造产业之都的发展实践，正符合这一发展理念。一个产业如何发展，关键看是否与时俱进。在百舸争流的发展浪潮中，偃师的传统产业不进则“死”，新兴产业不“新”则废。把一个产业做成产业之都，与之匹配的产业要素需要更加齐全。偃师紧跟时代发展，以转型创新为方向，以链条、集聚为抓手，以开放、服务为推进，在产业发展上无中生有、有中生多、多中生新，大力弘扬产业发展的“都城文化”，不断推进产业之都建设。偃师制鞋业蓬勃发展，1000多家制鞋企业和相关配套企业集聚发展，全国市场“三分天下有其一”，逾30%的布鞋产自偃师，远销海内外，不断向“中国布鞋之都”迈进;新能源产业自2006年中国第一炉有自主知识产权的多晶硅在偃师出炉，十年来偃师建成了多晶硅——铸锭——切片——电池片——光伏组件——电站的新能源全产业链，并建成了全省最大的光伏发电站，总投资60多亿元的非晶硅薄膜太阳能项目撑起了新能源产业“两条腿走路”，中豪光电项目竣工投产，北京LED项目布局光电基地辐射中原地区，偃师正一步步建成新能源产业基地……
王者之气，浩浩荡荡。不绝的文化基因，演绎出了精彩的时代乐章。偃师秉承历史，开拓未来，在经济发展中勇争上游，大力打造产业之都，让数千年的“都城文化”大放异彩。
发展成果摄影展
二里头遗址博物馆鸟瞰图
全国最大的三轮摩托车产销基地
企业自主研发的低速电动四轮汽车
融合发展的“偃师选择”
融则通，通则久。天地万物，和合则美。偃师是多元文化的融合地，既有三皇五帝的起始文化、七朝古都的王都文化、北魏时期的多民族融合文化、丝绸之路东起点的经济文化、伊洛河穿境而过合而为一的生态文化，还有远赴异域、舍身求法的“玄奘精神”，在蔚为大观的历史册页上，偃师杂糅并融，凝聚着包容交汇、互促共长的城市精神。
“偃师要延续这种精神，并以这种精神赋予经济发展更多内涵，努力创造一切条件，构筑融通恒久、天地人和的发展环境。”宋义林说。
二产与三产“大融合”。一个精细化的产业体系，必是二产、三产的融合发展。近年来，偃师着力建设根系发达的大产业体系，既有交通路网的有力支撑、物流运输的“血管”构造，还有商业、服务业的后盾培育。林安商贸物流城、广东唯一网络洛阳bgp云计算数据中心项目、铝合金交易市场、健稷仓储物流中心及电子商务、洛阳百花欢乐园等一批项目建设，为产业发展打造方便快捷的“服务网”。偃师努力把三产做成新的经济增长点，促进产业发展鼎足而立、血脉通畅。
产业与城市建设“芯融合”。产业是城市建设的“芯”， 产城融合，是城市服务产业、产业支撑城市的有机融合。在产城融合上，偃师从两点切入：对外大融入。在国家“一带一路”中，偃师是丝绸之路东起点，积极融入、做好规划、乘势作为;在中原经济区隆起带上，偃师是第二层面的重要支撑点，《河南省主体功能区规划》把偃师列为国家级重点开发区域;在洛阳市建设中原经济区副中心城市战略中，偃师一路向西，境内六路齐发与洛阳产业走廊对接，洛阳市《建设中原经济区副中心城市战略纲要》将偃师一大批工业、服务业、文化、基础设施项目纳入其中，是洛阳市“三车”及零部件产业发展的核心增长级。产业要素的支撑共享、产业资源的快速流通、产业环境的紧密衔接，有力支持了偃师产业发展。对内精布局。建有产业的城市，强化产业对城市的支撑，是偃师产城融合的着力点。正在建设的首阳片区，位于该市产业集聚区两大园区的中心位置，区内规划的基础设施配套完善，建起了产业科技孵化基地，为企业提供科技一条龙服务;与产业配套的产城一体化和入区企业职工公寓等项目，可安置产业工人1万多人。近两年来，区内新引进文化、工业、商业、生态等产业项目10多个，不断丰富着产业支撑。把产城融合作为有效载体，着力构建与区域经济发展相适应的产业体系和城镇体系，既是偃师产业发展的需要，也是城市建设的方向。
产业与生态环境“绿融合”。偃师注重产业与生态共建，大力发展“绿色产业”，建设绿色能源，推行太阳能发电、城市生活垃圾发电、边角废鞋料发电，备案建设太阳能光伏发电项目84个。近年来，偃师境内的“五小”企业悉数关闭，并先后关停和拆除了14家高能耗企业，新工艺改造环评率100%。对横贯产业集聚区内的伊洛河实施综合治理，再现蓝天碧水，实施企业“植绿见绿”工程，重点企业绿化率实现全覆盖。目前，偃师城市绿地率和绿地覆盖率分别达45.4%、44.1%。
宁要速度低一点，也要质量高一点。在选择中有目标地融合，在融合中有方向地选择。偃师融合发展的成效，实际呈现出了创新、协调、绿色、开放、共享的特质。偃师选择了创新，让新思想、新理念激荡碰撞，让新产业、新技术交相互促，近年来产业对经济发展的贡献率达到80%以上。偃师选择了协调，各项事业统筹兼顾、协同发展，实现了齐头并进、稳步发展。偃师选择了绿色，走不以牺牲环境为代价的科学发展路子，不问艰辛，不留后患，为绿色GDP奋斗，推进工业领域的技术节能，促进规模以上工业增加值能耗下降16.68%。偃师选择了开放，以走出去的“玄奘精神”，打破地域藩篱，求取发展真经，五年来引进项目228个，不断丰富着“发展基因”。偃师选择了共享，发展为了人民福祉，让百姓充分享受发展的成果，去年偃师的民生支出占到了公共财政预算支出的76.2%，五年来占比73.7%。
以文明基因滋养创新融合发展，偃师迎着时代发展的巨浪，激越奏响经济发展新乐章。