制定实施《新能源汽车动力蓄电池回收利用管理暂行办法》等一系列政策,推动落实生产者责任延伸制度,要求新能源汽车生产企业落实回收主体责任,依托4S店、售后维修渠道布局回收服务网点,通过多种方式开展退役动力电池的回收。梯次和再生利用企业在保证安全前提下对退役动力电池开展多层次、多用途的合理利用。2021年,会同有关部门出台《新能源汽车动力蓄电池梯次利用管理办法》,加强梯次利用管理,要求梯次利用企业在产品研发、试验验证、生产质量管理、报废回收等方面落实管理规定,保障梯次产品电性能和可靠性,以及产品报废后的规范回收处置。
实施《新能源汽车动力蓄电池回收利用溯源管理暂行规定》,要求动力电池生产企业、梯次利用企业对电池进行统一编码。建设新能源汽车国家监测与动力蓄电池回收利用溯源综合管理平台,面向新能源汽车生产销售、使用维修、报废拆解、退役电池梯次及再生利用各环节,开展动力电池流向追溯,督促相关主体切实履行溯源责任。
支持企业加强退役电池残余价值评估、智能拆解及重组等关键技术研发,会同有关部门发布《国家工业资源综合利用先进适用工艺技术设备目录(2021年版)》,加大退役动力电池柔性拆解、废旧锂离子电池破碎分选高效回收利用等先进工艺的推广应用力度。加快完善标准规范,组织全国汽标委等机构制定《车用动力电池回收利用 余能检测》等一批国家标准,以及单体拆解技术、梯次电池组检验方法等行业和团体标准,引领行业技术进步。
结合综合利用行业发展新形势,修订出台《新能源汽车废旧动力蓄电池综合利用行业规范条件(2019年本)》及公告管理暂行办法,细化梯次和再生利用企业的技术、工艺、管理等要求,遴选培育一批骨干企业,发挥示范作用,引导综合利用行业规范化发展。生态环境部发布《废锂离子动力蓄电池处理污染控制技术规范(试行)》(HJ 1186-2021),明确了废锂离子动力电池贮存、拆解、焙烧和材料回收过程的污染控制技术及环境管理要求,推动提升废动力电池处理污染防治技术水平。
推动京津冀等17个地区和中国铁塔公司开展动力电池回收利用试点工作,探索符合产业特点、技术经济性好的新业态。部分单位建成“互联网+回收”服务平台,开展线上线下相结合的多元化回收、残值评估等服务;中国铁塔公司等企业在通信基站和商业场所备电、快递物流车等领域形成一批梯次利用商业模式。配合财政部修订出台《关于完善资源综合利用增值税政策的公告》《资源综合利用企业所得税优惠目录(2021年版)》,进一步加大税收优惠支持力度。
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