2023年6月1日，一则“江西一高校饭菜中疑吃出老鼠头”的视频在网上传播，引发广泛关注。
官方通报：是鼠头！顶格处罚！
6月17日，据人民日报、央视新闻客户端消息，针对江西工业职业技术学院“6·1”食品安全事件，江西省教育厅、省公安厅、省国资委、省市场监督管理局组成的联合调查组，经勘察现场，调取监控视频发现，6月1日，学生在食堂吃出疑似为“鼠头”的异物，被涉事食堂工作人员事发当日丢弃。通过查看食堂后厨视频，查阅采购清单，询问涉事食堂负责人、后厨相关当事人、当事学生和现场围观学生等，判定异物不是鸭脖。根据国内权威动物专家对提取的当事学生所拍现场照片和视频进行专业辨识，判定异物为老鼠类啮齿动物的头部。南昌高新区市场监督管理局昌东分局、江西工业职业技术学院未认真调查取证，发布“异物为鸭脖”结论是错误的。
调查结果经各大媒体报道后，大家纷纷表示这才是官方应有的实事求是的态度，并指责此前“指鼠为鸭”的荒唐，呼吁严惩相关人员。
有媒体注意到，6月17日午间，江西工业职业技术学院官微已删除了此前发布的落款为学院后勤管理处的《情况通报》。
6月17日，@江西工业职业技术学院官微 已看不到此前声明。
学校食堂几乎每个月都有大量投诉
钢丝球、毛发、小虫子等异物都是很正常的事
此前，6月7日，江西工业职业技术学院的一位学生告诉《扬子晚报》记者，学校食堂几乎每个月都有大量投诉，“钢丝球、毛发、小虫子等异物都是很正常的事。”
该学生表示，食堂早前在聊天软件上建立了一个意见反馈群，每个月在群里学生投诉菜品问题的图片20张还不止。据该学生向记者出示的社交软件群聊图片记录显示，光是2023年4月，就有多达20张图片反映食堂菜品出现问题，5月则有近30张图片。
在6月2日，也就是学生在食堂吃出“鼠头鸭脖”事件的第二天，还有两名学生在意见群里反映吃到体型大小不同的虫子。
该学生还说，自从“鼠头鸭脖”事件发生以后，虽然碗筷都进行了更换，但是食堂的人流量还是少了约有五分之二，“剩下的人基本都是抱着‘趁着这段时间检查，食堂应该相对干净一点’的心态去吃的。”
有记者检索发现，早在2021年就曾有媒体报道过，江西工业职业技术学院有学生反映，学校食堂后厨有很多老鼠横行。事后学校公布调查结果，是由于食堂工作人员未及时盖住下水道盖板所致，学校表示立即整改，做到“零疏忽”“零死角”。
“鼠头鸭脖事件”背后食堂外包公司曝光
涉事食堂背后的承包商究竟是谁？上述事件发生后，不少网友把关注点指向了南昌市菁禾餐饮管理有限公司（下称菁禾餐饮）。早在2021年11月，涉事高校江西工业职业技术学院就曾被曝光青山湖校区食堂清洁间内出现老鼠。彼时，校方曾在情况说明中透露，该食堂经营方为菁禾餐饮。
不过，6月7日上午，IP属地显示为江西的微博用户“菁禾餐饮”通过微博发表加盖有公章的声明称，此事与公司无关，并指“该校区餐饮公司是中快餐厅。”
微博截图“中快餐厅”是什么来头？
据江西省产权交易所官网，2022年，江西工业职业技术学院（瑶湖校区）食堂经营权项目曾进行公开招标，最终有两家公司中标，分别是江西中快后勤服务有限公司（下称中快后勤）、江西金盟餐饮管理有限公司（下称金盟餐饮），其中中快后勤经营第一食堂，金盟餐饮经营第二食堂。
据人民数据资产服务平台数据显示，中快后勤成立于2009年4月17日，注册资本1600万人民币，由深圳中快餐饮集团有限公司（下称中快餐饮集团）和南昌永善餐饮管理中心控股，持股比例分别为58%和42%。
官网信息显示，中快餐饮集团注册资本7700万元，创立于 1994 年。该公司总部位于深圳市，是一家集高校、中学、医院、企事业单位及写字楼供餐业务为一体的专业团餐综合服务商，战略布局达全国 30 个省、自治区及直辖市，拥有 37 个子公司，日服务顾客逾 700 万人次，北京理工大学、东北大学、东南大学、复旦大学、上海交通大学等60多家高校在其项目展示之列。去年11月，一家认证为“团餐产业第一新媒体与服务平台”的自媒体“团餐界”曾发布了一篇对中快餐饮董事长李四星的采访。公开信息显示，李四星为该公司创始人李平金的弟弟。稿件中称，中快餐饮“全国范围内在营高校食堂项目700多个，年营收规模直逼海底捞”。
相较于中快餐饮集团，金盟餐饮的规模要小一些，其成立于2005年11月28日，注册资本5000万元，除江西工业职业技术学院（瑶湖校区）第二食堂外，该公司还中标过江西建设职业技术学院三楼学生食堂委托经营管理采购项目、浙江理工大学科技与艺术学院一期食堂委托管理项目、洛阳理工学院王城校区铭苑一餐厅二楼委托经营项目、南昌市卫生学校食堂租赁项目等。
为何鼠头还是鸭脖这样显而易见、查证起来并不是很困难的事能够暧昧不明许久、进而引起如此规模的讨论和纷争？为何此前食堂工作人员敢于大言不惭地“指鹿为马”？为何学生会莫名突然改口？为何监督管理局也为其发声表示可疑物为鸭脖，是一时看走了眼，还是“有意护短”？有网友表示：“建议进一步查查食堂背后的承包公司”。
承包高校食堂是一门怎样的生意？
据中新经纬，目前，高校食堂外包给餐饮公司的现象已十分普遍，餐饮公司负责整个食堂的管理、招商等，学校则负责卫生检查等工作。通常情况下，高校会进行公开招标，中标的餐饮公司便可获得食堂的承包权。之后，餐饮公司会根据所需对外招商，将一些档口以租金或提点的模式租给餐饮商户。所谓提点模式，简单理解就是抽成模式，“提25-32个点”则意味着餐饮公司的抽成比例是25%—32%。即商户每收入100元，便需要拿出25-32元分给承包食堂的餐饮公司。除直接与承包食堂的餐饮公司联系外，商户也可通过一些加盟项目进入高校食堂。加盟者除需向品牌方支付一定金额的加盟费、品牌管理费等费用外，还得向承包食堂的餐饮公司缴纳2万-5万元押金，以及相应的租金或提点金额，有业内人士表示提点比例一般在25%—30%之间。
不管是以哪种方式进入高校食堂，最终的合同都是与食堂承包商签订。需要注意的是，不少高校食堂档口经营门槛较低，商户只要交钱就能从餐饮公司那里接手一个档口，甚至无需营业执照，也不用办理卫生许可证。
食堂承包招标中应当注意什么？
依法依规经营是基础。投标人应当持有国家规定从事餐饮行业的食品经营许可证，没有被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为，或执行更严格的标准，要求没有发生过食品安全事故且未被食品安全监督部门进行行政处罚，同时，投标人应承诺承包经营过程遵守《中华人民共和国食品安全法》《中华人民共和国安全生产法》《学校食堂与学生集体用餐卫生管理规定》《餐饮业食品卫生管理办法》《餐饮服务食品安全监督管理办法》《餐饮业和集体用餐配送单位卫生规范》等规定。
2021年，教育部、市场监管总局、国家卫生健康委近日联合印发《关于加强学校食堂卫生安全与营养健康管理工作的通知》（以下简称《通知》），明确加强学校食堂卫生安全与营养健康管理工作的具体内容。
《通知》要求，学校食堂原则上自主经营，应取得食品经营许可证。对外承包或委托经营食堂的学校，要按当地相关部门管理规定，充分听取家长委员会或学生代表大会、教职工代表大会意见，公开选择社会信誉良好的餐饮服务单位或餐饮管理公司，依法签订合同。建立承包或委托经营的评价和退出机制，对落实食品安全主体责任不到位、多次发生食品安全事故等的承包或委托经营者，学校要及时终止合同，并通报属地教育、市场监管等部门。
避免“指鼠为鸭”荒唐剧重演
还需加强对学校食堂承包公司的多方监管
澎湃新闻评论称，应该说这不是一件普通的“食品安全”事故。正如有网友指出，这件事情一锤定音了，其性质之恶劣，不是一个鼠头还是鸭脖的问题，而是事后处置当中，如何一步一步让老鼠头变成了鸭脖的种种流程。“指鼠为鸭”，伤害的是学校和监管部门的公信力。
红星新闻评论称，没有什么异物会无缘无故出现，也没有什么信任会无缘无故消失。如果失去了信任基础，不管真话还是假话，都会被认为是谎言；不管好事还是坏事，都会被认为是恶意。从这个意外上说，“鼠头鸭脖”事件面临的正是滑入这个陷阱的危机。
人民数据研究院认为，要维持相关监管部门的公信力，维护校园食品安全，必须实事求是，从源头治理，把在类似事件中起到关键作用的高校食堂外包餐饮公司置于更透明的群众监督环境中，整个流程事无巨细都应更加公开透明化。
此次事件让大家认识到，如今学校食堂承包制度存在明显的漏洞。不可否认的是，很多学校的食堂承包人，或许通过学校关系承包，或许通过其他途径和利益裙带关系承包，并不一定真正靠实力靠口碑获得的，甚至并不一定具有合格的营业资质，也正因为是“关系户”，学校在监督上也常常是“睁一只眼闭一只眼”。一旦承包商只追求最大利润罔顾食品安全，学校食堂出现安全卫生事件就不奇怪了。
所以，对于关乎广大师生食品卫生安全的学校食堂的承包，或许不能单由校方一方个别部门的个别人说了算。一方面，有关监管部门应该加强对学校食堂承包公司相关资质的审查认证，营业执照、卫生许可证等相关证件不齐全的公司严禁承包高校等单位的食堂；另一方面，也要考虑征求学生和家长的意见，由学生及家长等组成委员会参与选出口碑良好、实力过硬的餐饮公司承包食堂，并让其接受全体学生和家长的共同监督。以及在是否要更换餐饮公司上，也要让学生和家长拥有决定权，让承包公司真正对学生的餐饮安全负责。
作者：人民数据研究院研究员 谭琳
编辑：张咏琴 | 责编: 王晓彤 侯鑫淼
来源：人民网舆情数据中心