川渝地区,可否试行区域优化重组合作

重庆、四川同处四川盆地,但两地面积不同,所拥有的自然资源也不一样。如:

重庆土地面积虽有8.24万平方公里,但以丘陵、山地为主,平坝面积不足2000平方公里,且分散各地,可用土地资源并不多。

四川虽然有48.6万平方公里,但却眼睁睁看着长江从面前流过,辖区内无优良的河运港口,在当今物流运输是经济发展基础的时代,也不能不说是一种遗憾。

川渝在共建成渝地区双城经济圈中,相邻地区虽然开展了许多经济合作,但由于行政管理归属不同,要真正实现经济一体化发展和融合发展还是很难的。因此,探索重庆、四川两地最大限度的合作模式,以满足成渝地区双城经济圈建设,很有必要。为此,特提出区域优化重组合作模式,供大家探讨。

所谓区域优化重组模式,指重庆市和四川省之间,为优化各自的土地资源,跟对方辖区的相邻市区县自愿达成结伴意向,并形成委托代管关系,共同发展的模式。

例如:四川省面积虽大,但缺乏水运良港,经济发展受限。而坐拥长江上游黄金水道的重庆,港口资源丰富,其中的万州区也认为加入四川省后,会有更好的发展机遇。于是,四川和万州两情相悦,经重庆同意后,双方达成合作协议,万州交四川代管。

而重庆面积虽大,但用于发展规模经济的平坝和缓丘很少,发展腹地不是很理想。但四川面积很大,许多地区暂时还扶持不过来,而其中的广安市离重庆主城很近,也有意融入重庆都市圈发展。于是重庆和广安两情相悦,经四川同意后,双方达成合作协议,广安交重庆代管。

重庆与四川每次合作的区域,原则上以地级市为单位(重庆也按撤地前的地级市为单位)。若地级市下面的区县有不愿参加的,可以不参加。合作区域原则上相邻,不能是飞地。

代管后的市区县,经济发展责任由代管方负责,发展成绩合并入代管方,合作期五年。若五年后一方不愿续约,可结束代管合作关系,各回各家,各找各妈。若有意继续合作,可向国家申请调整行政区划,正式纳入重庆市或四川省管理。审批期间,仍实行代管模式。

每方参与合作的总面积不能超过三个地级市,每次一个,每过三年可新增一个,可单方面新增。

上述合作模式,各取所需,资源互补,能极大地促进双方相邻区域的深度融合发展。

是否可行?欢迎探讨。

特别说明:

本文仅对上述合作模式的可行性进行探讨,暂不涉及具体合作对象。上面提的广安、万州,也只是为了举例形象的说明合作模式的方式,便于大家理解。