近年来，临沂市紧紧围绕“在打造乡村振兴齐鲁样板走在前列”的目标要求，积极推进农村公共服务和社会事业发展，加快补齐农村人居环境和公共服务短板，探索总结了一批可借鉴、可推广的经验，发挥典型引路、示范带动作用。其中，《平邑县探索长效管护新模式 打好人居环境持久战》、《平邑县温水镇永西村槐魂引领振兴 美丽乡村绽新颜》、《沂水县探索农村*党**支部领办志愿服务队 以*党**建引领提升乡村治理水平》三篇优秀案例被编入《山东省农村公共服务典型案例》，在全省推广。
附：优秀案例
01
探索长效管护新模式 打好人居环境持久战
——平邑县农村人居环境整治长效管护做法典型案例
2020年是农村人居环境整治三年行动收官年，建立健全农村人居环境整治长效管护机制，对巩固三年行动整治成果、进一步提升人居环境整治水平至关重要。平邑县按照农村人居环境整治三年行动部署，以“干干净净迎小康”为主题，高位部署、紧抓载体，全民动员、全域推进农村人居环境整治工作，建立健全农村人居环境整治长效管护机制，积极探索新机制、新模式、新路径，取得了较好成效。
平邑县按照“政府主导、群众主体，示范引领、全域整治，政策普惠、梯度创建”的思路，强化人员、资金、制度保障，着眼破解难点、创新体制机制，凝聚合力、协同共治、分类推进，从县级、乡镇级、村级三个层面分别开展探索实践，形成了一批行之有效的县级经验、乡镇模式和村级做法，扎实推进农村人居环境整治提升工作。今年5月份，《山东平邑：清洁村庄作画笔，美丽乡村绘新篇》被国家农业农村部通过简报和公众号、*今条头日**等进行了发表，在全国推广了平邑城乡人居环境整治和美丽乡村建设的做法。
一、统筹推进，抓牢抓实县级长效经验
（一）“三村共建”分类推进机制
一是政策普惠，提升创建农村人居环境整治达标村。每年列支专项资金，对全县所有村，突出村庄洁净，以镇街、村为实施主体，开展农村人居环境整治任务，2018年度全县达到整治标准的村80个，覆盖率21.7%；2019年达到286个，覆盖率达到71.7%；2020年是农村人居环境整治收官年，平邑县坚持“一把手”亲自抓，成立了县委书记、县长任双指挥的城乡人居环境整治指挥部，在全县发起了城乡人居环境整治擂台赛活动，抗红旗争一流树形象，擂响战鼓，全民动员、全域推进，突出抓好以柴草堆、粪堆、垃圾堆清理和村庄内外、庭院内外、道路沿线、沟渠汪塘整治为重点的“三清四整”，以“清”促“美”迎小康，推进实现全县所有村庄“三清四整”全覆盖。
二是强化整村覆盖，精品创建省级美丽乡村示范村。立足清、促进美，突出特色打造，给予每村奖补150万元，以省级标准为遵循，每年重点打造4个省级美丽乡村示范村；自行开展市级、县级美丽乡村示范村创建。截至目前，已创建16个省级、21个市级美丽乡村示范村，35个沂蒙美丽乡村（市级），41个县级美丽乡村示范村，形成了典型开路、样板引领的示范创建格局。
三是注重乡旅融合，梯度创建美丽乡村连片村。先后打造了“邑城古道、十里花溪”、“红色沃土、金银花乡”、“山水蒙泽、幸福温水”和“五龙湖畔、枫情丰阳”4个市级美丽乡村示范片区，每镇街每年打造一个县级片区，打造了一批可复制可推广的样板示范，推动了美丽乡村由点到线、由线向面、由连线连片向全域全貌打造拓展，叫响了“美丽沂蒙·山水平邑”美丽乡村品牌。
（二）垃圾处理一体化机制。2014年实现了城乡环卫一体化全覆盖和市场化运行，垃圾无害化处理100%。2019年以来，为确保体系正常运转，日常积极联系镇街具体实施入村检查，利用现场暗访、微信平台等工作方式进行工作指导、问题反馈；结合全市季度考核结果，兑现县级配套资金使用；对市县检查存在问题进行现场督导、限期整改、挂牌督办，每季度实现对全县所有镇村暗访检查的全覆盖，全年不少于4次。城乡环卫一体化全年资金4300万元，其中财政资金1720万元，社会资金2580万元，保障垃圾处理一体化机制长效运转。
（三）改厕后续长效管护机制。一是设施齐备。严格按照“十有标准”要求，指导各镇街成立农村改厕后续管护服务站；制作并印发《改厕使用需知及服务卡》10万余份发放到改厕户，并悬挂或张贴在户厕旁边；督导各镇街整合配备抽粪车辆103台，做好日常抽运；建设沼液处置池30处，对粪污进行二次存集，避免随意倾倒造成二次污染。二是管理智能。建成了农村改厕智能管护平台，制作改厕户二维码11万余个，完成改厕户信息全覆盖，实现对旱厕报修报抽、抽粪车管理、沼液池监控的智能化管理。三是资金到位。县里按照每年每户补助20元的标准，将补助资金拨付给各镇街，专项用于农村改厕后续管护，有效解决了改厕后续管护资*瓶金**颈难题。四是公厕延伸。按照省市“300户以上自然村公厕建设全覆盖”的要求，在村庄公共区域或人群较为集聚的地方，实施了305处公厕建设，解决了农村公共区域如厕难题。
二、因地制宜，用好用活乡镇长效模式
（一）保太镇废弃宅基地蝶变村级增收点模式。保太镇作为农业大镇，从业者大部分以中老年为主，年轻人多选择外出务工并在县城落户，导致出现大量空闲宅基地，并且多数年久失修、无人管理，成了柴草严重堆积区域。保太镇因地制宜、扬长避短，在“做细、做实”上想办法、下功夫，努力破解空闲宅基难题，以子宿工作区为试点，充分利用村集体“三资”清理核查契机，摸排破旧房屋，理清空闲宅基所有权、管理权、使用权，盘活沉睡的土地资源，组织专人清理废弃、空闲宅基地柴堆、杂物，整修为村内林下小广场，回填土方改造成了小花园、育苗基地、小菜园等，产生经济价值的，村集体、所有者、使用者2:2:6的比例进行利益分成，在产权明晰的情况下发展“宅院经济”和“边角经济”，以往废旧空宅里的杂草、柴堆、石块不见踪影，取而代之的是一排排金银花、海棠、草莓、金钱树等花卉苗木迎风摇曳，不但解决了脏乱差问题，还缓解了土地紧张，产生了一定的经济价值。
（二）卞桥镇“积分制”“爱心超市”管理模式。按照“不做不积分、做了就积分、多做多积分、做错扣积分”的原则，出台了《卞桥镇村居（社区）爱心超市积分制管理工作指导意见》，各试点村制定了《爱心超市积分管理办法》，设立人居环境、移风易俗、家庭生活等6大类78个积分项和24个减分项，“积极带头清理门前三堆奖励10积分、镇级美在农家示范户奖励20积分、县级美在农家示范户奖励30积分……”“门前三包制度执行不好、不参与环境整治活动每次扣5分，家庭卫生不达标、房前屋后有三堆且不听劝阻、不整改不行动扣10分……”，通过加分、扣分等，村民获得积分，利用积分可以在村内爱心超市兑换相应生活物品，让‘美’有价值，让‘丑’有压力，有效激发了广大村民参与人居环境整治的热情，长效保持了干净整洁。
（三）武台镇“果树枝变废为宝”治理模式。素有“中国黄桃之乡”的平邑县武台镇，黄桃种植面积达3万亩，年产黄桃1.2亿斤，每年冬春两季要对桃树进行剪枝。针对镇域村庄大量果树枝堆处理难的问题，武台镇采取多个举措予以消化。一是削片处理后进入市场。按照“政府主导、市场运作，户集村收、链条整治”的模式，镇里对设备和运转给予一定的补贴，鼓励中心村购置削片设备，收购老百姓的果树枝进行削片处理，生物质发电厂上门收购，进行市场化运作。二是桃木雕刻市场。对质量较好的桃树枝，供给当地桃木雕刻商，变成经济附加值更高的桃木工艺品。变堵为疏长效解决桃木出路问题。
（四）温水镇网格帮包管理模式。一是实行网格化管理。建立三级网格，班子成员包工作区、部门包村、*党**员包户，负责帮包区域环境卫生整治。二是实行定期评比。每五天开展一次观摩评比，结合基础条件和改善率，对排名第一的村奖励5000元，做典型经验介绍，对排名最后一名的村支部书记或自任村负责人在大会上作表态发言，计入每月村级考核分数，与村干部绩效工资报酬挂钩。三是实行责任到人头。成立以镇纪委、督查办、新闻中心为主的督导组，负责督导各部门、村的工作开展情况，制作问题短片，进行公开曝光；实行工作区、村居横向评比、强村带弱村等活动，增强村居荣誉感。
三、典型试验，探讨探索村级管护土办法
（一）郑城镇四合村“三把大扫帚”长效做法。通过积极研究探讨，把传统乡土文化和当前倡导的“四德”、“美在农家”等有机融合，编制了四合“新三篇”，印制成册，让每位村民学习、弘扬。第一篇“清洁家园”，让四合的山更清、岭更秀、水更美；第二篇“百善孝为先”，养老更要敬老，一辈传一辈，辈辈都孝顺；第三篇“讲文明、树新风”，用“三把大扫帚”奖励机制，鼓励每位村民一天要做一件好事，从卫生做起，好事无大小，看谁做的好，形成了“三把大扫帚”、“箭头制”等长效管理办法。
其中，“三把大扫帚”奖励机制，一把扫帚扫村庄，打造美丽乡村；一把扫帚扫庭院，建设美在农家；一把扫帚扫心灵，人人都行孝。由村两委组织不定期的检查，每年一次评比，年底召开村民会议，以发放大扫帚、保洁工具和物品等为奖励，对不履行职责的村民黄牌警告，是*党**员的还要在*党**员大会上作深刻检讨。这种“三把大扫帚”的评比办法，花钱不多，很受村民欢迎，真正让每位村民都积极参与到“美丽乡村”建设中来，保持环境卫生已经成为村民的自觉行为。山东省电视台农科频道进行了专题报道。
（二）温水镇永西村上榜激励长效做法。温水镇永西村依托省级美丽乡村示范村创建，从强化基础设施入手，先后拆除废旧宅基210位，实现了硬化“户户通”全覆盖，安装路灯180盏，所有道路均以“槐”命名，并在每条街巷、连村路、广场栽植不同品种槐树4000余株，村民生产生活环境大变样。永西人挖掘“槐”文化内涵，以村内距今450年的国家二级保护树木古槐为“魂”，创建了“槐魂精神”*党**支部，制定了永西村规民约，带领村民夯基础、保增收、促发展，定期开展“四德榜”评选、“好婆婆”“好媳妇”评选等，对上榜人员给予每人每次价值300元十字绣奖励，带动村民争上“村榜”，以“村榜”做激励，实现了村庄长效管护，打造了“传承、进取、担当”的新永西。
改善农村人居环境是事关全面建成小康社会、实施乡村振兴战略、建设美丽中国的大课题、大文章。说到底，改善农村人居环境就是改变农民沿袭千百年的生活习惯，干干净净迎接小康社会。平邑县继续强化城乡人居环境整治工作力度，以清洁村庄、美丽乡村示范创建为重要抓手，上下联动、点面结合、抓实抓细，持续开展村庄环境大整治大提升行动，助力乡村生态振兴，筑牢山清水秀乡村底色确保三年行动圆满收官，并长效巩固整治成果，干干净净迎小康。
02
槐魂引领促振兴 美丽乡村绽新颜
——平邑县温水镇永西村乡风文明工作做法典型案例
温水镇永西村位于镇驻地北5公里处，共有413户，1548人，其中*党**员38人，两委干部6人。该村始建于明朝，村内有国家二级保护树木古槐一株，距今450年。永西人挖掘“槐”文化内涵，一方面开展“槐魂精神”*党**支部的创建，发挥*党**建统领作用，带领村民夯基础、保增收、促发展，打造了“传承、进取、担当”的新永西；一方面加强妇联等群团组织作用发挥，依托美在农家示范创建、开展丰富多彩的文体活动，在全村形成了弘扬中华优秀传统文化，倡导新时代文明乡风、良好家风、淳朴民风，构建乡风文明建设新格局。永西村先后被评为省级美丽乡村示范村、省乡村振兴“十百千”工程示范村。
一、*党**建带动，铸造“槐支部”红色堡垒、丰富“槐文化”乡村底蕴
永西村结合乡村振兴建设及本土文化实际，以槐文化为核心，将传统槐文化中的忠诚、奉献、担当等具有时代意义的精神融入基层*党**组织建设，分步开展“槐魂精神*党**支部”创建工作，开展了试点创建活动；按照“试点先行，引领带动，面上铺开”的思路，将评星授牌向农户、入*党**积极分子延伸，形成了以农户为基础、以入*党**积极分子为补充、以*党**员为主体、以支部书记为骨干、以*党**组织为关键的五位一体递进培养机制,发挥*党**员模范引领作用，为基层*党**组织铸造红色堡垒。
（一）三个统一，筑牢乡风文明创建之基。坚持特色做法与标准化建设相统一，挖掘村庄文化，立足忠诚、担当、奉献3种精神，围绕场所建设、组织生活、干部管理、议事程序、组织架构、*党**员教育管理6个方面，切实找准开展创建活动的着力点，提升基层*党**支部的战斗力和凝聚力。坚持政治属性与服务功能相统一，强化创建活动的政治功能，注重政治引领，牢固树立*党**的意识，把创建活动融入到人才培养、产业发展、生态建设、文化创新中。坚持务实创新与建章立制相衔接。把科学的制度设计、严格的制度执行、有力的制度约束结合起来，通过开展文明创建活动，完善*党**支部各项管理制度，补齐短板，全面提升工作水平。
（二）模范带动，推进乡风文明携手共创。永西村以槐为魂，将传统槐文化中的忠诚、担当、奉献等具有时代意义的精神融入基层*党**组织建设，发挥*党**员模范引领作用，完善了村庄组织架构，带动村民开展美丽乡村创建、人居环境整治和产业发展，激发了群众改变村庄面貌的热情和干劲。依托村内老槐树，挖掘槐树独特人文传承和历史含义，远赴山西省洪洞县寻根问道，确定了打造“千年古槐、魅力永西”的目标。先后建设了百槐园、古槐文化馆、乡村记忆民俗馆、烙画葫芦展室，建设了一处镇街级乡村振兴主题实验馆，形成了此心安处是吾乡的“槐文化”浓厚氛围。
（三）成效初显，实现乡风文明多点开花。一是领导村级运行措施硬。永西村*党**支部组织完善村民委员会、监督委员会、乡情工作室、*意民**督办室、红白理事会等配套组织架构；牵头完善村民自治章程、村民议事规则、村务公开、重大事项决策、财务管理等制度，并执行到位；倡导村民破旧俗、树新风，开展民主法治村、平安村创建，夯实“四德”教育。二是带动农民致富能力强。在发展现代农业、深化农村改革、凝聚服务群众等方面发挥有效作用，成效明显；通过推进规模化、标准化、品牌化和市场化建设，至少形成一个农业主导产业或产品。三是为民奉献服务意识高。支部班子有强烈的牺牲精神，为了村集体事业、为了群众脱贫致富甘愿牺牲自己的事业、家庭，能够以百姓之心为心，急群众之所急，实实在在、踏踏实实地为老百姓排忧解难。
二、妇联推动，打造“美在农家”示范阵地、抓好“细胞工程”组合拳
（一）推进创建“双强”示范。从强化基础设施入手，拆除废旧宅基210位，村内实现了硬化“户户通”全覆盖，安装路灯180盏，所有道路均以“槐”命名，并在每条街巷、连村路、广场栽植不同品种槐树4000余株，村民生产生活环境大变样。在美丽乡村创建的基础上，将“细胞工程”“美在农家”等纳入村庄重要工作议程，统筹部署合理安排，在村内全面开展“会改联”回头看，成立了“美在农家”活动领导小组，将“美在农家”提档升级作为实施乡村振兴战略的重要载体，认真按照上级妇联工作部署，大力实施“美在农家”“细胞工程”双强示范村创建；同时，建强妇联组织，发挥执委带动作用，挖掘文化历史优势，凸显特色，村户联动，以点带面，激发妇联组织建设活力，整体推进“美在农家”提档升级。
（二）激发群众内生动力。大力实施基层妇联组织建设“细胞工程”，开展“五亮行动”，强化执委履职能力培训，推行妇联执委述职制度，执委主动认领“美在农家”、维权关爱、志愿帮扶等妇女工作，关爱救助扶贫儿童、贫困母亲，发放资助款物；开展农村妇女母亲素质提升、家居整理魔法收纳等培训讲座，提升了妇女素质能力；加强对“美在农家”创建表彰激励，对评选出的各级“美在农家”示范户进行表彰，增强了村民的荣誉感，实现了“美在农家人人参与，乡村振兴家家受益”的良好效果。
（三）丰富创建载体形式。在创建过程中，村妇联注重整合资源，协调村委向全村农村*党**员发出倡议，动员每名*党**员将自家打造成“美在农家”示范户，同时每人带动5名群众或*亲近**属打造成达标户，为“美在农家”创建起到了强大的示范和助推作用；同时，组织开展“培源行动”，发动入*党**积极分子入村为农户进行家庭卫生等志愿服务，为“美在农家”创建注入生机和活力。
（四）创新便民服务模式。推行“槐巷管家”负责制，推选热心公益的妇女担任“槐巷管家”，对所包街巷农户进行“美在农家”督导，巩固了创建成效；同时根据村内十三个姓氏家族的实际，创新实施“乡贤制”，动员每个家族分别推选一名有威望、有能力的乡贤，定期召集家族成员会，制定本族家风家训，牵头负责好本族成员的“美在农家”创建工作，对示范户、达标户、薄弱户实行动态管理；“乡贤制”与“槐巷管家”并行，推动了街巷、居室净化美化工作取得显著成效。积极开展母亲素质提升、寻找“最美家庭”、“好媳妇”“好婆婆”评选表彰、“美在农家”广场舞比赛等活动，丰富了村民的精神生活，“向榜样学习、向标杆看齐”的和美村风已蔚然形成。
三、文明催动，塑造“槐魂人”传承形象，培树“槐魂村”文明新风尚
以新时代文明实践站为主阵地，以发展村级志愿服务为抓手，推动文明实践活动与脱贫攻坚、乡村振兴、社会治理、移风易俗等紧密融合，大力建设文明实践平台，倡导优良家训村风，发展乡村特色产业，持续推动群众获得感大大提升，乡村文明步上新台阶。
（一）浓墨重彩建阵地。按照“一馆一室一书屋，一槐一台一广场”的总体布局，永西村依托村级服务中心建成了新时代文明实践站、面积达700平方米的乡村振兴主题实践馆、非遗烙画葫芦展室、农家书屋，以及功能分区齐全的村务服务大厅、450余年老槐树、槐文化广场、村民休闲健身广场、乡村大舞台等，既有时代特色又有传统文化底蕴，成为永西村文明实践活动主阵地。
（二）多方联动强机制。实施“一核三向五联建”文明实践工作机制，即以*党**建引领为核心，“*党**建工作联抓、美丽乡村联建、和谐平安联创、乡风文明联树、扶贫攻坚联帮”五位一体的五联共建方略，推动文明实践活动与脱贫攻坚、乡村振兴、社会治理、移风易俗等重点工作紧密融合，共同推进，打造出一支“*党**员引领、典型示范、妇女争先”的村级志愿服务队伍。为健全责任落实机制，在实践站成立村两委干部担任队长、*党**员群众为成员的小分队，分片包户开展“讲、评、帮、乐、庆”各项工作，发动更多群众参与互帮互助，享受志愿服务带来的物质精神馈赠。
（三）因村制宜惠百家。永西村以村容整洁和民风文明著称，打造美丽乡村和加强村民精神建设成了永西响当当的“名片”，丰富多彩的主题活动和常态化活动让农民群众“看得见、听得懂、愿参与”，使文明实践内容有载体、有依托，能够聚人气、有活力、可持续。积极开展理论宣讲、传统文化知识讲座、文化惠民演出、家风家训传承、群众性评选活动等丰富多彩的文明实践活动，其中“好婆婆”、“好媳妇”、“十星级文明信用户”评选热烈隆重，对四德榜上榜人员给予每人每次价值300元十字绣奖励，带动了更多村民争上“村榜”，浓厚了村庄文明氛围。
（四）产业振兴促发展。探索村庄发展新路径，永西村“槐魂人”下大决心，流转村内土地500余亩，采取“公司＋基地＋农户”、“合作经济组织＋农户”运作模式，发展猕猴桃示范带头基地300亩；探索发展葫芦特色产业，成立烙画葫芦工作室，培养烙画葫芦手艺人，烙画葫芦走俏大都市；引入平邑县运兴生态农场，村西新建标准化鸡舍12栋，标准化养殖面积达1.7万平方米，解决了村内20多人固定就业、200人次临时就业，带动了村集体增收、村民致富。
03
探索农村*党**支部领办志愿服务队
以*党**建引领提升乡村治理水平
——沂水县实施*党**支部领办志愿服务队的实践探索
2020年是脱贫攻坚收官之年，不让一个人在小康路上掉队是*党**对人民作出的庄严承诺，更是基层*党**组织义不容辞的责任。然而，当前农村鳏寡孤独老人由于缺少子女照顾，生活质量普遍不高，作为基层*党**支部有义务把这份责任担起来。2020年，沂水县以习*平近**新时代中国特色社会主义思想为指导，大力弘扬水乳交融、生死与共的新时代沂蒙精神，聚焦转变干部作风、传递支部温暖、密切*党**群关系、提升基层*党**组织组织力，探索农村*党**支部领办志愿服务队，实施“关爱老人·情暖夕阳”寸草心志愿服务行动，取得良好效果，基层*党**员群众普遍认可，百姓获得感显著增强。
一、背景情况
沂水县位于山东省中南部，总面积2434平方公里，辖18个乡镇街道、1个省级经济开发区，1040个村*党**支部，人口120万，是国家命名的“千年古县”，也是著名的革命老区，是*共中**山东分局诞生地、《大众日报》创刊地、“沂蒙红嫂”祖秀莲的故乡、沂蒙精神重要发祥地之一。从2017年5月开始，我县实施了以“惠民礼葬”为核心的殡葬改革，在全国率先实行“殡葬全免费”政策、整县制推广“追思会”模式，实现了“逝有所安”，推进了移风易俗，形成了“沂水样本”。但是，通过调研发现，一些农村老年人由于得不到很好的照料，晚年生活质量不高。针对这个问题，沂水县探索农村*党**支部领办志愿服务队，创新实施“关爱老人·情暖夕阳”寸草心志愿服务行动，每周上门为鳏寡孤独老人开展志愿服务，让他们生活得有体面、有尊严，进一步形成了“生老病死”“厚养礼葬”的民生保障完整闭环。
密切联系服务群众，是践行“水乳交融、生死与共”沂蒙精神的重要内容，也是新时期推进乡村治理的重大课题。在调研中发现，沂城街道解家官庄村*党**支部引领成立寸草志愿服务队，发动村干部、*党**员、热心群众和社会力量每周为村内80周岁以上老人提供志愿服务，把*党**支部温暖传递到了百姓心坎上，用孝善文化引领倡树“厚养”“孝善”乡村文明新风尚。通过多年的志愿服务活动，*党**员干部和群众的心贴近了、关系融洽了，解家官庄村也由原来的*访信**矛盾突出、班子战斗力不强的“后进村”转变为班子凝聚力比较强、群众满意度比较高的“和谐村”。
通过深入分析解家官庄村实践做法，解家官庄村发挥*党**支部战斗堡垒作用，引领成立志愿服务队伍，定期为农村鳏寡孤独老人等困难群体提供志愿服务，是转变干部作风、强化*党**员作用、密切联系群众、加强乡村治理的有效路径。为此，县委决定，在充分总结解家官庄村经验做法基础上组织全县推广。按照“管用实用、简便易行”的原则，县委制定了《关于实施*党**建引领“关爱老人·情暖夕阳”寸草心志愿服务行动的指导意见》，并从今年3月份开始，以第一书记任职村、乡村振兴服务村、村*党**组织书记选配改革和专业化管理村为重点，遴选20%的村试点开展寸草心志愿服务活动，取得了良好效果。在总结试点经验基础上，5月9日召开全县动员大会，在全县范围内全面启动了寸草心志愿服务行动。截止目前，全县1040个村*党**支部全部领办志愿服务队，以村“两委”干部、*党**员为主体的13426名志愿服务队员，每周深入6051户、7068名农村“三无”老人、重度残疾人及留守老人家中开展志愿服务。
二、主要做法
（一）突出*党**建引领“建队伍”，践行初心使命。为人民谋幸福、为民族谋复兴，是*产党共**人的初心和使命。沂水县坚持以村*党**支部为核心，以*党**员干部为主体，选优配强志愿服务队员，把践行初心使命落实到为群众服务的具体行动上。发挥村干部的示范作用，每个村都成立志愿服务队，由村支部书记担任队长，当好志愿服务队的“主心骨”，带动村“两委”干部主动入户、上门服务，解决了村干部平时入户少、与群众交流少的问题。发挥*党**员的模范作用，发动村内50周岁以下、常年在家、有一定服务能力的*党**员，主动亮明身份，带头开展服务，解决了无职*党**员作用发挥难的问题。发挥后备力量的助力作用，调动入*党**积极分子、村级后备干部、优秀农村青年等具备一定服务能力且服务意愿强烈、个人品质优秀的群体积极性，鼓励其加入服务队伍，解决了后备力量有名无实、备而不用的问题。
（二）鳏寡孤独老人“全覆盖”，实现老有善养。当前，农村鳏寡孤独老人日常照料工作仍有不足，距离“厚养”“善养”还有一定差距。为此，沂水县设定标准、严格程序，将这部分困难群体纳入志愿服务范围，实现*党**委政府的有效兜底。在服务范围上，以分散供养特困人员、留守老人和居家养老人员为重点，划定建国前老*党**员、70周岁以上“三无”和重度残疾老人、留守老人“三类服务群体”，将鳏寡孤独、年龄大、无人照料的特殊群体全部纳入服务范围，做到一个不少、一户不落。在服务对象上，组织乡镇街道认真排查摸底，托清“三类服务群体”底数，核清核准身体状况、家庭成员、收入支出等基本情况，严格按照“四议两公开”程序，征求服务对象和全体村*意民**见建议，综合确定服务对象，确保程序公正、群众公认。在服务管理上，对纳入志愿服务的服务对象，逐人逐户建档立卡，建立服务对象数据库，打造智慧云平台，实行大数据比对，及时掌握服务进度、调整服务内容，实现动态调整，确保无儿无女、无人照顾老人应纳尽纳。
（三）上门志愿服务“送温暖”，体现*党**的关怀。坚持“务实管用、简单易行”的原则，从小处着眼、从细节着手，满足服务对象最紧要、最迫切、最基本的生活需求，努力把*党**委政府的关怀传递到群众心坎里。在服务内容上，明确“四个一”标准。对服务对象开展“四个一”志愿服务活动，即：打扫一次卫生，帮助清扫庭院、清理垃圾；料理一次家务，帮助擦拭家具，整理床铺；清洗一次衣服，帮助清洗衣服，让老人的脏衣服能够及时换洗；帮助一次代购，根据老人需要，帮助代购生活物品，将支部温暖融入日常、化为经常。在服务时间上，固定志愿服务日。本着“把服务做实、不走过场，常态长效、不增加负担”的要求，将每周六定为志愿服务日，组织志愿服务队员每周到服务对象家中开展一次志愿服务，确保志愿服务长久坚持、取得实效。同时，坚持因村制宜、量力而行，鼓励有条件的村*党**支部，结合村情*意民**，丰富志愿服务形式和内容，更好满足服务对象多样化需求。
（四）发动社会力量“齐参与”，汇聚爱心资源。发动各级各界力量广泛参与、主动融入，进一步壮大志愿服务队伍，形成全社会“尊老爱老”的浓厚氛围，汇聚半径更长、圈层更密的“敬老助老”同心圆。号召机关干部主动参与服务，以干部联系群众结亲连心为依托，要求联系干部每月至少一次到联系户所在村或所包服务对象家中开展志愿服务，逐步形成服务常态。发动爱心企业积极助力服务，通过让企业家成为服务队员、定向捐款、物资捐助等方式，为志愿服务提供人力、物力、财力支持，把志愿服务活动打造成爱心企业参与社会服务的综合平台。调动社会资源集中下沉服务，整合宣传部、团县委、妇联、民政局、残联、文旅局、卫健局等单位资源优势，调动沂蒙义工、志愿者等社会服务团体积极性，下沉服务资源，提高服务质量，保证服务效果。
（五）夯实工作基础“强保障”，确保常态长效。坚持把*党**支部领办志愿服务队工作作为重点民生工程和“一把手”工程来抓，强化三重保障，推动志愿服务实现规范化、制度化、常态化运转。加强组织保障。将*党**支部领办志愿服务工作列为2020年县委书记抓基层*党**建突破项目、纳入全县“125工程”20项民生实事，由县委书记亲自谋划实施。县里设立志愿服务总队，统筹服务资源下沉；乡镇成立志愿服务中队，指导村级志愿服务队开展活动。充实资金保障。为保障行动正常开展，县财政拿出300万元，从村级组织运转保障经费中列支志愿服务经费，为村级志愿服务队购买志愿服务必需用品。用活*党**员关爱基金，适时补助关爱村内的生活困难*党**员。发挥县乡慈善总（分）会和农村在外优秀人才等作用，争取社会捐助，建立志愿服务资金的多重保障体系。强化激励保障。将志愿服务工作纳入全县重点工作考核，建立县直部门每周联系督导机制，强化责任落实。加大政治激励，对志愿服务行动开展好的优秀村*党**支部书记，同等条件下，优先推选“两代表一委员”和优秀*产党共**员等荣誉称号；对优秀志愿服务队员，优先推荐各类表彰评选人选、优先推荐入*党**或作为村级后备干部进行重点培养。
三、经验启示
一是支部“有作为”，*党**群关系更加密切。习*平近**总书记强调，群众工作是我们*党**的优良传统和政治优势。群众工作的本质是密切联系群众。开展志愿服务活动，搭起了支部与群众之间的“连心桥”，*党**员干部入户密了，作风转变了，增进了群众对支部、对*党**员干部的政治认同、思想认同、情感认同，让*党**群关系更加密切、更为融洽。
二是服务“有温度”，乡村更加文明和谐。今年是全面建成小康社会的决胜之年，社会和谐是小康社会的重要标准之一。通过开展志愿服务行动，发挥*党**支部政治引领功能和*党**员干部在乡村治理中的关键作用，以小切口实现大突破，带动了村风民风改善，推进了和谐社会建设，今年1－4月份，全县涉农到县以上*访信**量同比减少20.8%。
三是引领“有实效”，孝善文化更加彰显。开展志愿服务行动，是深化提升殡葬改革的必要措施，有效解决了农村鳏寡孤独老人生前“厚养”问题。行动开展以来，农村鳏寡孤独老人的生活质量明显提高，践行了“不让一个群众在小康路上掉队”的庄严承诺，并有效带动了更多子女自觉尽孝，重拾重塑孝道文化，切实走出了一条服务群众、凝聚人心、弘扬孝善、倡树文明的乡村治理有效路径。
沂水县委书记薛峰到沂城街道东古城村参加“关爱老人•情暖夕阳”寸草心志愿服务活动
沂水县农业农村局联系干部参加“关爱老人•情暖夕阳”寸草心志愿服务活动