话题
近日，群友密集讨论一个话题：杭黄高铁站是属于大源还是春江，两方辩论有理有据，充满情绪和理性对撞。突然发现这个话题很是有趣，笔者从借鉴、发展角度，和大家浅浅探讨一下富春湾新城，它到底“属于”谁！
网友：
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2019年8月28日，杭州高新区（滨江）富阳特别合作区管理委员会正式挂牌。领导当时说：“杭州高新区（滨江）富阳特别合作区管理委员会为杭州高新区（滨江）的派出机构。”这句话的意思就是：地是富阳的，却归滨江管。
对富阳来说，是“借地”给滨江，对滨江来说，是在富阳设了块“飞地”。这种操作听起来新鲜不？其实，这是浙江经济发展的创新之举。
源自：浙江新闻
借鉴
地盘与飞地
再比如，衢州海创园是浙江第一个跨行政区建设的创业园区，衢州通过在杭州打造“创新飞地”，实现异地借智，培育新的经济增长点，谋求跨越式发展，从而推动区域统筹协调发展。按照行政区划，这块地还是属于杭州市余杭区的。
既然是衢州“飞地”，那它的二期项目开工仪式，衢州市的四套班子领导都到场挥锹奠基，也就在正常不过了。
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家在富春湾 杭州市-富阳区-富春湾新城， 记录一座新城的蝶变，关于交通、房产、商贸、企业、乡村、就业等资讯百事通， 资讯我有，生活无忧16篇原创内容。
这个操作，前些年还有点新鲜，但最近这几年，不怎么新鲜了。
因为最近几年，很多县区在别人家的“地盘”上设了“飞地”，甚至现在还在不断地设。也就是说，地图上行政区划没有丝毫变动，但在地图之外，各地在不断的“扩张”。
这里我们罗列看看，过往都有哪些“飞地”？
1995年，经浙江省委、省政府批准，金华在市区划出一块“飞地”，创设了金磐扶贫经济开发区。磐安是山区县，交通不便，当时从金华市区坐车要两三个小时，当时工业基础差。这种“飞地”，就是在条件好的地方，借块“宝地”，来发展自己。这块2.1平方公里的“飞地”，虽说在行政区划图上，显示不出来，对磐安县却相当重要，2016年的数字是优势企业占全县的三分之一，高新技术企业占80%。
这种地图之外的“飞地”，还有不少，比如说在2012年时，龙泉市和杭州市萧山区启动合作共建浙江龙泉—萧山山海协作产业园。
2018年3月30日，平湖·青田山海协作“飞地”产业园项目启动；
2018年12月27日，南湖—遂昌“飞地”产业园项目开工奠基；
2018年12月29日，秀洲—龙泉“飞地”产业园项目奠基……
2002年，海宁就和杭州经济技术开发区管委会签订合作协议，在接壤区域规划3000亩土地用于杭州下沙高教园区配套建设。
2006年6月，海宁启动了许村镇与杭州市余杭区临平镇相邻区域5.1平方公里的临杭新区建设。
不算“飞地”，却和“飞地”很像，没改变行政区划，却同样突破了行政区划的限制。而这种跨区域发展的模式，领导层都是非常欢迎的态度：相当欢迎，还表示要用开放的胸怀主动接轨、虚心学习、甘当配角。
从中不难看出：为了发展，大家真是绞尽脑汁，而且非常务实。专家解读说：从这些措施，不难看出浙江人的性格特征：头脑灵活，善于开拓，讲求实效，踏实苦。
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发展
融合和格局
从上面的案例不难看出，现在提到的富春湾新城概念，都是富阳区经济发展区域板块空间概念。只不过，富春湾新城用地为临近各乡镇，行政区划并无任何改动。至于相关产业和税收属于谁，还是属于谁。理清这个概念，就不用争来争去。
目前纳入富春湾新城板块经济区包含哪些行政区域：
杭州富春湾新城位于富春江南岸，与富阳主城区隔江相望，辖“一街两镇”（春江街道、大源镇和灵桥镇），为富春江以南、杭新景高速公路以北区域。（源自：富阳融媒）
根据富阳分区规划（2017-2020）、杭州市富阳区国土空间分区规划（2021-2035年）、富阳区五街道乡镇级国土空间总体规划、富春湾新城国民经济和社会发展十四五规划、杭州市富阳区大源镇国土空间总体规划（2021-2035年）、杭州市富阳区灵桥镇国土空间总体规划（2021-2035年）等乡镇规划，都是围绕各区域经济发展角度去规划空间布局，行政区划并无新的变动。又比如杭州市富阳区东洲岛西单元详细规划就同时出现在灵桥镇、大源镇、春江街道、东洲街道多个乡镇规划公示栏内。
另，前不久落地的“杭州冰雪大世界”项目选址，不就是在里山镇和渔山镇交界处，同样投资主体也是富春湾新城。所以说，富春湾新城现有大家认知的区域也将不是固定不变的。
前面提到的滨富合作区，不是也有地是富阳的，归滨江管吗？这里的“管”，没有那么一定要分的很清晰。滨江管，富春湾新城管，灵桥管，都得管。管的目标一致，融合发展！
如果，您作为领导决策层，是不是应该拓展思路，打开格局，以空间区域发展为思路，有效利用现有资源、条件优势融合发展布局。因为，强调各自乡镇区域，只会固化复杂流程，阻碍经济高效发展。当然，经济指标或者集体分红收益，具体得深入了解当地财税部门。不过，外行猜测，都是合规合法的分配，大家大可高枕无忧。
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