一一沌涟源市七星街镇持续着力推动“一站式”社会矛盾纠纷多元化解机制落地见效
（图文 萧杰）
今年以来，涟源市七星街镇按照“开好一扇门，筑牢平安线”的工作思路，全力打造纵横相融的社会矛盾多元化解机制，积极推动调解机制良性运转促社会矛盾高效化解。截至6月底止，该镇“矛调中心”共受理各类社会矛盾纠纷94件，调解成功91件，调解成功率96.8%；应急处置突发死亡事故11件，无一引发负面影响；召开“以案释法”屋场会5场，参与群众达300余人，发放各类法治宣传资料1500余份，营造了浓厚法治氛围，助推了该镇域经济健康发展。
结密网络，纠纷化在“网格内”
该镇“一站式”矛盾纠纷多元化解平台横向上推行“中心十行业调解”的模式，即在治安、劳资、国土、林业等职能部门建立人民调解工作室，压实职能部门化解社会矛盾的主体责任；纵向上推行“中心十村十驻企工作室”的人民调解工作模式，推动辖地管理责任落地。至目前为止，已设立行业调解工室5个、驻企工作室3个、高标准建立33个村(社区)调解工作阵地。
在结密人民调解网络的基础上，该镇一方面以“两级书记兜底”为统领，着力推动社会矛盾纠纷化解以“村为主、镇兜底”的工作举措落地见效；另一方面着力推动“行业+*访信**+调解”的工作模式运行，严格按照“谁分管、谁负责；谁引发、谁化解”的工作要求，以优化干部作风为抓手，进一步增强各部门工作人员的风险意识、责任意识。
据悉，该镇截至六月底止，该镇村级化解各类社会矛盾105件、行业(驻企工作室)化解纠纷27件。虎溪、红联、大木等10余个村(社区)实现了“矛盾不出村、问题不上交”的工作目标。
多元发力，风险控在“萌芽时”
一是警调同步，“化”在出警中。“警调同步”是该镇打造“一站式”多元化解平台一个新机制、新亮点。该镇驻所调解室由派出所所长和教导员、司法所长、综治办主任、*访信**室主任轮流驻所值班，并配备了5名熟悉社情*意民**的专职人民调解员，履行“提供法律咨询、开展矛盾化解、宣传法律法规、协助矫正工作”等四项职责，通过民警与人民调解员的相互配合，提高矛盾化解效率。截目前，该镇驻所调解室共接收七星街派出所移交案件36件，成功调解35件，调解成功率达97％。特别是在突发事件的处置上，实现了“警调同步”的无缝对接。如今年3月6日23时30分，派出所接到该镇菜花村村民报警称，一村民在邻居家吃晚饭后突然死亡，当事双方情绪激动，大有一触即发之势。获悉警情后，驻所工作室调解员和值班民警一同赶到现场，通过两个多小时的连夜协调，促成双方和解，快速地控制了事态。据悉，“警调同步”已成为该镇常态化的做法，有力地推动了“非警务”矛盾纠纷源头化解、依法化解、多元化解，确保警务活动的最大效益和可持续发展。
二是诉调同步，“教”在屋场里。为积极化解各类矛盾纠纷，深化诉源治理，维护辖区和谐稳定，做到矛盾纠纷问题早发现、早控制、早解决，该镇“矛调中心”和涟源市人民法院桥头河法庭建立了“信息共享、资源共用”的常态化联动的工作机制，采用“调解+普法”的工作方法，以“屋场会”的形式推动矛盾纠纷快速化解，加浓法治氛围。今年以来，该镇“矛调中心”配合桥头河法庭协调处理纠纷8件，召开屋场会3次。如石溪村欧阳某与其婶娘李某因土地承包权争议，相互谩骂和攻击，抱着“老死不相往来”的观点对簿公堂。该镇“矛调中心”主动配合桥头河法庭深入该村组织乡贤、村组干部参加的“屋场会”，通过析法理、辩得失、讲亲情，终得感化双方，自动和解，并申请撤诉。
三是访调同步，“功”在长效上。该镇“矛调中心”化解社会矛盾纠纷始终和办信工作“全流程”对接，实现受理、登记、交办、承办、回访、结案等各个环节工作有效衔接。特別是在预警排查、信息互通、研判分析、跟踪回访各个环节上紧密同步，实现了“调解服务办信”的工作目标。今年以来，“矛调中心”办结初信15件、配合包案专班处置积案3件、起草办信答复意见9份、制订“一案一策”5份，彰显了“访调同步”之成效，为进一步确保长治长效奠定了坚实的基础。
健全机制，责任落在“我肩上”
一是“三个一”压实工作责任。做实“一日一安排”。每天由“矛调中心”值班主任负责，按照受理、来访登记将矛盾纠纷予以安排对应的调解员负责，并建立了动态的调解台帐，问绩问效；开好“一周一例会”。将疑难案件提交由副书记主持的周例会研判，务实地在“基本事实认定清楚、适用法律准确把握、化解举措依法确定”等各个方面严谨把关；落实“一月一调度”。每月由书记主持召开一次各部门单位参加的调度会，全面研判态势，着力压实“辖地”“行业”化解矛盾的主体责任，确保源头治理成效。
二是三步曲”规范工作程序。该镇矛调中心认真“谱”好人民调解“受理、调解、回访”之“三步曲”，着力规范工作程序，真正将“人民群众满不满意”作为开展人民调解工作的出发点和落脚点的原则运用在实处。
据了解，该镇矛调中心以“常态化”的走访、座谈、电话等方式进行回访，聚焦相邻纠纷、损害赔偿纠纷等与群众利益息息相关的矛盾纠纷案件，突出“以人民为中心”的工作导向。截至目前，已回访案件91件，回访率100%，群众满意度达95%以上。通过开展人民调解案件回访，有力挖掘和解决一批群众急难愁盼问题，有力争取群众对人民调解工作的理解支持，为今后更好地开展人民调解工作打下了坚实群众基础。
三是“三机制”促成工作合力。排查情况“日报制”。该镇坚持发展新时代“枫桥经验”“浦江经验”，着力压实村(社区)、部门单位“排查与调解同行”的责任，有效地推进预防乱象、控住源头、日排日报工作。截至目前，已集中开展矛盾纠纷排查15次，排查发现矛盾纠纷35件，预防纠纷15件。全面着力朝小事不出村（社区）、大事不出乡镇、矛盾不上交的工作目标努力；态势稳控“专责制”。按照“谁主管谁负责”的原则，对辖区排查出的各类矛盾纠纷当日由“矛调中心”细致核查，并分流交办至对应的村(社区)和部门，由其深入排查潜在的风险隐患，明确专人负责思想疏导、法理解释、代理代访工作。从源头上防止各类纠纷发生，杜绝因矛盾激化引发民转刑案件发生，以千家万户的“小平安”确保镇域社会的“大平安”；矛盾化解“专班制”。该镇积极探索以*党**建为引领的多元化解基层矛盾纠纷新模式，充分整合部门单位和社会团体组织、社会贤达等多方资源，构建*党**建引领下的人民调解防线，有效化解各类矛盾纠纷，不断提升镇域社会治理水平。特别是疑难案件严格按照“五个一”的要求，组建由一名*党**政领导牵头，一名调解员、一名驻村干部、一名村定补干部、一名农村无职*党**员、一个社会贤达(或志愿青)参与的调解工作专班负责协调工作，限期办结，跟踪问效。截至目前，共先后组织专班35个，化解重大案件33件，化解率为94%。