今年全国*会两**，全国政协委员、安徽省律师协会副会长周世虹带来了十五份提案和社情*意民**，其中提到高铁票价及退改签费用问题，此话题迅速冲上微博热搜，表明广大网友对此事关注度极高。
退改签费用定价
不科学、不透明、不合理
周世虹认为，目前高铁票价及退改签费用等方面存在定价不科学、不透明、不合理等问题，极需改革。建议综合考虑距离、速度、时间等因素，科学、平衡地确定各类高铁以及普通列车的票价，并允许高铁票改签两次，包括变更到站，方便乘客选择时间和空间，降低乘车成本，减轻老百姓负担。
记者了解到，目前我国铁路营运总里程为7.3万公里，其中高铁营运里程达到3.5万公里以上，居世界第一，2018年中国高铁动车组列车累计发送旅客20.05亿人次。周世虹调研中发现，相同的距离，在不同地区，票价不同；相同距离，速度不同，但票价相同；二等座和无座价格相同；上车补票、中途补票不收手续费；改签条件不合理，只允许改签一次，而且不包括变更到站等，这些都是当前高铁票价及改签退票方面存在的问题。
“目前高铁票价及改签退票费用的确定及收支总额不透明，缺少科学决策和民众参与程序，特别是每年铁路运营部门收取了多少改签退票费没有公开数字，去向和用途也没有公开。”周世虹说。
科学、民主定价
节假日可提高退改签费
周世虹建议，在确定高铁客运票价时考虑其国家公共服务属性和公益性，不能完全从成本和利润的角度考虑，要在科学测算和民众参与的基础上，科学、民主地确定价格。
对于同距离不同价的问题，周世虹认为，应该综合考虑距离、速度、时间等因素，科学、平衡地确定各类高铁以及普通列车的票价。
“建议允许改签两次，包括变更到站，方便乘客选择时间和空间，降低乘车成本，减轻老百姓负担。要科学测算改签和退票对运营收入及利润的影响，从而合理确定退票、改签费用。”周世虹说，应当综合考虑现代社会的办事效率和时间观念，缩短退票、改签时间段，降低退票改签费用。对于春运及国庆、五一等重要节假日期间可通过提高退票、改签费用来限制退票、改签。但在整个春运40天时间里一律采用“开车前不足24小时、按票价20%”的标准核收退票、改签费用不尽合理。他建议在不影响车票出售的情况下，缩短限制时间，降低退票、改签费用。
网友表示：
改签次数多可能造成资源浪费
对于周世虹允许高铁票改签两次的建议，网友议论纷纷。
有网友认为第一次改签免费，第二次改签可以适当收费，记者注意到此条评论共获得2.6万人点赞，不少网友表示现在第一次改签是免费的，如果提案真的通过了，第二次适当收费未尝不可，毕竟铁路局亏损也挺严重。
同时也有人认为第二次改签收费的话不如退票重新买，毕竟改签过的票退不了，直接弃票不仅浪费钱，座位空着也很可惜。“改来改去的只会让抢票更难。”网友表示改签次数多了很可能造成资源浪费。
更多网友则表示“心疼票务系统”，认为“12306本来就容易崩，后台算法压力很大，每变动一张票，沿途所有站点都要重新计算一遍。”管理好时间的话完全来得及，“铁路工作量本来就大，改签次数多了不仅增加工作人员压力，还容易给*贩票**子机会。”
春城晚报-开屏新闻记者 孙江荭 部分整合自新安晚报·安徽网