清朝末年的政局，已经达到了无法挽救的局面，这样的格局之下必定会有不少的权臣能人在不断的努力着。当然这些人中少不了清朝末年的第一权臣袁世凯。
他可以是说是继李鸿章之后的第二个人，当时在清朝中的官职也算是至高无上的，一人单独兼任着8项职务，有商务、铁路、会议商约等等。而他本人的势力也是从那个时候开始的，首先是在军事领域，之后逐渐发展到政治和军事方面，按照当时的说法来讲，可以说是一人之下万人之上，权倾朝野的臣子了。这样的权利必然会招来君主的猜忌和忌惮，于是慈禧对他便表现出了很大的不满。1907年，袁世凯的权利有所剥夺，从原来的8大职务变成了北京的军机处和外务部尚书。言外之意，北洋军已经不受他的管制了，这让袁世凯很是不满，但是也不敢违抗圣旨。
慈禧去世后，溥仪上台，但是当时监国之人是载沣。而袁世凯与他之间，一直有积怨。当然在这样的好时机，载沣肯定会想尽办法除掉袁世凯的。果不其然，他先是将袁世凯罢免，之后又想要杀掉他，但是迫于张之洞的求情，最后才答应退一步，饶过他的性命。此时的袁世凯，虽然被罢官，但是这么多年以来积攒的人脉可不是说断就会断的。其实这么多年以来，他一直在位自己储备势力，此时的势力已经渗透到了皇宫内部。除此之外，他非常善于拉拢人心，所以权利才会越来越大。甚至于他成立了自己的私人*队军**，这些兵将们只听他一人的号令，也可以说是一个小的军阀集团了。
尤其是这些兵将的组成，基本上是袁世凯的亲信，很多人也是北洋集团的主要成员。可见在这一方面，他做的相当成功。要知道当年袁世凯的这些部下中，竟然有4位是之后的民国总统，6位总理，更有34人是督军，可想而知他当时的影响力是有多大