我国自上世纪30年代引入农业保险以来,经过90多年的曲折发展,取得了举世瞩目的成就。
2020年,中国农业保险保费规模超过美国,成为全球农业保险保费规模最大的国家。并在接下来连续两年稳坐宇宙农险第一名的宝座。
2020年中国农业保险保费收入为814.9亿元,同比增长21.2%,到2022年中国农业保险保费收入达到了1219亿元,同比增长了24.9%。
回顾农业保险90多年的发展历程,实现了如郭永利研究员所说的从风风雨雨到要风得风要雨得雨的转变。
综合各方研究成果,我国农业保险发展可以划分为五个阶段:
第一阶段:20世纪30年代到新中国成立前夕
20世纪30年代,我国尝试开展农业保险试验,当时国家层面还未立法,大多是地方政府的尝试性试验。
例如中国农业保险公司特产部率先在湖北、重庆开展耕牛和养猪保险试验,
但好景不长,在几经调整后不了了之,
此阶段,尝试开展农业保险的组织和公司最终都以失败告终。

20世纪30年代农业保险保单
第二阶段:新中国成立到改革开放前夕
新中国成立后,国家为了帮助农民迅速恢复生产力,通过保险公司大规模展开了农业保险业务。
1949年,第一次全国保险工作会议决定成立中国人民保险公司,同年中国人民保险公司在北京成立。
1950年7月,中国人民保险公司天津分公司开办牲畜保险,1953年5月停办。
1951年,人保公司试办小麦、水稻收获保险,1952年停办。
1957年农险正式停办。
1958年3月人保开办生猪保险,当年年底停办。
到1958年再度停办。
1959年,国内保险业务停办。
此阶段,农业保险断断续续发展,农民对农业保险有了一定了解,政府对农业保险开展进行了有益探索。

20世纪50年代牲畜保险证
第三阶段:1978年到1993年
1978年,全国开始实施家庭联产承包责任制,农业生产模式从集体劳作转变为包产到户,农业保险需求逐渐显露。
1982年,国家恢复农业保险经营,人保公司在中央政策的支持下拉开农业保险试验的序幕。人保公司首先从畜禽保险开始试办农业保险,先后开办了多种养殖业、种植业保险,并实施推广奖励政策。
1992年,*共中**十四大提出建立社会主义市场经济体制,农业保险开始向商业化经营转变。
1993年,农险保费达到13.9亿元,此后农业保险开始萎缩。
此阶段,中央出台了一系列政策,包括农险与商业险分离、支持互助合作保险、减免农险税收等,农业保险大干大亏问题基本解决,农业保险取得了长远发展。

中国*产党共**第十四次全国代表大会
第四阶段:1994年到2003年
1996年,农业保险主力军人保公司开始向商业化保险公司转型,业务范围大幅萎缩。
2002年,我国的农业保险保费收入不足5亿元,经营农业保险业务的公司仅有2家。
同年,中央在修订的《中华人民共和国农业法》中规定:“国家逐步建立和完善政策性农业保险制度”,提出建立和完善政策性农业保险的目标。
此阶段,农业农村保险改革回旋发展,业务下降萎缩,队伍解散、机构撤并,农业保险跌入低谷。
第五阶段:2004年至今
2004年开始,连续三年的“一号文件”,对农业保险提供了指导,但主要还是商业性保险公司在商业性保险制度框架下进行试验和探索。
2007年,财政部首次将“农业保险保费补贴”列入财政补贴预算科目,列支10亿元,并制定补贴办法,选定六个省小麦、水稻、玉米、大豆、棉花5种农作物进行政策性农业保险试点。
2008年,我国农业保险的规模跃居全球第二。
2009年、2010年、2012年的“一号文件”不断提出总结试点经验,稳步扩大试点范围,增加险种、扩大覆盖面等。
2012年,在总结6年试点经验的基础上,国务院颁布了我国有史以来第一部《农业保险条例》,结束了部分地区的试点实验,在全国普遍展开。
2017年,农业保险已经覆盖了我国所有省份,承保农作物有200多种,玉米、水稻、小麦三大粮食作物承保覆盖率已经超过70%。
2019年,财政部等四部门出台《关于加快农业保险高质量发展的指导意见》,提出了2022年和2030年的发展目标和高质量发展农业保险的若干指导意见。
2020年,中国农业保险保费收入为814.9亿元,保费规模超过美国,成为全球农业保险保费规模最大的国家。
2022年,农业保险保费收入1219亿元,稳坐全球农险第一名的宝座。
此阶段,我国农业保险政策、法规、目标等持续完善,农业保险保费规模持续增长,农业保险进入了快速、高质量发展阶段。
回顾我国农业保险跌宕起伏的90余年发展历程,在中央正确的政策指引下,农业保险发展留下了一个一个坚实的脚印。未来农业保险的发展会从财政补贴为主导逐步转变为以市场行为为主导的发展模式,市场竞争也会趋于白热化阶段,需要大家共同努力。
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