事件背景
近一段时间，多家媒体连续报道这样一则消息，“河北省邢台市率先在全省推广“网吧自助上网终端”设备，网民去网吧可以通过“刷脸”实现自助上网。这一系统有效解决了用他人身份证上网和未成年人浑水摸鱼的问题，可以大大提升网吧实名制管理水平。”
邢台市推行的这项措施之所以引起这么大的关注，就是它直击了当前社会的关注热点。“实名制”、“未成年上网”、“网络犯罪”这些关键词串联出了一个社会民众高度关注的话题-----“网络实名制能不能推行；网络实名制推行有什么好处；网络实名制推行对普通老百姓有哪些影响。”网吧管理实名制是整个网络实名制体系中的一个环节，这次网吧“刷脸”的意义就在于为网络实名制的落实提供了一个新思路、新方向，是社会管理创新的又一典型案例。
网络实名制的提出
网络实名制是随着互联网的诞生与发展而产生的，最初也是针对网络犯罪、网络*力暴**以及不和谐的网络环境等问题所提出的。尽管网络实名制政策刚刚落地，但相关问题在中国互联网产业的探讨，却已经进行了10年之久。2002年清华大学教授李希光在谈及新闻改革时，提出的“人大应该立法禁止任何人匿名在网上发表东西”的建议。他认为网上写东西要负法律责任，应该提倡用真名而非笔名发表文章，利用假名发表东西是对公众的不负责。在随后的几年中，网络实名制已然成为政府以及人们热议的社会话题。中国政府相关部门及部分省份的地方政府都做出了不同程度的政策尝试。
复旦大学司法与诉讼制度研究中心主任谢佑平教授认为，言论自由是一项自然权利，也是一项内涵丰富的权利，包括了发言的自由与沉默的自由，发言的自由也包括了匿名发言的自由与实名发言的自由。但是，上述认识仅限于真实世界。
“网络虚拟世界与真实世界不同，在虚拟世界中的公民是否具有匿名发言的自由，值得商榷。因为此项自由要与国家安全、社会秩序、人格尊严等众多权利放在一起综合衡量，匿名发言确实存在很多隐患与弊端，而实名发言确实拥有很多优势。”谢佑平说。
“但是，假定实行了网络实名制之后，不能只限制言论自由，还要保护言论自由。一旦实名，个人对其言论负责，网站管理员就不能随意*帖删**，否则就是侵犯言论自由。如果有人发布谣言等不法言论，管理员只有权举报、报警，由司法机关来处理。”谢佑平建议。
世界各国对网络实名制的规定
英国：2011年英国政府考虑将Twitter变成实名制社交网络。据《纽约时报》报道，Twitter实名制是英国政府就如何控制社交网络犯罪征集*意民**后，募集得来的提案。
德国：目前政府并未要求在微博等社交网站推行实名制管理，但德国内政部长汉斯－彼得·弗里德里希提出了“网络实名制”的设想，认为全球的网络都应该“清晰、真实、可靠”。
韩国：韩国是首个强制推行网络实名制的国家，并且在很长时间内、很大范围内对网络犯罪进行了有效的预防。可惜的是，由于大规模信息泄露问题，将很可能取消这个已实行多年的措施。
日本：日本至今没有作出依靠行政力量推行网络实名制的决定，但通过ＩＰ地址备案和手机实名注册等方式，事实上的网络实名制在日本已经悄然普及。
推行网络实名制的社会需要
1
个人信息被泄露
据中国互联网协会发布的《2016中国网民权益保护调查报告》，84％的网民曾亲身感受到由于个人信息泄露带来的不良影响。
从2015年下半年到2016年底，我国网民因垃圾信息、诈骗信息、个人信息泄露等遭受的经济损失高达1000亿元以上。近年来，警方查获曝光的大量案件显示，公民个人信息的泄露、收集、转卖，已经形成了完整的黑色产业链。
2
网络诈骗泛滥成灾
个人信息的泄露是网络诈骗泛滥的重要原因。诈骗分子通过非法手段获取个人信息，包括姓名、电话、家庭住址等详细信息后，再实施精准诈骗，令人防不胜防。2016年以来舆论关注的山东两名大学生遭电信诈骗死亡案、清华大学教授遭电信诈骗案，都是因为信息泄露之后的精准诈骗造成。
3
网络谣言大量传播
社交网络的发展、移动互联网的普及和网络自媒体的兴起，使得信息的发布和传播更加便捷，却也为谣言的滋生和传播创造了良好的环境，造成不良影响。一些人本着娱乐的精神进行恶搞，往往针对的是名人、明星为主要目标；一些人因受到挫折而感到不满或不安，为发泄自己的情绪诋毁他人或是营造社会紧张气氛；还有一些人则出于商业竞争或政治斗争的目的散布谣言，哗众取宠吸引眼球，或诋毁竞争对手从中获取利益。
国家推行网络实名制的法律规定
2016年11月7日，十二届全国人大常委会第二十四次会议表决通过了《中华人民共和国网络安全法》。作为我国网络安全领域的基础性法律，网络安全法从首次审议到最终通过，一直备受各界关注。
网络安全法以法律的形式对“网络实名制”作出规定：网络运营者为用户办理网络接入、域名注册服务，办理固定电话、移动电话等入网手续，或者为用户提供信息发布、即时通讯等服务，应当要求用户提供真实身份信息。用户不提供真实身份信息的，网络运营者不得为其提供相关服务。
其他法律规定：
《互联网用户账号名称管理规定》
《中华人民共和国电信条例》
《互联网信息服务管理办法》
《互联网上网服务场所管理条例》
《互联网IP地址备案管理办法》
《非经营性互联网信息服务备案管理办法》
《互联网电子邮件服务管理办法》
网络是虚拟的，但使用网络的人是真实的。事实上，现在很多网络平台都开始实行“前台自愿、后台实名”的原则，让每个人使用互联网时，既有隐私，也增强责任意识和自我约束。这一规定能否落到实处的关键在于，网络服务提供商要落实主体责任，加强审核把关。