我国财政供养人数权威数据 (中国财政供养人数大揭秘)

中国一直强调精兵简政,公务员数量控制得很好,近十年来一直维持在700多万人的规模,如果算一算公务员占人口比例,咱们国家是极低的。要知道美国人口只有中国的四分之一,公务员数量却达到2200万左右,两相对比,不难看出中国行政体系的效率、确实已经很高了。

公务员本身并不创造财富,需要财政来供养,俗称“金饭碗”。按照这个数量的公务员规模来算,咱们国家的财政供养负担应该很轻才对,但事实并非如此。

在西方发达国家,公务员是财政供养的主力人群,占比约40%,例如美国公务员数量约为2200万、总财政供养人数约为5400万;但在中国又是另一番景象,我们有数量庞大的事业单位、公立学校教师、公立医院医生队伍,2008年国家统计局公布的数据显示,当年财政供养人员合计3946万人,其中,事业单位人员达到2618万人。

中国财政供养支出为什么这么高,财政供养人数大揭秘

2008年以后,政府不再公布财政供养数据。这十几年来中国社会发展提速,教育、医疗飞速发展,再加上颇具特色的“*轨双**制”养老制度,导致财政供养人口数量飞速膨胀,粗略统计,2014年中国财政供养人数突破6000万人、2022年这个数字变成了8000万。

由于没有官方信息源,8000万这个数据缺少权威性,只是个大概的估计,但老白俞对比了多个版本,发现这个数据已经很保守了,实际情况应该比这个还要多,理由如下:

我国现有在编教师约1800多万,在编卫生人员约1400多万,在编公务员700多万,参公、*党**群、工会妇联人员1300多万,村委会、社区委员会工作人员500多万,机关事业单位退休人员1600多万,再加上军人、警察和其他特殊群体……8000万这个数据,显然已经非常保守了。

疫情以来经济遭到重创,作为国民经济支柱的房地产半死不活,消费萎靡不振,地方政府财政赤字达到创纪录的5.9万亿人民币、赤字率已经逼近3%的红线,形势很不乐观。

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这几天,不少人在议论“财政供养突破8000万”这个话题,负面情绪颇多。客观而言,这8000万人吃的都是财政饭、花的都是纳税人的钱,作为自食其力、创造真实价值的劳动者,大家追究下自己交的税到底都花到哪里去了、怎么会产生这么大的窟窿,这是无可厚非的。

8000万的食税阶层,放在任何国家都是不能承受之重。更让人焦虑的是,2008年以来这个数字翻了一倍,目前依然看不到下降的势头。

2008年之前,咱们对食税阶层整体数量的控制是非常严格的,为什么这十四年开始失控了呢?这恐怕与房地产有关,过去那一轮房地产黄金周期、地方政府卖地收入暴涨,政府有钱了,自然就会滋生各种各样的“冗员问题”。

如今地产时代落幕,统计数据显示,2022年300城土地转让收入下降三成,仅这一项,就让地方政府“损失”了万亿级别的收入,这种情况下,再去供养那8000万人、难免就捉襟见肘了。

精兵简政的要义,是保留实干派、裁掉浑水摸鱼的人,在这8000万人中,哪些人才是“实干派”呢?

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首先,教育和医疗这两个板块涉及民生,不仅不能省、而且还要加大投入。从2022年的财政支出情况来看,教育支出上涨5.5%、卫生健康支出上涨17.8%,无论是增速还是总量都明显领先于其他领域。提升公立学校和公立医院的服务水平,这是老百姓喜闻乐见的,这两个板块需要财政供养的人数大概有3200多万,主要是教师和医生,他们都是做实事的人、也很辛苦,对社会贡献极大,他们肯定是“实干派”。

至于其他领域,或多或少都存在一些问题,在一些事业单位,一个人的活几个人干;在另一些地方,有些人压根就不怎么来上班……他们的公共服务价值为0,却要按月领薪、享受各种高福利,这是广大人民群众无法接受的。

上面说的情况都比较极端,牵涉到的人虽然不多、但激起的怨气却挺大,在任何良性发展的社会,这种现象都是要重拳*压打**的。

还有另外一些情况,也非常伤害人民群众的感情。

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例如,中国公务员虽然总数很少,但广泛存在“官多兵少”的现象,往往一个处室里、领导比实际办事的人还多,乃至于大量具体的工作都外包出去了。国家行政学院的竹立家教授曾表示,美国一个市长下面只配置两三个副职,而咱们一个同级别的领导下面却有五六个甚至七八个副职,在许多单位,一个领导干部比五六个公务员的成本还高。“官多兵少”的结果就是,虽然咱们的公务员数量只有七百多万,但各种支出却高得吓人,这显然是不合理的。

例如,疫情期间许多人都发现了这么一个现象:许多高龄老人退休金高达一两万,以至于全家都围着老人转,不惜耗费天量医疗资源也要把老人保下来、就是为了多拿几年退休金。退休金与养老金不同、其主要来源于财政拨款,针对的是未参加养老保险统筹的公职人员,也就是说,这些人年轻时没有缴纳养老保险,退休后却成了食税大户,这种制度设计需要给出充分合理的解释和必要的宣传,以免引起误会。

再如,有些领域完全可以交给市场,实在没必要弄成事业单位、浪费宝贵的财政资源,例如广受诟病的各级足协,这个就不展开说了,大家都知道是怎么回事。

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