7月6日下午，美财政部长耶伦抵达北京，正式开启为期3天的访华之旅，这是继美国国务卿布林肯上月中国行之后，一个月内第二位访问中国的美国政府*官高**。专家普遍认为，这是推动中美关系止跌企稳，重回正轨。
中美关系是当今世界最为重要和复杂的双边关系之一。在过去的很长一段时间，中美关系经历了一系列起伏和变化，下面来回顾60年来中美关系变化。
20世纪中美关系
关键节点：冷战与中美关系缘起
在冷战时期，中美关系的起源与二战期间的合作有密切关系。在20世纪40年代，中美两国在反法西斯战争中成为盟友，共同作战。作为联合国的创始会员国，中美在建立和维护战后国际秩序方面扮演了重要角色。
然而，新中国的诞生正值美苏之间的冷战期间。朝鲜战争爆发后，美国参战并决定派遣第七舰队进入台湾海峡地区。这引发了中美之间的紧张局势。同时，中苏两国签署了《中苏友好同盟互助条约》，使美国决策层希望在中苏之间制造分裂的企图破灭。
在50年代，中美两国在朝鲜战场上交锋，进行了激烈的战斗。战后，美国政府一直坚持对华采取遏制政策，因此，冷战时期的中美关系始于二战时期的合作，但随着冷战的加剧，双方之间的紧张局势逐渐升级。美国坚持遏制政策，试图限制中国的影响力和发展。这为中美关系在后续几十年的发展定下了基调。
关键节点：关系正常化与中美建交
苏联因素在中美关系的发展中起到了催化剂的作用。在20世纪60年代，美国为了摆脱越战泥沼和应对苏联的扩张，开始实行所谓的"尼克松主义"战略收缩，并逐步调整对华关系。这为中美两个宿敌找到了共同的国家安全利益，他们联手抗击苏联形成了中美关系正常化的基础。
早在70年代初，双方就开始逐步改善关系。1972年，中美签署了《上海公报》。美国承认"在台湾海峡两边的所有中国人都认为只有一个中国，台湾是中国的一部分"，并表示不反对中国的这一立场。这标志着两国在关键问题上取得了共识。
然而，中美正式建交还经历了漫长的七年。主要的障碍是台湾问题。1979年，中美发表了《中美建交公报》。美国政府接受了中方提出的"建交三原则"，即断交台湾、撤军台湾、承认中华人民共和国政府是中国的唯一合法政府。中方则坚持实行"和平统一，一国两制"的方针。中美建交后，美国国会通过了《与台湾关系法》，持续干涉中国内政并向台湾出售*器武**。在中方坚决反对下，两国于1982年发表了《8·17公报》，解决了美国对台售武问题。这些公报为中美关系的健康稳定发展奠定了重要基础。
中美关系的正常化和建交为中国的改革开放提供了有利的外部环境，而改革开放又进一步推动了中美关系的发展。在20世纪80年代，中美围绕台湾、贸易、知识产权等问题存在矛盾和斗争，但两国在政治、经济、科技、文化等领域的交流持续蓬勃发展。
关键节点：中美关系经历国际格局变化考验。
在80年代末到90年代初，国际格局发生了激烈的动荡和深刻的变化，包括东欧剧变、苏联解体以及中国内部的政治风波。在这一时期，美国及西方势力声势浩大，美国政府于1989年对中国实施了经济制裁。我国提出了“冷静观察、稳住阵脚、沉着应付、韬光养晦、有所作为”的指导方针。中国坚定维护了国家的主权和安全，稳定了改革开放和中国特色社会主义事业的大局。
在90年代，克林顿担任美国总统后，将*权人**问题与对华最惠国待遇挂钩，使中美关系陷入低谷。然而，1993年11月在美国西雅图召开的亚太经合组织领导人非正式会议上，中美两国领导人会晤并达成共识，即要将中美关系带入21世纪，实现健康稳定的关系。次年，克林顿政府提出对华接触政策，美国政府宣布将*权人**问题与最惠国待遇脱钩。
然而，1995年李*辉登**访美事件导致中美关系降至建交以来的最低点。之后，中方本着“增加信任、减少麻烦、发展合作、不搞对抗”的原则处理中美关系，同时坚守在台湾问题上的原则立场。美国政府认识到台湾问题的严重性和敏感性，表示与中国进行“建设性接触”十分重要，并重申了一个中国政策。
1998年，克林顿总统访华，双方进一步明确了面向21世纪中美关系发展的方向。克林顿首次公开明确承诺对台湾的“三不”政策。
在20世纪末，美国的"新干涉主义"给中美关系带来了新的挑战。1999年5月，美国国会提出了"考克斯报告"，指责中国"盗窃"美国的核机密。同年，科索沃战争中，美国为首的北约攻击了中国驻南联盟大使馆，使本来因中美两国元首互访而正处于上升阶段的两国关系急剧恶化。然而，1999年底，美国和北约对伤亡人员和馆舍进行了赔偿，中美关系开始走出"炸馆事件"的阴影。
之后，中美两国就中国加入世界贸易组织(WTO)最终达成协议。2000年，中美关系进一步得到恢复与发展。在联合国千年首脑会议和亚太经合组织领导人非正式会议期间，两国元首相继会晤。两国恢复了安全对话和军事交流，并且美国国会通过了对华永久性正常贸易关系法案。
这一时期的事件和进展表明，尽管中美关系经历了挑战和曲折，但双方通过对话、协商和妥善处理分歧，逐步恢复了关系的稳定与发展。加入WTO和经贸合作等领域的合作也为两国关系提供了新的机遇。
21世纪初期的中美关系
关键节点：小布什时期中美关系的起伏
在2000年的总统竞选期间，小布什放弃了克林顿时期关于建立美中"战略合作伙伴"关系的表述，将中美关系定位为"战略竞争对手"。2001年1月，小布什就任美国第43届总统。在上任初期，特别是发生了美国EP-3*用军**侦察机与中国军机的撞机事件后，小布什政府对华态度变得更加强硬。他公开批评前任对华政策过于软弱，甚至将中美关系定性为"战略对手"，并声称将竭尽所能保卫台湾，触及了中美关系中台湾问题的红线。
然而，"9·11"恐怖袭击事件的发生为美国调整对华政策提供了契机。在此事件后，反恐斗争成为美国的首要任务，确保国家安全成为美国的首要任务。在外交关系方面，美国的"新保守主义"势力以是否支持反恐为标准来界定立场。中国及时致电美国领导人，对美国遭受恐怖袭击表示同情，并强烈谴责国际恐怖主义，表示愿意积极与美国合作打击一切形式的恐怖主义。随后，美国放弃了诸如"战略竞争对手"之类的强硬言辞，中美之间的紧张气氛得以缓解。中美关系进入了一个新的稳定发展阶段，美国对华政策逐渐调整，希望将中国视为国际体系中的"负责任的利益相关方"。
关键节点：奥巴马“亚太再平衡”与中美关系
在新世纪，全球化和多极化持续深入发展，中美两国的实力对比发生了重大变化。从2001年到2011年的十年间，中国经济经历了两次高速增长。一次是在中国加入世界贸易组织后，迅速成为全球贸易大国。另一次是在2008年由华尔街金融泡沫引发的全球金融危机中，美国的软实力和硬实力都受到了严重打击。与此同时，中国经济稳步崛起，规模迅速扩大，超过了德国和日本，成为全球第二大经济体。
中国经济的崛起引起了全世界的关注，但也从某种意义上验证了古老的谚语"木秀于林，风必摧之"。中美两国关系原有的支点出现了一些松动。本世纪头十年中推动中美关系发展的两个重要引擎——经贸合作和反恐合作，也出现了变化。奥巴马总统决定逐步从伊拉克和阿富汗撤军，加速实施"重返亚太"或"亚太再平衡"战略。美国国家安全战略的重点开始东移，转向应对其他崛起大国的挑战。美国还加紧推进跨太平洋经济伙伴关系协定（TPP），试图取代世界贸易组织的规则。
此外，一些原本不属于中美关系范畴的"第三方因素"日益突出，干扰甚至绑架了美国的对外政策和对华政策。在中国东海和南海问题上，美国改变了"不选边站队"的承诺，行动上偏袒了另一方，给中美关系带来了负面影响。一段时间以来，西方媒体充斥着关于中美关系处于"濒危"或"临界"状态的假设性讨论，甚至有人断言中美关系难以避免陷入修昔底德陷阱，即新兴大国与保持实力的大国之间必然发生冲突的局面。
关键节点：特朗普胜选中美关系面临新的十字路口
在2016年的美国大选期间，国际格局持续发生深刻复杂变化。特朗普的当选和之前的英国公投脱欧被认为是当年的两个"黑天鹅"事件，增加了国际形势的不确定性。特朗普在竞选期间发表了一系列对华强硬的负面言论。他指责中美贸易损害了美国的利益，将美国国内的就业问题部分归咎于对华贸易逆差；他以"美国优先"为口号，表示要推动更多的就业机会"回流"；他批评中国操纵人民币汇率以扩大出口。美国对华态度呈现消极倾向。
近年来中国坚决有力地与美国进行了涉及国家核心利益的斗争，向国际社会展示了我们捍卫国家主权和领土完整的坚定决心，推动特朗普逐渐改变其"学习曲线"，纠正了之前的错误做法，回归到一个中国政策的正确道路上。特朗普强调他充分理解美国政府奉行一个中国政策的重要性，表示美国政府坚持奉行一个中国政策，并表示愿意与中国发展建设性的关系。
关键节点：拜登政府粉墨登场
自拜登上台以来，中美关系进一步紧张。贸易战和科技领域的竞争加剧了双方之间的紧张关系。同时，全球问题如气候变化和公共卫生安全也需要中美合作。两国之间的合作与竞争交织在一起，给双边关系带来了更大的复杂性。
希望此次拜登政府不间断访华，能尽快结束这场60多年的纷争，加强中美经济合作、改善双边关系以及推动全球经济治理，这对于促进全球经济的稳定和繁荣具有重要的意义。
#中美关系##美常务副国务卿25日至26日访华##美财政部长耶伦将于7月访华##中美摩擦看本质##中美##国际#