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管好用好消防技术服务机构
全省社会消防技术服务管理正规化建设推进会在吉安召开
8月24日9时许，吉安市新世界广场商业综合体内，某消防技术服务机构两名注册消防工程师在完成消防设施维保工作后，打开“吉安市消防技术服务管理系统”App，进行人脸识别后提交了维保结论。系统自动生成带水印和防伪功能的维保报告，并推送至消防部门和社会单位。
这是全省社会消防技术服务管理正规化建设推进会的现场观摩环节，也是全省推进社会消防技术服务管理正规化取得的部分成效。当天，江西省消防救援总队总队长于建国出席会议并讲话，副总队长肖纯栋主持会议，各支队支队长、分管相关工作的副支队长，总队、支队防火监督、法制社工处(科)室负责人和业务骨干参加了会议。
现场观摩
构建全链条管理体系
据悉，自消防技术服务机构资质许可取消后，大量机构涌入市场，引发了行业恶性竞争，消防技术服务违法违规行为屡禁不止。经过两轮的专项检查，虽然取得了一定的整治成效，但也暴露出普遍存在的监管水平不高的问题。
取消消防技术服务机构资质许可后，为强化事中事后监管，应急管理部先后出台了《消防技术服务机构从业条件》《社会消防技术服务管理规定》。今年，江西省消防救援总队出台了消防技术服务行政处罚类裁量细化标准，进一步从制度层面完善了消防技术服务管理体系，下一步将结合即将出台的消防技术服务信用管理规定，研究制定消防技术服务机构从业管理办法。
会议要求，各地要结合实际加强制度建设，进一步细化和规范消防技术服务的执业标准、行业规则、组织制度及价格标准等配套制度，从机构“设立-执业-监管”三个环节构建全链条管理体系，让消防技术服务活动各环节、各步骤都有“规矩准绳”可依，便于依法依规实施监管。
在开展社会消防技术服务机构监管过程中，各级消防部门要建立廉情分析预警和廉政风险防控动态管理机制，防范消防技术服务监督执法“微腐败”行为。对涉及消防技术服务监督管理的举报投诉，必须认真核查，及时回应。对于消防监督人员与消防技术服务机构之间存在利益输送或“吃拿卡要”的，绝不能姑息，一经查实，必须严肃处理，作为典型案例警示队伍。
解决执业不规范问题
管好用好消防技术服务机构，对于社会火灾防控工作意义重大、影响深远，江西省消防救援总队*党**委高度重视，主动开展消防技术服务监管正规化课题攻坚。
“人脸识别”解决指派无证人员执业的问题；“电子围栏”解决人员不到现场执业的问题；实时上传数据和图片“全程留痕”，解决在维保报告上弄虚作假、篡改数据的问题……作为课题攻坚支队，2021年11月以来，吉安市消防救援支队借助信息化手段，研发“吉安市消防技术服务管理系统”，对技术服务机构执业活动进行实时监管，实现了全过程管理，从根源上解决了无证执业、虚假执业等执业不规范问题。系统运行以来，已生成维保报告6200份，社会单位自查自*火改**灾隐患近4万处，消防部门提示整*火改**灾隐患近3万处。
在充分借鉴试点经验的基础上，江西省消防救援总队研发了“江西省社会消防技术服务信息管理系统”，即将在全省推广应用。
会议要求，该系统投入使用后，各地要强化应用，不仅要督促消防技术服务机构通过平台开展执业，更要通过平台实时掌握消防技术服务机构执业时发现的消防设施问题，及时督促社会单位整改隐患，实现闭环管理。同时，各地也可以依托智赣119等科技手段，进一步强化技术支撑能力，辅助提高管理水平。
严格执法提升监管质效
应用技术手段的同时，传统的监督管理手段也必须跟上。
宜春市消防救援支队不断规范市场、强化监管，在严查消防技术服务违法违规行为方面保持高压态势。该支队办理的2起消防技术服务处罚案例分别被应急管理部和应急管理部消防救援局评为优秀案例和典型案例。
会议指出，我省去年通过组织专项检查，严肃打击了一批消防技术服务违法违规行为，对消防技术服务机构起到了很好的震慑作用，这些做法要巩固好，形成长效机制。要实行全覆盖式检查，将消防技术服务机构全部列入“双随机”库，每年开展一次检查，确保不失控漏管。要强化日常监督抽查，按照总队出台的《江西省消防救援机构“双随机、一公开”消防监督抽查现场检查标准》，检查社会单位时一并抽查为其提供服务的消防技术服务机构。同时，各地要加强业务培训，切实解决消防监督员面对消防技术服务机构“不会检查”“不会执法”的突出问题。吉安市消防救援支队制作了执法示范片和执法手册，明确了对消防技术服务机构的监督执法流程、检查事项，规范了消防技术服务执法文书的填写，各地可以参考借鉴。
会议期间，与会人员实地参观了消防技术服务机构从业条件和日常管理，现场观摩了示范单位消防设施维护保养操作演示，观看了吉安市社会消防技术服务管理正规化试点汇报片，吉安市消防救援支队、宜春市消防救援支队分别作了经验介绍发言。会议最后举行了“江西省社会消防技术服务信息管理系统”上线仪式。
内容来源：新法制报（文/图 刘俊辰 记者胡榕）