大河报·豫视频记者 李岩
作为公众和社会各界广泛关注的热点话题，焦作市的公益诉讼工作有哪些成就和典型案例？6月20日，在焦作市人民政府新闻办公室举行的新闻发布会上，焦作市人民检察院发布公益诉讼白皮书，并进行了相关权威发布。
焦作市人民检察院*党**组成员、副检察长漆*民泽**作主题发布
公益诉讼案件增长较快，追缴税款500多万元
此次发布会主发布人，焦作市人民检察院*党**组成员、副检察长漆*民泽**发布了去年以来焦作市公益诉讼相关情况。
据发布，2022年，焦作全市共受理公益诉讼案件线索533件，同比增长114.9%；立案507件，同比提高141.43%；发出诉前检察建议458件，同比增长177.58%；提起刑事附带民事公益诉讼3件。检察建议整改回复率100%，法院判决支持率100%。
通过办案保护耕地18.94亩，保护水源地面积10亩，清理被污染水域面积65.5亩，清理河道25.8公里，督促清除违法堆放的生活垃圾2万余吨，督促清理和回收生产类固体废物40吨，挽回国有财产损失503.23万元，依法提起食品药品损害惩罚性赔偿105.22万元。
助力堵塞税费征收漏洞，全市共立案18件，督促有关部门追缴相关税款共计503万余元。
全市共有6起案件被最高检、省检察院评为典型案例。
全面发力，焦作检方公益诉讼成效显著
漆*民泽**说，焦作检方开展妨碍河道行洪、黄河千里大巡查等专项监督活动，共立案47件，发出诉前检察建议43件。
持续开展公益诉讼服务乡村振兴、涉农检察专项监督等活动，共立案75件，发出诉前检察建议63件，均被行政机关采纳并整改到位。温县检察院针对李某偷挖某村耕地上的黄土并违法售卖，通过提起刑事附带民事公益诉讼，诉请判令李某等三被告承担连带赔偿土地复垦费用118.7万元，获法院判决支持。
开展涉林自然保护地公益诉讼专项监督活动，共办理涉林案件15件。修武县检察院办理的常某等人非法狩猎刑事附带民事公益诉讼案，针对常某无力赔偿的情况，通过维护村庄环境卫生、栽种绿化苗木等“劳务代偿”的方式折抵赔偿费用。
同时，焦作检方紧盯土壤污染、水体污染等突出问题，助力打好污染防治攻坚战，全年共办理案件217件。
持续开展南水北调中线工程公益保护专项监督活动。温县检察院针对南水北调北冷涝河河道内种植大量阻水树木并堆放大量生活垃圾，依法发出诉前检察建议，督促清理生活垃圾100余吨，清理河道内违建130余平方米，树木约150棵。
开展农村饮用水安全保护专项活动，重点对农村饮用水水源污染、管水负责人员未办理健康证、无消毒设施等问题进行监督，立案38件。
持续落实食品药品“四个最严”要求不松劲，加大食品药品民事公益诉讼惩罚性赔偿实践探索，共办理食药领域案件117件。
以建筑安全、交通安全等领域重大风险隐患为监督重点，依法办案81件。
焦作市委宣传部新闻发布办主任李旭华主持发布会
发布会现场
聚焦群众关心的社会保障问题，修武县检察院督促相关行政机关对4家应保未保企业按照要求登记参保，养老、失业、工伤保险登记新增89人，医疗保险登记新增60人。
针对居民区集中充电设施不完善，充电用“飞线”长期裸露、固定在天然气管道上等消防安全问题开展专项行动，督促责任部门形成监管合力，整治“飞线充电”乱象。
充分发挥公益诉讼制度在个人信息安全溯源治理方面的优势，针对网络小程序“校园投票宝”以中小学校名义在网络上开展校花、校草评选投票活动，侵犯未成年人个人信息情形，督促教育主管部门对所涉20余所学校进行核查整改，依法保护未成年人合法权益。
此外，焦作检方注重加强国有财产保护。中站区检察院办理的督促收缴水资源税行政公益诉讼案被最高检评为全国“国有财产”保护领域行政公益诉讼典型案例。
积极开展传统村落*物文**、古墓、古遗迹保护公益诉讼，督促*物文**保护监管部门全面履职，共立案14件。
积极服务保障国防教育和军*权人**益，依法鼓励和规范国防教育活动开展，立案4件。武陟县检察院针对现役军人家庭长期未悬挂光荣牌、未收到义务兵家庭优待金等情况，依法向有关行政机关发出诉前检察建议，推动解决跨辖区优待金发放事宜。
漆*民泽**说，焦作市人民检察院建立了线索统一管理、案件统一审批、力量统一调配制度，健全案件交办督办领办机制，切实提升诉前检察建议刚性和监督质量。
联合市林长制办公室印发《焦作市全面推行“林长+检察长”制工作方案》，协同保护发展森林、湿地等生态资源。
联合市退役军人事务局等部门认真贯彻落实《关于进一步加强烈士纪念设施规范管理的意见》，实现烈士纪念设施长效管护。
沁阳市检察院与审计部门共同制定《关于建立公益诉讼配合协作机制的意见》，为检审双方有效整合监督内容、提升监督合力奠定了坚实基础。组建全市公益诉讼办案人才库，调训基层院业务骨干参与案件办理，达到跟案学习、以案代训。1名干警荣获“第一届全省公益诉讼检察业务能手”称号。
联合志愿者开展公益诉讼主题活动等，引导志愿者主动发现并积极反馈公益诉讼案件线索。
聘请17名特邀检察官助理，善借“外脑”，发挥“外智”，为公益诉讼工作提供专业支持。
公益诉讼呈“4+9+N”的开放态势，可通过三种方式举报
焦作市人民检察院第六检察部主任胡丽丽介绍有关情况
焦作市人民检察院第六检察部主任胡丽丽在回答大河报·豫视频记者提问时表示，目前，公益诉讼法定办案领域从最初的生态环境和资源保护、食品药品安全、国有财产保护、国有土地使用权出让四大领域，逐步拓展到包括英烈保护、未成年人保护、安全生产、军人地位和权益保障、个人信息保护、反垄断、反电信网络诈骗、农产品质量安全、妇女权益保障等“4+9”领域，且正在向无障碍环境建设、*物文**和文化遗产保护等新领域拓展，呈现出“4+9+N”的开放态势，充分体现了*党**和国家、人民群众对检察公益诉讼的信任和重托，展现了检察公益诉讼制度优势和发展潜力。
她说，为在检察公益诉讼办案实践中，践行全过程人民民主，强化公众参与和监督，最高检启动“益心为公”志愿者检察云平台建设，热心公益的各界人士可通过向检察机关申请，在平台互联网端注册成为一名公益保护志愿者，反映公益损害的问题线索、为办案提供咨询、参加案件听证、对办案活动进行监督评价等等。如果广大人民群众想提供公益诉讼线索，可以通过以下三种方式向检方举报：一是到市检察院12309检察服务中心现场举报；二是拨打举报电话12309；三是以信件方式，将案件线索邮寄到焦作市人民检察院。
五大典型案例公布
在发布《焦作市人民检察院公益诉讼白皮书》同时，焦作市人民检察院第六检察部主任胡丽丽发布了焦作公益诉讼五大典型案例。具体情况如下：
案例1：
焦作市中站区人民检察院
督促收缴水资源税行政公益诉讼案
【基本案情】焦作市中站区西部工业集聚区内的多家企业利用自备井违规用水，未办理取水许可证，未安装取水计量设施，也没有依法缴纳水资源税，造成水资源的浪费和国家税收的流失。
【调查和督促履职】2020年5月，中站区检察院发现该线索，于6月4日立案。通过深入辖区62家企业现场取证、查阅台账，对企业自备井使用以及水资源税缴纳情况进行调查，发现尚有36家企业未办理取水许可证，也未缴纳水资源税。
2020年7月3日，中站区检察院向该区相关行政机关公开送达检察建议，督促行政机关共同履行监管职责和费改税政策落实职责。该院向区委、区人大作了专题报告后，由区政府指定牵头部门，协调、组织相关单位合力推进费改税落实工作。相关行政机关制定措施和工作推进时间表，向涉案企业联合制发通知，深入全区自备井用水企业进行宣传和问题排查，对存在的问题登记造册，简化办事流程，多家企业主动办理许可证并缴纳水资源税，健全了水资源保护和水资源税征收刚性保障长效机制。
截止2021年底，除部分企业接通自来水源外，辖区内59家用水企业均办理了取水许可证并缴纳了水资源税。该区水资源税收逐年增长，《检察日报》对本案的办理进行了宣传报道，2022年被评为“全国国有财产保护领域行政公益诉讼典型案例”。
案例2：
博爱县人民检察院
督促加强学校国防教育行政公益诉讼案
【基本案情】博爱县多家中小学校未按照《中华人民共和国国防教育法》的要求，将国防教育列入教学计划，融入课程设置，三所高级中学未将课堂教学与军事训练相结合，未采取有效措施保证国防教育的质量和效果。
【调查和督促履职】2022年4月，博爱县检察院发现该线索，于同年6月15日立案。通过发放调查问卷、询问相关人员、调取相关材料发现，城区近10所知名小、初、高中学校国防教育内容单一，缺少必要的教学计划，未将国防教育融入课堂设计。另发现，全县六家国防教育示范校学习氛围不浓，学校国防教育流于形式。
2022年6月17日，博爱县检察院联合县人民武装部，与县教育体育局和全县11所县直学校共同召开国防教育工作座谈会，听取教育行政部门和学校开展国防教育的情况及遇到的实际困难和问题。后又主动与县教育体育局进行磋商，并于6月20日达成一致磋商意见，由县教育体育局制定整改方案和详细学习计划，各学校具体开展和实施，在全县范围营造师生全员学习国防教育的良好氛围。
2022年9月9日，县教育体育局书面向博爱县院回复磋商意见落实情况。博爱县共有70余家学校已制定国防教育计划，6家国防教育示范学校开设了国防教育专栏，20余家学校利用“秋季开学第一课”开展了国防教育活动。该案被评为“全省国防教育领域行政公益诉讼典型案例”。
案例3：
焦作市解放区人民检察院
督促保护未成年人个人信息
行政公益诉讼案
【基本案情】2022年3月，网络小程序“校园投票宝”以全国四百余所中小学校名义，大肆在网络上开展校花、校草评选投票活动。在未征得未成年人监护人明示同意的情况下，通过后台程序违法获取未成年人地理位置、姓名、电话等个人信息，严重侵犯了未成年人个人信息权益。同时，投票界面存在大量不雅照片、植入广告，部分未成年人买礼物*票刷**且在网络上相互诋毁、谩骂，严重危害未成年人身心健康。
【调查和督促履职】2022年4月9日，解放区检察院对该线索立案调查。经调查统计，“校园投票宝”小程序涉及全国436所学校，参与学生人数约2万人。
2022年4月11日，解放区检察院与行政机关进行磋商，督促其采取有效措施，尽快防止该情形在学生中蔓延。相关行政机关当日召开专题会议进行部署，立即通知辖区内学校严禁各中小学生参加类似违规投票活动，并以学校名义向网络公司投诉，要求下架该违法小程序。焦作市检察院在全市部署开展专项检察监督行动，督促相关行政机关对全市7个县区的20余所学校进行整改，加强网络数据安全管理，强化未成年人个人信息保护。
2022年4月21日，“校园投票宝”小程序被暂停服务。焦作市互联网信息办公室对小程序的开发商下发行政处罚决定书，该公司非法获取的未成年人个人信息也被彻底删除。焦作市教育局专门下发了《关于加强中小学生个人信息保护和网络安全教育的通知》，要求全市中小学校定期开展相关活动，增强学生个人信息保护及网络风险防范意识。该案被评为“全省个人信息保护领域行政公益诉讼典型案例”。
案例4：
武陟县人民检察院
督促整治人民胜利渠非法排污
行政公益诉讼案
【基本案情】人民胜利渠是新中国成立后黄河下游兴建的第一个大型引黄灌溉工程。长期以来，人民胜利渠武陟县段部分企业及沿渠村民私设排污口，将生产生活污水直接排入人民胜利渠，严重污染渠内水资源，威胁下游农业灌溉和城乡居民饮用水安全。
【调查和督促履职】2020年4月，武陟县检察院在履职中发现该线索，在焦作市检察院指导下，主动与河南省人民胜利渠管理局何营管理站、县环保局、詹店镇人民政府联系，开展实地走访、调查摸排、查阅资料、磋商座谈。
同年8月6日，武陟县检察院向县生态环境局、詹店镇人民政府发出检察建议，建议其与相关部门积极联动，加快管网基础设施建设；加大执法排查力度，加强环保宣传教育。武陟县生态环境局、詹店镇人民政府及时封堵人民胜利渠排污口，詹店镇人民政府编制上报《詹店镇雨污基础设施及配套建设项目》等专项规划。2020年7月，武陟县发改委批复立项。2020年10月，一期工程“武陟县詹店镇何营东村美丽乡村建设试点项目”完成招标工作。
截止目前，何营东村、马营村累计投入1600余万元，铺设污水管网15300余米，建成日处理300吨和400吨的高标准污水处理站2座。通过污水管网和终端建设，长期以来人民胜利渠乱排污水的问题将得到基本解决。该案被评为“河南检察公益诉讼服务保障黄河流域生态保护和高质量发展典型案例”。
案例5：
孟州市人民检察院
督促征缴水土保持补偿费
行政公益诉讼案
【基本案情】孟州市位于黄河中下游丘陵与平原的过渡区域，被河南省水利厅划分为“豫西黄土丘陵保土蓄水区”，是预防水土流失发生的重要区域。孟州市部分一般性生产建设项目存在漏缴、迟缴水土保持补偿费情况。
【调查和督促履职】2022年6月，孟州市检察院在开展“国财国土”领域专项检察监督活动中，发现孟州市部分一般性生产建设项目漏缴、迟缴水土保持补偿费。该院于2022年7月3日立案调查，同时结合孟州市地理情况，在全市开展水土保持补偿费专项检察监督活动。
通过对自然资源和规划部门、水利部门近5年来关键数据进行碰撞比对，发现其中21个项目未向水利部门报备水土保持方案，存在漏缴水土保持费的问题。同时，通过对征缴时间、项目开工时间的比对分析，发现已缴纳水土保持补偿费的项目也大多存在迟缴问题。2022年7月15日，孟州市检察院向相关行政机关发出检察建议书，建议对应缴纳而未缴纳水土保持补偿费的项目依法进行追缴，并加强信息共享与协作配合。
相关行政机关收到检察建议后，立即对相关应缴未缴项目进行核查追缴，共计追缴水土保持补偿费70余万元，征缴总额较上年度增加近一倍。在市行政服务中心设置服务窗口，将水土保持补偿费缴纳情况作为项目开工的前置条件，进一步优化黄河流域水土保持补偿费征收流程。该案被评为“全省国有财产保护领域行政公益诉讼典型案例”。
（图片由焦作市委宣传部提供）