壹周合报（第44期）：*共中**中央国务院印发《乡村振兴战略规划（2018－2022年）》

壹周合报第44期

主播：刘媛媛

壹周合报（第44期):*共中**中央国务院印发《乡村振兴战略规划（2018－2022年）》；农业农村部印发《关于召开全国农民专业合作社质量提升整县推进试点工作现场会的通知》

（2018.9.24-9.30）

壹周合报（第44期）：*共中**中央国务院印发《乡村振兴战略规划（2018－2022年）》

点击音频收听女主播语音播报

编者按：为更好服务广大农民合作社带头人和辅导员，提升壹周合报栏目内容可读性、知识性和互动性，在前期对壹周合报栏目调研的基础上，自第28期起，我们对栏目内容进行了更新，主要包括新增了编读往来栏目，更好回答读者们关心的热点难点问题；精练了语音播报的时间。欢迎广大观（听）众继续对我们的栏目建设提出宝贵意见；欢迎广大读者在每期栏目文章底部留言，提出您关心的合作社问题，我们将挑选合适的题目、在今后的编读往来中进行问题回答。

《中国农民合作社》期刊编辑部

2018年10月05日

一、“三农”政策

1.*共中**中央国务院印发《乡村振兴战略规划（2018－2022年）》

9月26日，*共中**中央、国务院印发了《乡村振兴战略规划(2018—2022年)》，部署了一系列重大工程、重大计划、重大行动，共11篇37章107节，设置1个指标专栏和15个任务专栏，这是我国出台的第一个全面推进乡村振兴战略的五年规划，是统筹谋划和科学推进乡村振兴这篇大文章的行动纲领。《规划》提出到2020年，乡村振兴的制度框架和政策体系基本形成，各地区各部门乡村振兴的思路举措得以确立，全面建成小康社会的目标如期实现；到2022年，乡村振兴的制度框架和政策体系初步健全，探索形成一批各具特色的乡村振兴模式和经验，乡村振兴取得阶段性成果。

（来源：新华社，2018-9-26）

2.四部门印发《关于2017年度农业水价综合改革工作绩效评价有关情况的通报》

8月3日，农业农村部联合发改委、财政部、水利部印发《关于2017年度农业水价综合改革工作绩效评价有关情况的通报》，指出各省份坚持发挥水价改革的关键作用，建立健全水价形成机制；坚持先建机制、后建工程，完善工程建设和管护机制；坚持花钱买机制，建立精准补贴和节水奖励机制；坚持总量控制、定额管理，健全用水管理机制。但一些省份仍存在不足，改革底数不清、总体目标不明确；改革计划编制尚需规范；“先建机制、后建工程”的改革要求未全面落实；对“花钱买机制”的改革理念认识尚不到位；部分地区水利工程管理单位体制改革仍需加快推进。

（来源：国家发展和改革委员会网，2018-8-3）

3.财政部印发《关于贯彻落实实施乡村振兴战略的意见》

9月27日，财政部印发《关于贯彻落实实施乡村振兴战略的意见》，要求各级相关部门准确把握支持实施乡村振兴战略的总体要求；建立健全实施乡村振兴战略多元投入保障制度，完善农业农村投入优先保障机制，创新乡村振兴多渠道资金筹集机制，加快构建财政涉农资金统筹整合长效机制；构建完善财政支持实施乡村振兴战略政策体系，大力支持农业高质量、绿色发展，大力支持城乡基本公共服务均等化；着力提升财政资金管理水平和政策成效；切实加强组织保障。

（来源：财政部网，2018-9-29）

二、行业资讯

1.国新办举办新闻发布会，权威解读《乡村振兴战略规划》

9月29日上午10时，国务院新闻办公室举行新闻发布会，邀请国家发展改革委副主任张勇，农业农村部副部长余欣荣介绍《乡村振兴战略规划（2018—2022年）》有关情况，并答记者问。张勇介绍，《规划》是依据今年中央1号文件作出的阶段性安排和部署，对今后5年的主要任务作出了具体安排。余欣荣表示，实施乡村振兴战略，是*党**中央从*党**和国家事业全局出发、着眼于实现“两个一百年”奋斗目标、顺应亿万农民对美好生活向往作出的重大决策。发布会还重点提出，要打赢农村人居环境整治这场硬仗，推进城乡双轮驱动、共同发展，围绕“三个重大”推进产业振兴，形成新时代乡村人才振兴的大合唱，下大力气改善和保障农村民生，推动乡村振兴健康有序进行。

（来源：农业农村部网，2018-9-29）

2. 国务院副总理*春华胡**出席全国奶业振兴工作推进会议

9月27日，全国奶业振兴工作推进会议27日在内蒙古呼伦贝尔召开，*共中**中央政治局委员、国务院副总理*春华胡**出席会议并讲话。他强调，要深入贯彻习*平近**总书记关于奶业振兴的系列重要指示精神，按照*党**中央、国务院部署，优化奶业生产布局，创新奶业发展方式，不断提高奶业发展质量效益和竞争力，为决胜全面建成小康社会提供有力支撑。*春华胡**指出，推进奶业振兴是一项复杂的系统工程，必须突出重点、把握关键。要加快确立奶农规模化养殖在奶业发展中的基础性地位，积极发展奶牛家庭牧场，培育壮*奶大**农合作社，支持有条件的奶农和合作社发展乳制品加工流通等。

（来源：农业农村部网站，2018-9-28）

3.奶业20强峰会在内蒙古召开

9月27日，2018中国奶业20强（D20）峰会在内蒙古自治区呼伦贝尔市召开，本届峰会主题是“全力推进高质量发展做强做优中国奶业”，D20企业在峰会上展示了企业的优质产品，发布D20企业奶业振兴呼伦贝尔宣言，开启全面振兴奶业新征程。峰会上，农业农村部、中国奶业协会与D20企业共同启动了全国数字奶业云平台建设。

（来源：农业农村部网，2018-9-27）

4.2018年10月1日起，买食品看“SC”标志

2015年10月1日，新的《食品生产许可管理办法》开始实施，规定使用“SC”编号。原先已获证的食品生产者将三年过渡期内“QS”标志逐渐取消，即从2018年10月1日起，生产的食品一律不得使用“QS”标志，只能用“SC”编号。使用原包装、标签、标志的食品，如果在保质期内的可以继续销售。“SC”编码代表着企业唯一许可编码，可以达到识别、查询的目的，实现食品的追溯，增强食品生产企业的安全责任意识。

（来源：华声在线，2018-9-25）

5.中秋假期农业旅游成新亮点

9月25日，中秋假日期间，全国旅游活动丰富，经中国旅游研究院综合通讯运营商、线上旅行服务商和各地旅游部门数据，中秋假日期间全国接待国内游客9790万人次，实现国内旅游收入435亿元。同时，由于今年中秋节恰逢首届“中国农民丰收节”开幕，农业旅游成为各地的新亮点，河南省推出“2018河南中秋雅月赏听会”，江苏省泰州市举办“2018溱湖蟹村首届簖蟹开市节”等。

（来源：中国农业新闻网，2018-9-20）

三、专家观点

1.孔祥智：促进传统文化和现代文明有机融合

9月18日，中国人民大学农业与农村发展学院教授孔祥智受邀做客《光明日报》，并在“中国农民丰收节”相关专访中谈到，秋分是收获的季节，把秋分这一天确定为丰收节，沿袭了中华民族的传统文化和传统习俗。要充分挖掘传统文化中有用的东西，对于农村物质文化遗存要大力保护，使之成为地方文化的标志物；对于非物质文化遗存，要创新产品形态，依靠电商等新媒体进行宣传。必要时，引导农民专业合作社等经济组织介入，采取经济手段促进其传承。要在复兴传统的基础上，满足广大农民多样化的文化需求，保障农民的文化权益，重建新的乡村精神和乡村理想，唤起农民的文化自觉，培育新农村建设的合格人才。

（来源：《光明日报》，2018-9-18）

2.吴奇修：把乡村振兴的美好蓝图一步步变为现实

近日，财政部农业司司长吴奇修在《人民日报》撰文指出，实施乡村振兴战略，要切实把习*平近**同志关于“三农”工作的重要论述作为行动指南和根本遵循，确保认识到位；把“五级书记抓乡村振兴”落到实处，确保领导到位；造就一支懂农业、爱农村、爱农民的农村工作队伍，确保情感到位；把握产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，确保措施到位；解决好钱从哪里来、怎么用、怎么管的问题，确保投入到位；开展乡村振兴统计监测，确保考核到位。

（来源：《人民日报》，2018-9-25）

3.高鸣、习银生、吴比：新型农业经营主体经营绩效相对较高

近期，农业农村部农村经济研究中心高鸣、习银生、吴比在《华中农业大学学报(社会科学版)》撰文指出，相比小农户而言，新型农业经营主体的经营绩效相对较高，但是其平均绩效还有很大的改善空间；新型农业经营主体面临融资难和人才缺乏的问题，且对于农民专业合作社来说最为突出；我国家庭农场的经营绩效在三种新型农业经营主体中是最高的，其次是农业（龙头）企业，最后是农民专业合作社；新型农业经营主体的管理者异质性较大，例如管理者的受教育水平的差异特别显著。

（来源：《新型农业经营主体的经营绩效与差异分析——基于农村固定观察点的数据调查》，《华中农业大学学报(社会科学版)》，2018年第5期）

四、合作社新闻

1.农业农村部印发《关于召开全国农民专业合作社质量提升整县推进试点工作现场会的通知》

9月25日，农业农村部印发《关于召开全国农民专业合作社质量提升整县推进试点工作现场会的通知》，定于2018年10月上旬在江苏省苏州市召开全国农民专业合作社质量提升整县推进试点工作现场会。会议将围绕实施乡村振兴战略，总结交流各地实施新修订的农民专业合作社法、整县制推进农民合作社规范建设、实现创新发展、提升运行质量的经验做法，研究部署农民专业合作社质量提升整县推进试点工作，通报新组建的农村合作经济指导司职能和工作安排。

（来源：农业农村部网，2018-9-25）

2.山东滕州：推进农民合作社实体化经营

近年来，山东省滕州市按照“引导发展一批、规范改造一批、扶持提升一批”的工作思路，大力领办农民合作社，以基层供销社和兴办农民合作社为基础，与农民建立产权关系，实现利益联结紧密、群众基础广泛的目标，同时，不断加强对农民合作社的服务。目前，500余家农民合作社已累计带动6.8万户农户抱团发展，累计销售农副产品7.5亿元，助农增收3000多万元，10多家合作社拥有注册商标，标准化生产基地发展到了3万亩。

（来源：《滕州日报》,2018-9-30）

3.法国90%的农民加入农业合作社

9月28日，由北京外国语大学发布的我国首部法国蓝皮书《法国发展报告》指出，目前，法国有1.3万个农业合作社，有3800家农业合作企业，90%的农民都参加了合作社。法国农业合作社经营的范围已从收购农产品和提供农用物资，发展到农业服务和农产品加工，有50%的加工农产品出自农业合作社。这说明农业合作社的形式在法国起到了保护农民、对抗市场风险的作用，在农产品商品化的过程中，农业合作社还在不断地开拓新的领域，完成新的使命。但与现代企业按资本量计算股权的制度不同的是，法国农业合作社按人头计股。

（来源：《经济日报》,2018-9-28）

4.江苏南京：新型职业农民引领乡村振兴

近年来，江苏南京市加快构建政策体系，大力培育新型农业经营主体，目前，南京市进入名录的家庭农场有2773家，成立农民合作社达3905家，南京市农民参加合作社比重达80%；培育了市级以上农业龙头企业189家。增强新型农业经营主体市场竞争力，今年6月底，南京市首个农业产业化联合体成立，随后的短短3个月不到，已发展为11家联合体。为乡村振兴注入了新动能，南京市还加快培养更多爱农业、懂技术、善经营的新型职业农民，目前，全市新型职业农民培育程度达55%，位居江苏省前列。

（来源：《南京日报》,2018-9-28）

壹周合报（第44期）：*共中**中央国务院印发《乡村振兴战略规划（2018－2022年）》

五、编读往来

问：如何区分无公害农产品和绿色食品的认证认定？

答：无公害农产品是指使用安全的投入品，按照规定的技术规范生产，产地环境、产品质量符合国家强制性标准并使用特有标志的安全农产品。原先的无公害农产品认证由产地认定和产品认证两个环节组成。产地认定由省级农业行政主管部门组织实施，产品认证由农业农村部农产品质量安全中心组织实施。但按照农办质[2017]41号精神，无公害农产品认证和产地认定将合二为一，并统一下放由省级农业部门工作机构承担，自2018年1月1日起，暂停全国统一无公害农产品认证（包括复查换证）申请、受理、审核和颁证等工作，原农业部农产品质量安全中心颁发的全国无公害农产品证书于2017年12月31日后到期的，有效期顺延至所在省（区、市）地方无公害农产品认定工作启动。同时，农业农村部农产品质量安全中心还出台了农质安（法）〔2018〕91号文件，对有关工作实施进行了配套说明。其中，明确指出2017年12月31日前已发证的有效期内的全国统一认证无公害农产品相关后续工作，继续由国家中心统筹安排和跟进服务；有关无公害农产品认证下放地方及协调指导地方开展无公害农产品认证等工作，从2018年1月1日开始，由中国绿色食品发展中心承担。

绿色食品是指产自优良生态环境、按照绿色食品标准生产、实行全程质量控制并获得绿色食品标志使用权的安全、优质食用农产品及相关产品。绿色食品标志依法注册为证明商标，受法律保护。省级人民政府农业行政主管部门所属绿色食品工作机构负责本行政区域绿色食品标志使用申请的受理、初审和颁证后跟踪检查工作。中国绿色食品发展中心负责全国绿色食品标志使用申请的审查、颁证和颁证后跟踪检查工作。承担绿色食品产品和产地环境检测工作的技术机构，由中国绿色食品发展中心按照公平、公正、竞争的原则择优指定并报农业部备案，如中国质量认证中心、中国检验认证集团质量认证有限公司等。

我也要向女主播提问

（点击进入提问或在文章底部“写留言”）

壹周合报（第44期）：*共中**中央国务院印发《乡村振兴战略规划（2018－2022年）》