综合改革试点是山东省主动对标*党**中央开展中国特色社会主义先行示范区综合改革试点作出的战略部署，是创新改革方式方法的全新探索。2022年以来，邹城市抢抓先行示范区综合改革试点建设机遇，紧紧围绕“乘势起步先行、全力示范引领”目标定位，切实扛牢主体责任，多方位探索融入新发展格局、引领高质量发展的有效路径，推动试点建设走深走实。
落实主体责任，工作推进体系逐步完善
邹城市委市政府坚持把综合改革试点作为重大任务来抓，召开高规格会议进行安排部署，制定了综合改革试点实施方案，聚力突破要素市场化配置、科技创新、民生服务等六大领域108项具体改革任务。明确市级领导领衔突破事项，建立清单化推进、闭环管理和协同工作机制，构建了精准施策、一抓到底的工作体系。截至目前，108项改革任务中，20项已提前完成，88项持续推进的任务中76项取得明显进展。
抓牢试点机遇，重点领域改革气势如虹
资源要素不断破解。把解决要素制约作为突破口，全力破解土地、能耗、水资源等瓶颈制约，着力构建更加有效的要素市场化配置体制机制。完成18个项目的市批“两规”一致性处理土地规划调整，累计调整优化用地面积132.7937公顷（约1991.9亩）；建成36.1公里工业蒸汽管线，实现园区用汽企业全覆盖；实施邹西水资源综合开发等工程，五年可新增工业用水6000万立方米以上；编制完成“双碳”产业发展规划，资源型城市控“两高”促“双碳”邹城路径逐渐明晰；邹城化工产业园成功入选国家第一批清洁生产审核创新试点项目，力争高碳城市低碳化转型和低碳工业园区建设示范。
现代化中等城市建设成势见效。把城市作为经济社会发展的重要载体，加快推进现代化中等城市建设。全力推进国土空间总体规划编制，完成“三区三线”划定工作，规划城区规模达到103.5平方公里，为“双百”城市建设奠定了坚实基础；按照“一核一环四象限”发展总体布局，高标准编制孟子湖片区规划，推动城区由“滨湖发展”进入“拥湖发展”；精心编制综合交通“十四五”发展规划、现代水网规划等一批专项规划，为发展留足空间；加快城市基础设施建设和交通路网配套，完成25条道路雨污分流改造和5条一级、28个小区二级供热管网改造；启动邹济高速公路建设，完成崇义路西段、西外环北段等6条道路提升，七纵七横路网体系逐步完善。
文化“两创”特色凸显。发挥邹城儒家文化富集优势，统筹做好优秀传统文化保护、研究、传承、利用文章。高水平举办母亲文化节、邹鲁城市座谈会等系列活动；建设总面积8.7万平方米的孟子研究院，完善儒学研究、*党**性教育、政德培训、廉德涵养、非遗研展“五大功能”；“风近邹鲁 礼乐中华”国家非物质文化遗产展览展示研究中心齐鲁（邹城）展示基地展馆成为山东省唯一的国家非遗展示基地；鲁南人民抗日游击总队队部旧址等4处*物文**被公布为第六批省级*物文**保护单位，邾国故城遗址项目被评为省五大考古新发现之一。做精做优“孟子修学游”“邹东深呼吸”两大旅游品牌，孟苑成功创建济宁市研学旅游示范基地、大束镇钓鱼台村上榜第三批省景区化村庄，张庄镇上磨石岭村、城前镇越峰村入选2022年山东省乡村旅游重点村名单。
创新引领作用进一步发挥。突出创新在现代化建设全局中的核心地位，围绕健全科教强鲁人才兴鲁战略落实机制，积极融入国家创新体系、提高科技创新支撑能力。以全省第一名的成绩通过全国首批创新型县（市）验收，成功创建全国首批创新型县（市）；实施国家高企、科技型中小企业“双百”梯次培育工程，国家级高新技术企业达到87家、国家级科技型中小企业达到123家；新培育奔腾油漆、金科星机电等4家国家级“专精特新”小巨人企业，天河科技、金鼎实业等16家企业入选省“专精特新”中小企业、瞪羚企业和制造业单项冠军；抓好重大关键技术攻关，启动省内唯一的“智慧化工园区”科技示范工程，争取省级科技计划项目10项；举行济宁市大院大所招引暨邹城市重点人才对接会，引进大院大所4家，新增省级以上科创平台11家、国家博士后科研工作站、省级博士后创新实践基地各1家，“攀登工程”企业实现产学研合作全覆盖。
民生保障持续改善。围绕创新医疗卫生服务体系、健全现代化教育机制、优化社会保障救助体制机制等深化探索创新，更好满足人民群众对美好生活的新期待。医疗服务不断优化。“三甲”同创工作稳步推进，主动对接高端医疗资源，深化与树兰集团、济医附院合作，设立2处院士工作站，开展院士专家坐诊、远程会诊；建立全民健康信息平台，实现全市医疗卫生机构医疗资源共享、结果互认；成功纳入全国紧密型医共体、医疗保障服务标准化试点，被评为国家级妇幼健康优质服务示范市、国家慢性病综合防治示范区。教育满意度不断提升。获评首批 “全国义务教育优质均衡发展先行创建市”；全面优化城乡教育资源配置，实施8处教育重点工程，新改扩建学校、幼儿园16处，新增学位7530个，学前入园率达到92%，中考高考再创佳绩，高考本科录取率52%。养老体系不断完善。深化省级县域养老服务体系创新示范市创建，统筹推进居家适老化改造、社区日间照料、农村幸福院等普惠性、互助性养老模式，积极构建“15分钟养老服务圈”。社会保障不断健全。实施基本医疗保险精准扩面参保，参保人数稳步增长、覆盖面持续扩大；做好残疾人“两项补贴”资格认定“跨省通办”，推进“一网通办”全面落实；加强儿童福利保障和关爱服务，镇街已基本完成未保站和村级儿童之家建设，并开展实体化运行。
共同富裕扎实推进。以深化城乡融合为着力点，以解决地区差距、城乡差距问题为主攻方向，加快突破发展不平衡不充分问题，推动共同富裕实现突破。深化全省首批城乡融合发展试验区建设，依托山区镇小微产业园区探索工商资本下乡新模式，集聚绿色化、无污染、吸纳就业能力强的轻工企业，带动周边群众就业。推动食用菌全产业链升级，食用菌种植面积达2600万平方米、年产鲜菇38万吨，“邹城蘑菇”被评为全国信用食用菌主产区，通过国家级食用菌农业标准化区域服务与推广平台验收；鼓励和引导银行机构推出“按揭农业”金融产品，发放“按揭农业”*款贷**3600万元，建成草莓按揭园1家、按揭养殖场2家，发展经验被国务院《经济要参》收录；打造共同富裕标杆，共同富裕先行示范区（大束片区）被评为省乡村振兴齐鲁样板示范区，获得济宁上半年观摩乡村振兴类五佳项目第1名。
锚定高质量发展航向，争当先行示范领跑者
一年多来，立足综合改革试点推进，邹城高质量发展汇聚了更多资源。改革信心愈笃，改革合力愈强，2023年，邹城市将继续以综合改革试点为牵引推动全面深化改革，坚定不移在打造京沪廊道先进制造集聚区、高水平创新型城市、文化“两创”示范区、生态宜居幸福城、共同富裕新标杆等方面持续发力，及时提炼特色做法、总结典型经验，将更多制度创新成果在全省全国复制推广，全力站排头、当示范、作表率，以综合改革推动高质量发展取得新成效。