农村宅基地和住宅是农民的基本生活资料和重要财产，也是农村发展的重要资源。近年来，随着大批青壮年进城等原因，出现了 农村宅基地和住宅大量闲置的问题。如何用 小农房撬动大资源，盘活村集体经济，有效助 推乡村振兴，成为农村改革发展的关键一步。
令人向往的田园风光、别具一格的乡间 民宿、大大小小的农家乐……如今，一提到大 武口区龙泉村，熟悉的人都会由衷感叹这几 年的大变化。
一边是住宅大量闲置，一边是想发展旅 游，如何走出一条适合自己的宅基地改革之 路？大武口区龙泉村村委会将部分闲置农 房收储，通过减免租金等优惠方式招商引 资，与投资人签订合作协议，为投资方吃下 定心丸。随着乡村旅游的发展日益向好，再 带动农户参与农家餐饮、民宿改造和特色休 闲农业。
“这里背靠贺兰山，是一个集自然景观、 田园风光、乡村民俗和历史文化于一体的村 落，发展乡村旅游具有得天独厚的优势。 2018 年开始，村上先后与 59 户农户签订闲 置房屋长期流转协议，引进 20 余家经营实 体。随着环境越来越好、热度越来越高，有不 少农户开始返乡自主创业，如今，每逢节假日 都有很多游客前来观光旅游。”大武口区龙泉 村*党**支部书记、村委会主任董继龙说。
走进厚德酒坊，品一品美酒，看一看酿 酒，不失为到龙泉村旅游的一种好选择。看 着生意越来越好，厚德酒坊法人张淋景表示， 当初怎么也没想到，一次偶然的乡村之旅让 自己在这里扎下了根。
“来了之后发现很喜欢这里，也有很好的 发展前景，于是决定留下。当初租下的这套 民房位置好、地方大，能够满足我们日常的酿 酒和经营需要。这几年村里可以说是一年一 个样，不仅环境变好了、设施完善了，连村民 的思想观念都转变了，大家都开始自发地维 护环境。去年，我又租下了旁边的民房，计划 打造民宿以及非遗体验馆，目前主体建设已 完工，希望随着旅游业态丰富、环境日益向 好，会吸引更多游客前来观光旅游。”张淋景 说。
步入平罗县通伏乡通城村的稻田，虫鸣 鸟叫，蛙声热闹，空气中总弥漫着一股若有似 无的清香。通过集中收储复垦农田周围 58 户农民的闲置宅基地，这里“化零为整”建成 了集稻渔、稻蟹综合种养和休闲观光于一体 的农业产业综合体，摇身一变成了乡村旅游 的热门打卡地。
不仅如此，为了推动产 业发展，通城村还将清理腾退的 30 亩符 合规划的宅基地调整为集体经营性建设 用地入市交易，出让给平罗县绿康林家庭 农场，用于建设晒场、粮食烘干塔、低温通 风仓、农产品展示厅等，发展稻米深加工 业，而村集体也由此获得土地增值收益增 加了经济收入。
“由于种植面积大，以前每年粮食丰收 后的晾晒和存储是最大的难题。2020年， 通过土地入市拥有了这10 亩土地的使用 权，这两年基础设施建设已全部完成，收成 后粮食可直接烘干、晾晒，适时收割确保了 粮食的品质和价格，仅2022年的经营收入 就达80万左右。”平罗县绿康林家庭农场负 责人周生林说。
宅基地改革过程中，我市还积极探索 在村集体主导下集中建设或引入社会资 本参与联建模式，在中心村或规划保留村 庄统一建设住房，退出农户可以采取置 换、购买、租赁方式取得房屋的所有权和 使用权，或置换规划保留村庄其他农户的 闲置住房。
政府采取货币补偿、权属置换、复垦 确权、颁发建房许可证和资格权证等方式 保障农民权益，鼓励已退出房地和有退房 意愿的农户向中心村集聚，对退出后在农 村暂无住房需求的，颁发宅基地资格权 证，作为今后无偿申请宅基地的依据。
对今年 60 岁的平罗县姚伏镇灯塔村 村民樊正伟来说，去年最高兴的事莫过于 通过宅基地置换住进了宽敞明亮的新房。 现在，每天早晚和老伴出门遛弯，逢年过节 儿孙齐聚一堂，晚年生活安逸又舒心。
“以前庄子上的老房子跟这没法比， 你看这房前屋后绿化、亮化、美化做得多 好。冬天屋里暖和，还通了上下水，生活 特别方便。”樊正伟说。
2021 年，为有序引导“空心村”群众 向镇区集中，平罗县试点推行乡镇政府驻 地和中心村“一村一庄”发展模式，投资近 2 亿元，推进包含姚伏镇灯塔村在内的 4 个高质量美丽宜居村庄建设。昔日破败 的“空心村”，如今宜居的中心村，经过整 治的灯塔村变化有目共睹。
“一期项目 177 套住房，每套住房都 是270平方米的宅基地，不同户型和面积 满足不同家庭的需求，还规划建设了水、 电、路、气等基础设施，配套了‘小微游 园’、健身广场、村民会客中心等公共设 施。二期项目也已开工建设，正在进行主 体施工。为有序引导‘空心村’群众向中 心村集中，姚伏镇还打破宅基地村域界 限，凡是在全镇范围内具有农村集体经济 成员身份的群众均可在此购买。”平罗县 姚伏镇灯塔村*党**支部副书记、副主任樊金 龙说。
龙泉村、通城村、灯塔村是我市开展 农村宅基地制度改革的缩影。近年来，我 市统筹考虑村庄区位条件、资源禀赋、环 境容量、产业基础和历史文化传承，把盘 活闲置宅基地和闲置住宅与农村人居环 境整治、产业发展、集体经营性建设用地 入市、*物文**保护等工作结合起来，同步谋 划、统一规划、整体实施，形成了“环境整 治+”“产业发展+”“*物文**保护+”等盘活利 用模式，走出了一条特色鲜明、措施得力、 成效明显的宅基地改革新路。
来源：石嘴山市新闻传媒中心