献
70周年
礼
永
远
跟
*党**
走
献礼70年 奋进新时代
今年是新中国成立70周年，福州市鼓楼区人民法院坚持以习*平近**新时代中国特色社会主义思想为指导，传承弘扬历代法院人的精神，努力开创新时代人民法院工作新局面。近年来，鼓楼区法院各项工作取得了长足的进步，审理一批在全省有影响的案件，创造了许多好经验、好做法。鼓楼法院开设“献礼70年奋进新时代”系列主题报道，全面展现鼓楼法院人的敢于担当、公正裁决、定分止争的生动实践。
★★★ 系列主题报道之四★★★
数说
成效
“生产总值增长8%，固定资产投资增长11%，首次选入中国百强区，位列30强。全国综合实力百强区中位居35强，全国投资潜力百强区中位居21位……”2019年1月23日，福州市鼓楼区政府在该区第十七届人民代表大会第三次会议上做政府工作报告时发布了这组数据。
通过数据可以看出，
福州市鼓楼区经济发展
正呈现稳中有进、
向上向好的态势，
社会大局和谐稳定。
这瞩目成就离不开法治作为社会发展、
稳定的强力后盾。
近年来，鼓楼区人民法院把司法为民、公正司法工作放到大局中思考、定位、谋划，以服务大局为中心，不忘初心牢记使命，全院上下“一盘棋”，努力提供更加优质、高效、便捷的司法服务，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。
人大代表视察扫黑除恶专项斗争工作
精准打击 守护城区平安
有黑扫黑，有恶除恶，有乱治乱;折断“保护伞”、拆掉“黑后台”;依靠群众，发动群众，坚决打赢扫黑除恶攻坚战。2018年1月，以习*平近**同志为核心的*党**中央向全国发出扫黑除恶专项斗争动员令，就此，一场声势浩大的扫黑除恶专项斗争迅速拉开帷幕……
届时，鼓楼法院迅速吹响扫黑除恶专项斗争行动“集结号”，成立扫黑除恶专项斗争领导小组，建章立制，从严从快审理，强化部门联动，加大宣传营造斗争氛围，围绕综合治理中心工作，打好扫黑除恶“组合拳”。
2018年8月8日，备受社会各界关注的操某等6名被告人寻衅滋事、非法拘禁案在鼓楼法院公开审理，操某伙同刘某在未取得经营资质的情况下，在鼓楼辖区虚构了一家金融公司，专门以高额利息向借款人放款。借款人一旦未及时偿还欠款，该团伙便采取恐吓威胁、上门喷油漆、张贴带有*辱侮**性字眼的海报等方式，迫使借款人还款，逐步形成以操某为首要分子、刘某等人为重要成员的恶势力团伙。
据介绍，该案系鼓楼法院开展扫黑除恶专项斗争以来，首起进入审判程序的涉恶案件。案件受理后，该院*党**组十分重视，立即成立专案小组，严格审查案件，并多次召开会议，就案件梳理、证据归纳、案件存在的争议展开激烈的讨论。
“我是一名冲锋在扫黑除恶斗争第一线的公安民警，今天来参加庭审收获很大，学习到民警在办案过程中如何更好地收集证据，如何有效地为法院的判决固定证据……”省人大代表陈明月说。
专项斗争以来，鼓楼法院坚持以习*平近**新时代中国特色社会主义思想为指导，深化思想认识，成立扫黑除恶案件攻坚小组，坚决亮剑，全力攻坚，成功打掉一批危害一方的黑恶势力。
网络直播庭审扫黑除恶案件
同时，该院结合专项斗争中的实际工作需要，主动深入调研，不断加强与其他部门间的联动，建立健全预防惩治黑恶势力犯罪的长效机制，主动融入鼓楼区委政法委牵头组织的“大三长”“小三长”联席会商会议，强化部门之间协调配合形成打击合力。
“扫黑除恶是一场全员行动的斗争，我们法院为了做好相关审理，不断延伸服务，向提前研判、主动介入纵深推进，向办好案件、办成铁案纵深推进，向参与综合治理纵深推进。”鼓楼法院刑庭负责人程羽介绍说，鼓楼法院经过周密部署，专项斗争取得了良好成效。2018年至今，该院共受理涉黑恶案件17件87人，已审结10件48人。共判决一审涉黑涉恶案件包含罚金及没收财产的财产刑总金额数614.54万元，追缴违法所得总数额59.43万元。
自专项斗争开展以来，为进一步营造声势，强力震慑黑恶势力，鼓楼法院巧用全媒体平台，刊发扫黑除恶宣传报道34篇，在国家级、省级、市级媒体刊发宣传报道49篇，发放宣传材料2000多份;主动邀请人大代表、政协委员、群众旁听涉黑恶案件庭审全过程，积极响应省高院集中宣判3场，争取做到“审理一案、震慑一批、警示一片”的作用。
该院还鼓励群众提供线索，积极配合司法机关同黑恶势力作斗争，维护城区安定、稳定，不断提升人民群众获得感、安全感、幸福感。
创新服务 优化营商环境
鼓楼作为省会城区，经济发展飞快，经济纠纷也随之不断增加。鼓楼法院充分发挥审判职能，攻坚克难，积极为辖区营商环境提供良好的司法保障。数据显示，仅2019年1月至6月，鼓楼法院共受理民商事案件14537件，审结6169件。今年4月24日，福州市营商办副主任黄荦前往鼓楼法院调研优化营商环境工作开展情况。通过细致认真了解之后，他为鼓楼法院在服务优化营商环境工作中所取得的成效“点赞”。
面对受理案件不断上升、员额法官有限、审结压力巨大、案多人少矛盾日趋突出的情况，鼓楼法院是如何谋划当好营商环境的优化师呢?
鼓楼区政协常委参观鼓楼法院执行指挥中心
据介绍，去年以来，鼓楼法院结合该区优化营商环境，助推首善之区经济发展新常态的三年规划，专门制定了《鼓楼区人民法院关于优化营商环境创新改革工作计划》，积极探索结合该院收案实际，通过优化流程管理和审限管理，提速商事审判。加大力度防范金融风险，加大强制清算、破产案件的审理力度，进一步压缩该类案件审理周期，推进供给侧结构性改革，有效进行市场资源配置优化。
其中，该院通过对涉金融、涉企业破产清算以及民间借贷、信用卡纠纷等民商事纠纷进行梳理，创新组建“由一名员额法官负责+两名法官助理配合指导+数名实习法官助理或实习人员”的团队模式，分别设立 “涉保险类案件审判团队”“涉建设工程合同类案件审判团队”“金融审判合议庭”“清算、破产审判工作专业审判合议庭”“与公司有关纠纷类案件审判团队”“简易速裁审判团队”等6个商事审判团队，集中、快速处理占比较高、难度较小的民间借贷、金融借款合同纠纷、信用卡纠纷。
在审理福建省瑞泉商贸有限公司破产清算案中，鼓楼法院从受理至终结破产清算程序历时1年8个月，债权清偿率约16%。由于该案债权人对利息标准及计算方式有异议，案件破产清算一度受阻停滞不前。
“当时，为了尽快解决问题，优化经济资源配置，我们经办法官主动与执行局协调联动、信息共享，邀请执行法官列席第一次债权人会议，为债权人答疑解惑，确保了相关决议事项的顺利通过，有效推行案件的破产清算。”鼓楼法院民二庭负责人林跃男介绍说。
自开展优化营商环境以来，鼓楼法院的经办法官通过对破产清算案件的规范审理，逐渐摸索出了一套破产清算案件的办案思路，并对相关法律适用问题进行提炼总结，也为今后破产清算案件的审理提供一定的指导方向。
厦门大学中国营商环境研究中心、厦门大学法学院教授卢正敏在鼓楼法院调研优化营商环境工作时表示，该院积极开展福州全市营商环境复评估工作，认真梳理经济发展存在的问题，对标制定优化营商环境方案，有效推进了营商环境健康发展。
夯实成果 助推诚信建设
今年8月6日，鼓楼再度刮起“亮剑八闽夏季风暴——院长带队攻坚执行难”执行风暴，鼓楼法院院长苏维海领率执行干警出征，43万网友通过网络围观执行行动纷纷点赞助威。“严格执法是维护司法权威的重要保障……”“法官辛苦了，高温天气，要注意多喝水防止中暑。”“法院实时为民生出击，有你们撑腰的感觉很棒……”
据介绍，活动当天，鼓楼法院经过科学的谋划，出动38名干警，前往3个执行点，依法拘传4名被执行人，达成执行和解30件。该院还引入司法救助解决“执行不能”案件，为一起案件申请人家属发放司法救助金5万元。
“这么热的天气，执行干警个个大汗淋漓，依旧马不停蹄赶往现场。我切实地感受到法院在为民办实事，希望未来能看到更多这样的执行行动。”福州市人大代表沈家洪在参与行动后感慨道。
据介绍，为了强化巩固“基本解决执行难”攻坚战成果，今年以来，鼓楼法院始终保持高压态势，持续推进执行工作保持高水平运行。
执行110干警正在开展执行围捕行动
当前该院正积极响应福州中院部署开展执行办案“百日竞赛”活动，全院上下拧成一股绳卯足干劲，全力压缩失信被执行人生存空间，坚决不让司法公正“打白条”。
“今年是最高院提出‘切实解决执行难’的第一年，是我们中院开展执行办案‘百日竞赛’连续作战攻坚阶段，我们要继续发扬不怕苦、不怕累、连续作战的精神，在‘基本解决执行难’实现阶段性目标的基础上，再接再厉，努力兑现群众利益，助推社会诚信建设。”鼓楼法院院长苏维海说。
据介绍，自“基本解决执行难”以来，鼓楼法院多次组织召开执行专题会议，讨论解决方案和对策，“一把手”亲自带队在执行一线指挥作战。尤其在“基本解决执行难”最后冲刺阶段，该院全员上阵，不分部门，开展逐案攻坚，地毯式围捕失信被执行人，合力坚决冲破“执行难”的最后一道藩篱。
“凌晨三四点，正是人们舒适酣睡的时间。但对于我们执行110的干警们来说，这正是打击抓捕失信被执行人的绝佳时机。”鼓楼法院执行110负责人林晓华说。为破解“执行难”问题，鼓楼法院结合执行工作的需要，勇于先行先试，敢当第一个“吃螃蟹”的人，在全省法院率先对执行工作进行机制改革创新，打造了一支执行新型团队——“执行110”，兑现百姓合法权益，做到法院执行“24小时不打烊”。
仅今年上半年，“执行110”团队执结案件1981件，兑现标的金额22.96亿元。受理保全案件445件，结案404件，结案率90.78%。
更值得一提的是，为惩治失信被执行人，构建法治诚信社会，鼓楼法院正持续扩大联动部门的范围，编织执行大联动网，有效助推社会诚信建设。
福建法治报专题报道
