河南偃师用足用活民族经济优惠政策

位于河南省中西部地区的偃师市,有少数民族人口5500余人,其中回族占98%,主要集中在3个乡镇的4个少数民族聚居村。近年来,偃师市根据民族聚居村的不同情况,因地制宜,精准扶持,把支持少数民族发展的优惠政策用足用活。民族聚居村通过产业结构调整,发展特色优势产业,逐步提高了自我发展能力,促进了民族聚居村和少数民族群众脱贫致富。

强力推进基础设施建设,改善生产生活条件

偃师少数民族群众绝大多数聚居于该市南部的丘陵地带,因自然条件和历史原因,生产生活条件较差,这严重制约了当地经济和社会各项事业发展。为此,偃师市把加强少数民族聚居村基础设施建设作为民族工作的核心内容之一,强力推进道路硬化、人畜饮水、农田水利设施等工程建设。3年来,各级财政预算共安排少数民族专项资金项目7个,投入128万元,硬化出村道路及街道2870米,硬化活动广场3900平方米,新打饮用水井1眼。

偃师市认真落实少数民族差别化支持政策,协调有关市直成员单位积极争取各种政策性资金项目并大力开展对口帮扶活动,加大对民族村资金投入力度.3年来共投入资金330余万元,为少数民族聚居村解决配套饮用水罐2个,修建健身活动广场3个,安装太阳能灯6副,提供体育健身器材24套;帮助民族聚居村维修改造民族小学、清真寺,农村排污渠、垃圾池建设等,切实解决了少数民族群众生产生活中存在的困难和问题。

加快产业结构调整,释放发展活力

近年来,偃师市大力推进少数民族聚居村的种植结构、产业结构调整,促进农业增效,农民增收。在种植结构调整方面,首先是深入宣传动员,引导群众改变观念。组织村民组长、村民代表召开座谈会并组织村两委干部深入农户家中宣传有关政策,分析种植现状,介绍种植结构调整的意义。其次是示范带动。有条件的村两委干部率先承包土地,种植果树,以看得见、摸得着的效果,实实在在的收益带动群众调整种植结构。三是推广种植技术。邀请农技专家、经验丰富的果农现场传授种植技术;同时,组织农户到外地参观、学习、交流种植技术和经验。四是强化政策扶持。协调农村信用社为规模种植果树的农户提供小额*款贷**;协调水利部门支持少数民族群众铺设地埋管道等水利设施。3年来,偃师市马屯、金屯、布村3个少数民族聚居村新增果树种植面积近1300亩。目前,苹果种植达700余亩,葡萄种植1700余亩。果树种植的亩产净收益超万元,比粮食种植亩产净收益增加近4倍。

在产业结构调整方面,以土地流转为核心,逐步释放农村劳动力,引导劳动力向工业、服务业转移。镇村干部积极解决农户间土地流转中存在的问题,协调签订土地流转协议,使土地向效益好的种植大户、养殖企业集中转移。目前,马屯、金屯、布村3个少数民族聚居村土地流转面积达2200余亩。尤其在布村,村里的农用耕地已全部实现流转。

发展特色优势产业,增强自我发展能力

屠宰、饮食、制鼓是偃师回族群众的传统行业,但限于资金、信息、技术等生产要素的影响,传统行业呈现弱、小、散的特点,特色和优势不明显。针对这一现状,当地各级政府通过调研,根据不同村的实际情况,因地制宜,确定特色产业,加以重点扶持和引导,逐步形成各村的优势和支柱产业。

在缑氏镇布村,镇村政府通过资金补助的方式吸引民间资金建设冷库,并为农户提供兔皮购销信息,帮助他们建立供销渠道,支持少数民族群众发展肉兔屠宰业。目前,该村220户少数民族农户中,有150户从事生兔屠宰业,占总户数的70%,形成了生兔屠宰、储藏、销售一条龙作业。生兔年屠宰量达22万只,产值980万元,利润120万元,是当地有名的生兔屠宰专业村。

在缑氏镇马屯村,镇村政府通过协调信用*款贷**帮助农户融资,用以解决他们的资金困难;通过开展电子商务培训,进一步拓宽销售渠道,支持马屯村制鼓产业做大做强。两年来,为该村40户农户协调了小额*款贷**,*款贷**资金达150余万元。目前,全村有制鼓厂25家,配套的专业手工作坊160多家,从业人员1000余人,年产值5000余万元,利润750余万元。全国近八成的大鼓出自该村,产品还远销到日、韩等东南亚地区及欧美地区的华人社团,马屯村被誉为中国鼓乡。

缑氏镇金屯村利用紧邻玄奘故居、唐恭陵旅游区的优势,通过政府出资硬化出村道路,并引资建设新型农村社区等措施,引导回族群众建设穆斯林特色的饮食街区。目前,该饮食街区共发展回族饮食企业(户)15家,全村回族群众从事饮食服务行业的达42家,回族从业人员 110人,占全村回族劳动力的近1/3,清真饮食业已成为该村回族群众的主要致富产业。

在城关镇城西村,市政府利用该村紧邻县城的地理优势,协调有关部门在县城农贸市场改造过程中,专门设置了清真肉食区,并提供专业的卫生防疫服务等措施,支持该村发展牛羊屠宰业。目前,该村牛羊屠宰专业户达20户,占全村回族户数近2/3,年屠宰量5900头(只),牛羊肉销量达200吨,产值1400万元,人均纯收入超万元。