编者按
为深入推进我区基层社会治理模式和治理路径，进一步落实乡村治理、社区治理“双十二措施”，全面推开乡镇、街道、部门“三同步，三融合”基层社会治理共同体建设，榆阳政法微信公众号开设【基层社会治理】专栏，总结推广亮点经验做法，为全市推进市域社会治理现代化贡献榆阳力量。
近年来，马合镇全面贯彻落实*党**的二十大精神，紧紧围绕区委、区政府共建共治共享的社会治理总要求，在区政法委“三同步、三融合”治理体系建设指导下，结合实际，围绕“数字乡村+一乡镇一品牌”建设，推进乡村治理和数字乡村相融合，在实践中逐步蹚出一条以数字技术赋能社会治理、发展智慧农业、促进乡村振兴的新路子。
全镇上下组建了横向到边的全科网格、纵向到底的五级五长，与移动公司和西交大、榆林学院等高校院所合作引进智能温控、数字遥感、气象监测等数字技术，形成了数字玉米、数字大棚、智慧养殖、智慧校园、爱心养老等一系列新业态，建立了全域监控体系、线上培训基地、研学实践基地，同时紧紧抓住农业龙头企业带动和马合通航产业园建设，着力打造陕蒙边界乡村振兴新高地。
2021年以来，马合镇在实践中探索、提炼出“1234567”数字乡村建设模式，即“盯住一个目标，突出两大抓手，用好三个平台，管好网格建设，做好五个模块，从而实现六个集成，达到七制融合”。
01
“盯住一个目标”
把“建设陕蒙边界乡村振兴新高地”作为战略目标。
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“突出两大抓手”
一手抓社会治理智能化，一手抓产业发展智慧化。社会治理方面，由镇政府与移动公司合作，发动群众广泛参与“雪亮工程”，每户每月出套餐费9元，总共布控监控点位1600个，目前已经建成投用1037个。全面探索安全校园、智慧养老等模式，创新服务能力，同时与高校深入合作，西安交通大学马克思主义学院、榆林学院实践教学基地在马合挂牌，进一步提高社会治理能力。产业发展方面，以明杰农业园区和通航产业园区为引领，开展智慧农业试点示范，打造集水肥一体化智慧灌溉、主要农作物全程机械化、无人机喷洒防虫和冷链物流、市场化电商销售、数字化农场示范等于一体的现代农业发展新模式。
03
用好“三个平台”
运用数字云端建设智慧乡村，把传统的、粗放的管理方式和发展模式向现代化、信息化转变。一是镇政府“数字乡村·智慧马合”公共服务平台，依托“雪亮工程”做到“纵观全局”，依托“智慧马合APP”采集“工作动态”，依托“全科网格”实现“一网统筹”。对于重点路段的交通安全情况、重点区域人居环境情况、规模养殖合作社运营情况、粮食功能区的作物生长状况实时监控、大屏显示，定期分析研判、加强精准管控。二是马合通用机场“无人机+5G远程数字塔台”。该项目是榆林发展智能无人产业的示范性项目。通过远程数字塔台远程指挥无人机飞行，目前已开发出基于榆林无人驾驶航空试验区和支线物流无人机运行需求的飞行服务系统，完成5325.35亩土地征收，将来主要运送榆阳区牛羊肉、山地苹果等生鲜农特产品物流，2021年4月，承办了国家民用无人驾驶航空试验区揭牌暨顺丰无人机榆林至盐池首飞仪式，无人机从马合通用机场起飞，经87分钟飞行，平安降落在宁夏自治区盐池县。三是明杰现代农业园区智慧农业综合服务平台。位于马合镇麻生圐圙村的明杰农业园区，是省级农业产业化重点龙头企业，2020年与阿里云建立战略合作伙伴关系，组建成立了陕西明杰数字农业科技有限公司，承接榆阳区国家现代农业产业园数字农业产业服务平台建设。通过现代信息技术在农业生产、乡村振兴领域的广泛应用，打造数字农业科技研发基地。
04
管好网格管理
结合横向分工，加强垂直管理，贯通“镇-片—村—组—路（伙场）”打通责任落实“最后一公里”。全镇285平方公里，9个行政村，58个村民小组。“片”：马合镇总体上沿榆乌路（陕北榆林通往内蒙乌审旗的主干道路）呈南北走向分布。依据地形特征，将全镇九个村庄划分为北片、中片、南片三个片区，每个片设置一名片长，由副书记和副镇长担任。“村”：全镇九个村，均采取“三带一”的模式，每一个村配置三名政府干部，其中一名副科级驻村领导、两名驻村干部，上下衔接有序、职责划分明确。“组”：58个村民小组每组配备1名村民组长，组长担任村组专职网格员。“伙场”：伙场盘子是榆阳区北部草滩地区农户对自家宅基地以及房前屋后空闲地的俗称。马合镇共有大大小小2000多个伙场盘子，几个伙场确定一名网格联络员，称为“伙场长”，目前总共118名，统筹负责伙场的政策宣传、隐患排查、环卫保洁等工作。
05
“做好五个模块”
统筹做好*党**建、政务、综治、产业、民生等重点模块，做到“一网统筹、多元共治”。
一是智慧*党**建模块。通过智慧马合APP实现*党**员管理精细化、*党**支部活动可视化、*党**史学习教育常态化。
二是乡村振兴模块，探索推广农机社会化派单服务、农技专家顾问在线培训、人居环境可视化管理、养殖场实时监测等。
三是社会治理模块。通过云桌面、智慧大屏、大数据短信、云喇叭等业务实现智能办公、远程宣传。
四是工作管理模块，主要是通过项目化管理，建立重点工作任务分派、限时办结、结果反馈的机制，提升工作落实成效。五是政务公开模块。结合数字乡村建设，开发“马合通”小程序，统筹发布政务服务信息，同时在镇便民服务大厅建立政务服务专区，配备政务专栏触摸屏、政务公开查询电脑、24小时便民服务热努力打造阳光、法治、服务政府。
通过上述“12345”的模式，力争做到榆阳区委提出的基层治理工作思路、组织体系、治理机制、创新实践、智慧系统、队伍力量“六个集成”，达到榆阳区委政法委提出的引领制、融合制、网格制、协商制、联调制、积分制、评议制“七制融合”。
通过创新打造“数字乡村+一乡镇一品牌”建设，推进乡村治理和数字乡村相融合，进一步实现政府工作运转更高效。镇政府通过数字乡村平台，实施统筹管理。同时通过平台反馈督促干部工作的落实，提高工作效率。群众生产生活更便捷。群众通过“马合通”微信小程序，全面了解各业务办事流程、联系方式，观看镇政府定期组织的养殖技术线上培训课，提高科学种养殖能力；通过监控系统，随时查看自家养殖情况，同时提高安全建设水平。农业发展方式更先进。4万多亩的马铃薯标准化示范基地，进一步打造‘规模化+科技化+数字化’的全程机械化种植。同时农户蔬菜大棚，安装智能化“棚掌柜”管理系统，实现蔬菜大棚卷帘通风、补光、滴灌、气象灾害预警等智能化管理。新兴产业前景更广阔。马合通航产业园规划布局航空运营、无人机支线物流、航空制造及测试、航空培训，全面建成后，将成为国家级无人机智慧物流产业园、为发展低空经济开辟崭新路径。
下一步马合镇将继续努力搭好“一张网统筹”“一朵云存储”“一块屏分析”“一个健办理”的框架，打造具有前瞻性和创造性的数字乡村试点示范镇，为全市推进市域社会治理现代化作出榆阳贡献。