CFIC导读：

上海、苏州、无锡、常州、南通、嘉兴、宁波，七座城市角逐上海新机场，背后争夺的不仅是一块巨大的经济蛋糕，更可能会对长三角未来很长时期的发展产生影响。

作者：正解局

本文授权转载自：正解局（微信ID：zhengjieclub）

1. 上海新机场花落南通？

先前，不少网友认为，西安比较奇怪，在全国唯一把机场建在隔壁市（咸阳，西安咸阳国际机场）。

不过，2月14日，有媒体曝出更“新奇”的事情：

上海这次要跨省（市）界，在江苏南通市修一个机场。

而且，消息来源是《上海证券报》，炒股的朋友自然懂得这份报纸的分量。根据报道：上海第三机场选址于江苏省南通市海门四甲及周围乡镇，规划面积20平方公里，一年吞吐量设计是5000万人次，控制面积120平方公里。

南通海门四甲镇

不想，半天之后，消息反转：又有媒体报道，从“民航总局华东局相关人士”得知，上海第三机场的选址目前还在比选过程中，候选方案有南通海门、崇明、奉贤和苏州等地，还没有最终敲定。

其实，类似的消息不止一次，也不止一地，比如，去年5月，就有报道说，民航华东管理局局长建议规划建设上海第三机场，选址昆山。

苏州甚至在交通运输“十三五”规划中，颇有意味地写道“将苏州机场定位为大上海都市区第三干线机场”。

上海西南面的浙江嘉兴也曾经跃跃欲试。

其他像江苏的无锡、常州，浙江的宁波也传出过要争取上海新机场。

加上最新消息披露出来的崇明、奉贤，可见上海一些区也没有完全放弃在自己地盘上再建一个机场的想法。

上海、苏州、无锡、常州、南通、嘉兴、宁波，七座城市角逐上海新机场，背后争夺的不仅是一块巨大的经济蛋糕，更可能会对长三角未来很长时期的发展产生影响。

2. 唯一能确定的是：上海需要一座新机场

虽然，上海新机场选址仍然存在变数，但能确定的是：上海的的确确需要一座新的机场。

上海是中国大陆少有的同时拥有两个民用国际机场的城市，一个是位于西边的上海虹桥国际机场，一个是位于东面的上海浦东国际机场。

上海作为国际经济、金融、贸易、航运、科技创新中心和文化大都市，共有107家航空公司在上海开通了定期航班，通往全球48个国家和地区的300个通航点（国际航点135个）。

两个机场都不够用。

据统计，2018年，浦东、虹桥两大机场，起降航班近77.2万架次（浦东机场50.5万架次，虹桥机场26.7万架次），旅客吞吐量超过1.1亿人次（浦东机场7400万人次，虹桥机场近4400万人次），完成年货邮吞吐量410多万吨。

在中国235个机场吞吐量排名中，上海两个机场全部进入前10。

这是个什么概念？简单按照一年365天，每天24小时计算，每分钟约有1.5架次飞机从上海起降，但其实，繁忙时段要远远超过这个数字。

这就导致了一个问题：上海的空域太忙了。

当初，浦东机场、虹桥机场在设计时，设计的年客运总量极值是1.2亿人次，2018年已经超过1.1亿人次，很快将逼近极值。

即便再挖潜，空间也十分有限。

而且，如果说国内绝大部分城市还在相互竞争，上海竞争的对手则是韩国首尔、日本东京和中国香港等这样的国际大都市。

因为运力限制，日韩机场已经在分流上海机场的货运业务。

所以，上海在好些年前就开始想办法新建机场。

但且不说，上海有没有地来建新的机场，即便是在上海建起一座新机场，因为空域资源有限，也没法起降更多飞机。

上海机场集团高层就曾经针对奉贤、金山等本地选址表示，因为在航路之下，“如果建造第三个机场，会对浦东机场和虹桥机场的进出航班造成影响，无法达到分流增量的效果”。

所以，大概率，上海的新机场要建在上海之外。

3. 建机场是门好生意

按照上海城市总体规划，到2035年，上海机场客运吞吐能力达1.8亿人次左右，货邮吞吐量650万吨左右。

现有的浦东、虹桥机场显然满足不了这么大的运输要求，根据相关专家估计，要“再增加1.5个虹桥机场和1个大型通用机场”。

实际上，航空运输是几十年来全球最重要的产业之一。从1949年第一架喷气式飞机开航以来，全球商业航空运输量膨胀了70多倍。

不仅仅是运输，围绕机场的产业链很长。

依托机场，会产生巨大的非航空收入，像免税店、餐饮、纪念品、图书等等。比如，2016年，法兰克福机场收入中非航空业务占比达63%，新加坡樟宜机场约有七成的收入也来自非航业务。

德国慕尼黑机场，建设有约4万平方米的餐饮娱乐设施，2017年自营商品销售额就超过15亿元人民币。

国际机场协会把机场比喻为“国家和地区经济增长的发动机”。

根据国外经验，一个航空项目发展10年后，给当地带来的效益产出比可达1：80，就业带动比可达1：12。

比如，像芯片这样的高精尖科技产品，体积小、重量小、价值高，就需要用航空运输，方便快捷。

据测算，北京市顺义区80%的GDP来自机场周边不到60平方公里的地区，约85%的财政收入来自临空经济区。

可以预见，谁能拿下上海新机场，那么，地方经济也将会迎来巨大的发展机遇。

4. 苏州，还是南通？

所以，七城多地争夺上海新机场也就不足为奇了。

对于嘉兴也罢，宁波也好，呼声并不高。

上海本地选址，上面已经分析过了，可能性也打了折扣。而且，对于上海来说，不差钱，但缺地。

在上海崇明“2040规划”草案中，就把南通海门海永镇、启东启隆镇纳入土地规划。

所以，上海新机场十有八九要建在江苏。

说白了，就是苏州、南通之争，因为，无锡、常州在区位上不占优势。

事实上，航空运输是江苏的一个短板。

江苏作为全国仅次于广东的第二经济强省，境内有9个民航机场，最大的南京禄口机场2018年吞吐量2800多万人次，要少于几个西部大机场，全国排名第11。位于无锡的硕放机场仅有720万，还比不上泉州、烟台等地机场。

更出乎很多人意料的是，GDP排名全国各城市第7的苏州，竟然没有机场。苏州GDP位于北上广深+重庆、天津2个直辖市之后，比成都、武汉、杭州还高。

所以，在这个意义上来说，上海新机场放在苏州，具体来说是苏州昆山，是不错的选择。

毕竟，昆山离上海只有“数步之遥”（距离虹桥机场30公里左右）。早在2013年，上海就把地铁修到了江苏昆山（全国第一条跨省地铁），当时全国也仅仅只有19个城市开通地铁。

但是，放在更高层面来说，却有不同答案。

对于苏南，江苏高层提出“做大做强硕放机场”。

如果和上海合作建设运营上海新机场，江苏方面比较理想的选址就是南通。

因为，江苏经济发展中的一大矛盾，就是苏南、苏中、苏北发展不平衡。

苏南在大陆是极为富庶的一块区域，但是跨过长江，明显就要差一个档次。

所以，促进长江以北，尤其是苏北经济发展是很长时间以来，江苏方面在做的一项重要工作。

如果把上海新机场放在苏州，是为富庶的苏南锦上添花，但放在南通意义则大不同。

南通传统意义上属于苏中，区位上，通江达海，处于上海大都市圈北翼门户。

2018年南通GDP达到8400多亿，省内仅次于苏州、南京、无锡，高出传统意义苏南的常州，在全国城市中排名第20，比我们耳熟能详的东莞、福州、大连、合肥等还高。

新机场落地，能够加速南通尽早跻身GDP“万亿俱乐部”，那样，江苏将会有4个“万亿级”城市，在中国经济版图中会占据更重的分量。

而且，南通经济发展也有利于辐射带动苏中、苏北其他城市发展。

这也就不难理解，在今年江苏省政府工作报告中明确提出，要“推动南通新机场规划建设”。

相辅助的是，要修建沪通城际铁路，南通融入上海一小时都市圈。

在更高层次来说，这也符合国家战略的长江三角洲区域一体化要求。

这则是服务更大的大局。

所以，昨天的消息虽然反转，但南通依然值得看好。

当然，不论上海新机场最终选址在南通，还是苏州，或者是上海本地，浙江的嘉兴、宁波，都希望不要让炒房、贪欲毁掉这样一项重大工程。

本文来源：正解局

延伸 阅读

最新！上海第三机场是不是南通新机场？江苏省交通厅官方回应来了！

2 月 14 日，“上海第三机场选址江苏南通海门”的消息上了各大媒体头条。新华日报财经客户端调查了解到，该消息出自最新召开的海门市工商业联合会所属商会企业家新春座谈会，称上海第三机场即南通新机场，选址江苏海门四甲及周围乡镇。

随后，新华日报财经客户端向江苏省交通厅航空处求证，相关人士回复：不久前刚召开了南通新机场项目选址论证会，并不是上海第三机场项目选址论证会 ，没有收到任何上海第三机场选址南通海门的省级层面批复，上海第三机场还处在规划阶段，选址结果目前尚未确定。

南通新机场评审会已开，落子哪里并未公布

2 月 14 日下午，新华日报财经客户端从江苏省交通厅官网了解到，南通新机场选址报告评审咨询会已经于1月28日—30日召开，内容显示，与会专家现场勘查了多个预选场址，听取设计研究单位，但评审结果还没有出来。

专家组认为，建设南通新机场是长三角一体化加速推进背景下跨江融合发展的需要，是区域民航优势互补、协同发展的需要。专家组出具了选址报告评审意见，并提出了相关建议。

南通新机场建设是贯彻落实省委、省政府工作部署的具体举措，是融入长三角一体化发展国家战略的需要，结合北沿江高铁，打造“轨道上的机场” ，建设空铁枢纽，助力江苏民航强省和长三角世界级机场群建设，不断推动枢纽经济和协同经济发展。

江苏将大力发展航空业，南通打造长三角空铁枢纽

当前江苏共有 9 大机场，分别为南京禄口国际机场、无锡硕放机场、常州奔牛机场、南通兴东机场、徐州观音机场、扬州泰州机场、盐城南洋机场、连云港白塔埠机场、淮安涟水机场。2018 年，全省机场旅客吞吐量首次突破 5000 万人次，同比增长 16.4%；200 万级以上机场已达 6 家，居全国首位。

江苏省交通厅航空处相关人士表示，航空是明显弱项，国际运输能力严重不足，制约了开放强省建设。2018 年，全省机场旅客年吞吐量仅居全国第 8 位，新时代扩大开放亟需航空业腾飞。

2018 年 9 月，江苏省推动成立了东部机场集团，实现了全省机场资源的有效整合，掀开了江苏航空发展的新篇章。2019 年 2 月 12 日，连云港新机场宣布开工，计划 2020 年底建成。

根据江苏省最新规划，未来拟结合“南通新机场 + 北沿江高铁”打造空铁枢纽，建设“轨道上的机场 ”，将南通建设为长三角北翼重要航空港。

上海第三机场选址，南通、苏州、上海皆有可能

也是在2月14日，中国民航总局华东局亦出面辟谣：上海第三机场的选址目前还在比选过程中，候选方案有南通海门、嘉兴、崇明、奉贤和苏州等地，还未最终敲定。

此次上海第三国际机场的选址引起了广泛关注，尤其是江苏南通、上海松江、浙江嘉兴、苏州吴江的争夺最为激烈。之前呼声最高的莫过于苏州吴江，因苏州没有本地的机场，上海第三国际机场建在这里，苏州和浙江北部地区都将受益。

目前上海已经有了浦东大型国际机场和虹桥大型国际机场，而第三个大型国际机场的规划也已然是当地人密切关心的话题。其中，苏州人是最关心的。苏州作为上海近邻、中国最发达的地级市，拥有1300万人口，但是没有机场一直是其最大的遗憾。根据数据显示，苏州也为上海航空港做出了巨大贡献，上海国际航空港有一半的货物流量是由苏州提供的。

在这些竞争的地点中，南通已有了兴东国际机场，嘉兴的军民合用机场也在规划建设中，上海也已经有了两大机场，只有苏州没有机场。根据之前的官方说法，苏州一直没有建机场是因为附近有浦东、虹桥、硕放三大机场，空域十分紧张。此次上海第三机场选址最终花落谁家，还需拭目以待。

本文来源：新华日报财经、南通那点事儿

本文作者：李楠