建立中小学教师退出机制，打破教师铁饭碗，目的在于优化教师队伍，更好地教书育人，培养合格人才。
退出机制包括待岗、转岗、离岗、退养、解聘。
关键在于对教师的管理和评价。
国家2016年全面推行"五年一周期"注册制度，这离不开管理和评价。试行"末位淘汰"、"三次考核不合格淘汰"等等是否公平合理，也在于管理和评价。
管理和评价*绑捆**太紧，行政权力过大，往往把非教师担负的职责，如与教育教学关系不大的事务看得过重，校长权力过大。
管理与评价太严太频繁，势必给教师造成心理压力和负担。
管理和评价导向(标准)不当，比如对教学成绩和学生升学的评价走极端一一唯分数、不管分数和唯升学、不看升学。比如对各种获奖、论文要还不要。
由谁来评价？行政领导、校长、同行、学生、家长等等都有参与的理由，但组织不好，都有弱点可寻。
管理方法与评价方法也直接关系到管理效率和评价的质量。比如，政治思想、职业道德怎么管和评，考勤怎么管和评，教育教学实绩怎么管和评等等，尽管有相对统一的办法，但实践至今，很难说有教科书一般的具体好方法。
其实，这也是正常情况，因为这是对"人"的管理和评价，而这"人"的职责又是"育人、树人"，不象生产物质产品。又有地区、学校及教师的不同，教师管理教育对象不同，还有教师和学生流动性大等貝体情况，不可能绝对统一。
就是在某校某地成功的经验，也是相对的，也不可能尽善尽美。换到另地，也不可完全适用。
但是，管理不能不要，评价不能不评，否则，各行其是，一盘散沙，干好干坏一个样，更不利育人。
根据我曾有的经历和体会，我认为没有绝对科学和合理，也非管理越细越好，考核越严越多越好，方法越全越好。相反，那或许束缚教师手脚，或许出现忙乱现象，弄不好箍紧必炸，形不成合力，反而搞不好育人。
所以，我主张，一是明确目的。打破教师师"铁饭碗"，建立退出机制是为优化教师队伍，激发教师育人活力，提升育人动力，一切为了"育人"。教师管理和评价一定要回归"育人"。
我们要育什么的人才叫"合格人才"？即教育方针规定的。为培养合格人才，是管理和评价的根本遵循。
二是硬标准从严。这里的"硬"，是与育人直接相关而又明确定性的标准。受过刑事处罚和治安管理条例处罚的，违反职业道德、性侵、虐待、伤害、拐卖、卖淫、嫖娼、赌博等，坚决清除出教师队伍。
对于尚未达到刑事和治安管理条例处罚的违纪处罚，要作为考核降等降级的重要权重。
对学生管理和教育教学上必须的政治思想素质和必备的基本功，从严考核。比如对学生言传身教、以身作则，有利学生身心健康，符合教育方针；有一定的组织管理能力；对学生能做思想工作，与家长能够沟通交流；教学主要环节基本胜任又负责，教学成绩不太差，学生反映较好等，不可不严。
还有如考勤，我是当兵出身，我一直坚持按规守时，连正常上下班都做不到的人凭什么就肯定他其他会做得更好？如谁都认为"自由"点，上班多干少闲，早退迟到不管，我不相信这个学校能搞好。
相反，只要严(当然还有其他方面)，久而久之，考勤对每个人而言，人人自觉，就成无所谓的事。
三是软标准从"软"。软标准，即与育人担负的职责没直接关系或不是对全体教师要求达到的标准。在管理、评价中可以个别奖励和评优、评选骨干教师、学科带头人等方面进行激励，比如各类教育教学获奖，教育教学论文，捐款捐物送爱心等等。
四是建立"三结合"的教师管理和评价机制。中小学校一般规模不大。规模大的学校可以分年级、分学科组织。
"三结合"管理和评价，一是校长和中层领导，二是教师同行，三是任职任教的学生，这三方面评价结合。
我过去做校长时，还是"两条腿走路"时期，农村学校又与地方干群联系密切，学校还有董事会，主要由地方德高望重离退休老干部(选一人为董事长)、各村书记、学生家长代表、学校校长(副董事长)组成，所以还有个校董会评。
这个评不是单向，而是互评，是背对背评，最后将领导评与教师互评学生评按比例累加。
但校长如对评价认为出入过大，有权调查核实，如确认评价不公，在校务会上解答但需经民主通过方可更改原评价。不同意见可逐级申诉。
平时对教师的管理和评价，是校长和有关领导的正常职责。但"三结合"综合考核评价，一年搞一次即可。
四是校长以身作则，公正处事十分重要。
有人说，这会不会有人情分？不否认。但学校和谐也是重要方面，而且，没有任何方法会十全十美。只要校长正，这"人情"分量不会太重。
有人说，建立专业同行评委会，无论怎么专业、同行，那也是"人"组成的，要说人情什么的，或更厉害。法律可严吧，可在不同法官不同法庭，同一样案件，还会有判罚差别。
我始终认为，评价主要应由管理和被管理、服务和被服务的对象"双向互评"和同行互评。
在学校，校长好中差主要应由教师、学生、所在地干群评价。教师主要由校长(含中层领导)、同行、学生评价。因为这才是实打实的评。
而管理方法、评价标准，怎么考核等等主要由校长掌控的。
最后我特别强调，建立退出机制，加强管理和评价，如不激发教师内因积极作用，仅凭此，再怎么做，不叫也不可能科学合理，还会矛盾重重。所以，加强教师政治思想教育、职业道德教育，提高教师责任感和提升教师专业水平，这是搞好育人的内动力。
一个学校，人人有责任感，都有搞好学校，肓好人才的"心"，有心才专心。
有专业水平，才有教育教学能力，才有育人的本事。
这两者结合，学校有凝聚力，教师有战斗力。
把外部的管理、评价和内部的激励作用、教师的专业能力结合起来，学校各项工作也一定能搞得很好，退出的教师有也不多。
对教师管理和评价不是一定要"打碎教师铁饭碗"，正是为了每个教师端稳铁饭碗。教师凭本事铸就的"铁"饭碗不被管理和评价"打碎"，有利教师个人，有利教师队伍稳定，也说明这教师队伍优秀，岂不是大好事情。