6月20日起
浏阳将全面启动公路治超非现场执法
在G106线社港黄泥界增设一套非现场执法系统之后，浏阳又在浏大公路大瑶东风界、大文公路文家市铁山界、浏东公路关口街道金口村、S211线镇头毛塘路段、G106线社港黄泥界等五个地点设有非现场执法系统。
5套非现场执法系统采用正面、侧面等多方位700万像素高清摄像头进行抓拍，自动检测车型、车牌、轴数、重量等，获得称重数据作为执法依据，实现了数据联网监控、非现场集中采集、审核信息。
非现场执法系统增加了手机移动查询终端 APP 和压线、逆行电子警察抓拍系统，不仅可以随时查询违法车辆信息实施精确打击，还可以有效杜绝司机采取低速、跨线、走S型等逃避处罚的行为。
此外，浏阳还进一步完善了非现场执法标识标牌，货运车辆驾驶人可根据电子显示屏判断车辆是否超限，超限货运车辆如根据标识标牌提示主动进场卸载，及时消除违法行为，可从轻处罚或免除处罚。
（告知货运车辆驾驶人右前方1000米处为超限超载检测站）
（告知货运车辆驾驶人此处为治超非现场执法监测点）
（电子显示屏提示该货运车辆已超限）
（提醒超限车辆驾驶人到最近卸载点卸载，及时消除违法行为）
（指引超限车辆驾驶人根据所在位置就近选择卸载场进行卸载）
对于超限货运车辆，处罚中心将根据检测单以信函或短信形式告之当事人违法事实，如果经告知主动前来接受处理的，将依据《长沙市公路管理局路政处罚自由裁量权基准制度》从轻或减轻处罚。
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为进一步提高治超工作效率，确保公平、公正、阳光执法，我市按照省、长沙市治超工作要求，拟于今年6月20日全面启动公路治超非现场执法。就本次启动工作和大家关心的问题，浏阳日报记者采访了浏阳市治超办副主任、市公路管理局副局长娄杏明。
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浏阳日报：什么是公路治超非现场执法？
娄杏明：公路治超非现场执法是指利用科学技术装备和手段：即利用不停车计重检测设备和电子抓拍系统，采集货运车辆违法超限运输信息，并于事后进行追查，依法给予行政处罚的治超模式。
浏阳日报：为什么要实施公路治超非现场执法？公路治超非现场执法有哪些优势？
娄杏明：为加快推进部省共建全国公路治超联网管理信息系统项目建设，推动超限治理非现场执法试点工作，根据交通运输部、公安部等有关要求和规定，湖南省交通运输厅决定在长沙地区全面开展公路治超非现场执法试点工作，并出台指导意见，提出有关要求，强化科技治超手段，提升信息化治超水平，实现“机器换人”，更好保护人民群众生命财产安全和公路基础设施完好。实施公路治超非现场执法的优势主要是运用科技手段对人力治超方式的一种有益补充，可以有效解决执法力量不足，实现对违法案件“查”与“处”的分离，增强执法透明度，同时，可以实行24小时全天候、全时段、过滤式治超，对过往车辆实时动态预警监测管理大大提高了货运车辆的检测速度和通行效率。
浏阳日报：公路治超非现场执法的依据是什么？
娄杏明：交通运输部《超限运输车辆行驶公路管理规定》（交通运输部令2016年第62号）中明确了公路超限检测可以采取固定站点检测、流动检测、技术监控等方式，收集超限运输车辆计重检测数据和视频监控记录资料作为证据使用的规定。2012年修改后的《民事诉讼法》和2015年修改后的《行政诉讼
法》都增加了电子数据作为执法证据的规定。因此，根据交通运输部《超限运输车辆行驶公路管理规定》的要求，公路管理机构根据保护公路的需要，在违法行为地或车籍所在地设置超限运输车辆动态检测等技术监控设备，采集车辆信息和计重数据，对违法超限运输车辆所有人依法予以处罚。
浏阳日报：公路治超非现场执法于2017年6月20日已启动，为什么这次又要全面启动？
娄杏明：2017年6月20日，我局依据湖南省交通运输厅《关于在浏阳实施公路治超非现场执法试点工作的批复》文件要求，启动了公路治超非现场执法试点工作，9月底，由于上级政策调整，公路部门暂停了公路治超非现场执法处罚；为进一步做好公路治超非现场执法试点工作，我们在充分吸取前几年科技治超经验的基础上，做了大量调查、研究和论证工作，广泛借鉴了省内外成功经验和做法，对公路治超非现场执法进行了科学界定，按照《湖南省“十三五”科技治超建设规划》、《湖南省公路不停车超限检测系统建设指南》的要求，对治超“硬件”“软件”建设进行了完善。在“硬件”上，完善了公路治超非现场执法设备，包含动态自动称重检测设备、车辆抓拍识别设备、违法行为告知设施、视频监控设备、车辆信息数据处理系统等，并取得了质量技术监督部门的检定证书。在“软件”上，与道路运输管理机构和公安交警部门，建立了包含车辆、驾驶员、车主、运输企业等方面基础信息共享制度，以及违法超限车辆、驾驶员、道路运输企业处罚或违法信息推送制度。并将公路治超非现场执法路段、动态自动称重检测区域等向社会进行了公示，同时，规范了公路治超非现场执法程序，主要包括：立案、行政处罚告知、作出处罚决定、行政处罚决定的变更和撤销、文书送达、申请法院强制执行等六个法律程序。通过一年的不懈努力，不停车电子称重检测设备已经达到了公路治超非现场执法要求。最近，湖南省交通运输厅下发了《关于长沙市全面开展公路治超非现场执法试点工作的指导意见》（湘交路政﹝2018﹞86号）文件，决定在长沙地区全面开展公路治超非现场执法试点工作，因此，我们决定于今年6月20日又全面启动公路治超非现场执法工作。
浏阳日报：公路治超非现场执法检测系统安装在什么位置？
娄杏明：我们在大瑶镇李畋村、镇头镇甘棠村、关口街道金口村、文家市镇铁山界、社港镇浏北村安装了五套不停车电子称重检测设备。
浏阳日报：公路治超非现场执法是通过不停车称重系统检测到的数据作为证据加以处罚的，那如何确定检测数据真实有效呢？
娄杏明：我们这次启用的五套不停车电子称重检测设备，都是经过省质监部门检测并发放了检定合格证书的合格设备，保证了称重设备的准确性；而且我们在采集违法超限车辆信息时，专门安排了信息采集员、信息审核员，对采集到的数据进行重重把关，保证了信息客观、真实反映违法超限事实后，才作为证据的。如果出现车牌号不全、轴数与实际车型不匹配等情况，或者设备处于维护期间的，我们将对数据作无效处理，保证了采集的数据真实、合法、客观、有效。如果当事人对采集的数据有疑问，可在接受处罚时，进行陈述和申辩。
浏阳日报：通过检测路段的货运车辆，如何才能知道自己的车被检测超限了呢？
娄杏明：对于超限运输车辆，我们有两种告知方式：一是在检测路段前方200米处，我们安装了LED显示屏，上面对每台超限车辆的车牌，是否超限等都会有显示，当事人看到显示屏上显示超限后，应当主动就近进入超限检测站卸载场进行卸载（超限部分），消除违法行为；二是我们会有工作人员通过短信、电话或者邮寄书面通知的方式告知当事人违法超限事实和接受处理的方式。
浏阳日报：对于不主动前来接受处理的，应当如何应对呢？
娄杏明：对被不停车电子称重检测设备检测、抓拍确认超限的运输车辆，在规定期限内，应该到浏阳市荷花街道古家村319国道旁浏阳市公路管理局杨家超限检测站处罚中心接受处理。如果违法超限运输车主经告知不主动前来接受处理的，公路部门将联合公安交警部门通过手机移动查询终端APP，治超信息平台视频监控跟踪车辆运行轨迹等方式进行路面布控，实施精准查处，并予以严肃处理。货运车辆途经不停车电子称重检测路段，以低速、压线、跨道、逆行、*牌套**、故意遮挡号牌等方式干扰或者逃避检测的，由公安交警部门依法对其进行电子警察抓拍，实施处罚记分。故意堵塞检测路段的，公路部门除对其违法超限运输行为进行处罚以外，还将依法对其扰乱超限检测秩序行为进行处罚。同时实施违法信息抄告，推行公安交警部门协助处理、异地公路部门处罚等处理处罚机制。
浏阳日报：货运车辆超限了，应当怎么处理？
娄杏明：货运车辆超限了，如果经告知主动前来接受处理的，将依据《长沙市公路管理局路政处罚自由裁量权基准制度》从轻或减轻处罚，而且从轻或减轻处罚的比例还相当大,对于经告知不主动前来接受处理的，将按照交通运输部《超限运输车辆行驶公路管理规定》第43条第二项之规定进行严肃处理。即：车货总质量超过限定标准未超过1000千克的，予以警告；超过1000千克的，每超过1000千克罚款500元。
公路管理机构提醒广大车辆货运企业及司乘人员，严格按照国家标准合法装载货物，积极主动配合监督检查，保障公路的完好、安全和畅通。
来源 浏阳日报、浏阳公路 | 编辑 陈乔安 | 审核 罗巍