编者按：
我们在4月30日发了一篇《十二读洛阳十四五：偃师、孟津两区与洛阳的大融合》的文章，提出了“跳出“自我圈”，加盟大循环”的总体思路和以“融”为向，产业同育；以“融”为径，生态同护；以“融”为方，民生同惠；以“融”为核，文化同兴；以“融”为局，共建共享的五大融合，一直期盼偃师和孟津的人士能够更具体的建言献策，以推动大洛阳的均衡发展。
今天我们刊出偃师区委*党**校刘雪峰老师很有见地的文章：“认知与蝶变：偃师如何融入洛阳中心城区”，期待大家响应。
偃师撤市设区，意味着偃师从洛阳都市圈的外围，开始走进舞台中央。如何实现从伴舞到领舞的蝶变，是偃师当下亟需解决的重要课题。
一、四大差距：偃师与洛阳中心城区相比
1、区内交通健康指数偏低
2020年度洛阳交通健康指数为70.46%，排名全国第三。偃师的并入，无疑会拉低洛阳的交通健康指数。众所周知，受制于商都城遗址的阻隔，偃师新旧城区之间交通不畅，尽管有洛河堤顶路和邙山大道从南北两翼衔接新旧城区，但是，贯通偃师城区东西的主干道也仅有一条商都路，况且商都路止步于老城村多年，未能与玄奘大道相连通。杨村河大桥作为玄奘大道的控制性工程久久不能合龙，旧城主干道太学路也被高庄村长期隔断。
2、城区建设强度过大，绿地相对缺乏，旧城区尤为突出
近年来，旧城建设思路从见缝盖楼转向了见缝植绿，口袋公园在旧城区接连落地，旧城面貌日益靓丽，但是还远远不能满足人民日益增长的美好生活需要。
3、城市建管水平亟待提高
以槐新街道窑头村为代表的城中村及其周边，“脏乱差”问题突出。私家车对人行步道的侵占，遛狗者的随意，烂尾楼可能诱发的社会不稳定因素长期存在，区人民医院过街天桥的形同虚设，等等，无不说明偃师区城市建管能力的严重不足。
4、缺少都市气质，城市功能配套相对滞后
偃师的称谓是从县到市，从市到区。它一路走来，至今也未能孕育出高贵的都市气质。缺少像二里头夏都遗址博物馆、夏都大桥这样最能体现城市品牌形象和品位的标志性建筑。特别是城市医疗、教育等层次偏低，与人民群众的期望相差较远。
二、四大优势：偃师与洛阳中心城区相比
1、区位优势
偃师位于洛阳市中心城区东突出部，处于洛阳对外辐射的东部前沿，毗邻郑州都市圈，与巩义、登封两强市紧邻，合作发展前景十分广阔。作为洛阳“极核”的重要组成部分，偃师取代了瀍河区成为洛阳新的东大门，对于外地人来说，来到偃师就是到了洛阳，偃师印象也就是洛阳印象。同时，处于欧亚大动脉陇海铁路上的偃师站也将成为事实上的洛阳东站，作为洛阳火车站的辅助站点，将有助于偃师深度融入“一带一路”。
2、经济优势
偃师的撤市设区，宣告了偃师从县域经济的队列中正式退出，从此加入洛阳城区经济的雁阵。偃师的加入，改变了洛阳城区既有的经济格局，偃师替代了洛龙区成为洛阳经济腾飞的领头雁。新的起点，新的使命，偃师迎来了前所未有的发展机遇。
3、文化优势
偃师区是河洛文化的重要富集地，古都文化、根亲文化、大运河文化、玄奘文化等等，令人艳羡。洛阳有“十三朝古都七在偃”之说，洛阳市区拥有五大都城遗址，偃师占其三：二里头夏都遗址、商都遗址和汉魏洛阳城遗址。此外，在北部邙山一带还分布有西晋皇陵、伯夷叔齐墓、杜甫墓、颜真卿墓、唐张巡墓等墓葬。在偃师南部丘陵坡地，有玄奘故里、唐僧寺、武皇御书升仙太子之碑、唐太子李弘墓等名胜古迹，物质文化遗产密度之大，级别之高，令人惊叹。
4、山水优势
如果说洛阳都市生态圈谋划的是“一河两山”大格局的话，那么，偃师区内的“两河两山”则是相对小视角了。偃师的“两河两山”，奠定了偃师的生态建设布局。千年奔流不息的伊洛河从中部穿境而过，南部万安山气势恢弘，北部的邙山起伏连绵，为洛阳提供了环境优美的发展空间。
三、五大融入：驱动偃师快速成为洛阳中心城区
1、思想融入：“我是洛阳，洛阳是我”
思想上自觉融洛是偃师融入洛阳中心城区的第一步。尽快养成从洛阳都市圈的全局来思考问题的自觉，胸怀洛阳大格局，做好偃师分内事。“从全局谋划一域，以一域服务全局。”将自己的美声融入洛阳都市圈的大合唱当中，达到一种无我而又时刻有我的境界。多一分“我是洛阳”的自信，多一些“洛阳是我”的担当。把偃师打造成中原城市群洛阳引擎之引擎，洛阳都市圈极核之极核。
洛阳区划调整，给偃师带来千载难逢的发展良机，同时，也应当清醒看到，孟津、吉利的合并给偃师带来的压力已至。偃师区2020年GDP为443.6亿元人民币，孟津区为429.7亿元，呈比肩态势。稍许的松劲儿，就会被孟津赶超。勇于战胜前进道路上的一切风险挑战，让偃师成为洛阳永不褪色的一面旗帜。
2、产业融入：重量级的产业集群
产业是区域发展的核心，也是打造洛阳副中心的灵魂。打造全国先进制造业发展引领区，是洛阳主动适应我国发展格局深刻变化的顺势之举。洛阳都市圈能否当好制造业高质量发展的示范引领，既关乎圈内各城市自身及整体未来发展的高度，也关乎河南在全国新增长极培育上实现更大跨越的幅度。
千斤重担谁来挑？作为洛阳“极核”领头雁的偃师，自然责无旁贷。与洛阳“十四五”时期构建“755”现代产业体系相适应，偃师也适时将现代产业体系从原来的“222”调整为“322”。不管“222”也好，还是“322”也好，有通达、建龙这样的“硬核”企业才是真的好。
偃师靠实体经济起家，制造业可谓偃师的看家本领，面对新的任务，要瞄准制造业高质量发展这一主攻方向，积极面对注册制时代的机遇和挑战，重塑“好企业”标准，大力实施创新驱动战略，培育更多的高科技上市企业；要主动承接发达地区的产业转移，善于筑巢引凤，打造重量级产业集群，实现制造业质量的根本性变革。
3、生态融入：“两河两山”生态共同体
从黄河流域生态保护和高质量发展示范区这一战略定位出发，立足偃师区自身独特的山水资源优势，共同打造洛阳极核版“两河两山”生态共同体。
偃师区南部的万安山，东接嵩岳，西达伊阙，构成洛阳的南部屏障。一个有意思的现象是，原本主体在偃师的万安山，在百度词条中竟然难觅偃师影踪。这是为什么？唯一合理的解释只能是，伊滨经开区内的万安山生态做得实在是太好了。榜样已在，偃师当奋起直追，在做好历史遗留废弃矿山生态修复的基础上，共建万安山生态共同体，将双龙山的青、黄金大草原的黄、杏花沟的白、九龙角库水的绿、柏峪沟霜叶的红，编织成一幅赏心悦目的美丽画卷。
横卧在洛阳城北部的邙山，一路蜿蜒东来，构成洛阳的北部屏障。偃师区内的首阳山、虎头山两大森林公园已经建成，只要立下愚公移山志，邙山必将再现古时的“树木森列，苍翠如云”的美颜。
偃师的撤市设区，大大增加了洛阳中心城区的伊洛河岸线长度。目前，偃师区段伊洛河水生态修复效果良好，洛阳中心城区间洛河生态廊道也已经基本上连为一体。眼下应对标伊河洛龙区段生态廊道建设，打造靓丽的伊河生态廊道风景线。
4、文化融入：“品味古都文化，领略大唐风范，讲好玄奘故事，咏唱杜甫经典”
洛阳“十四五”规划中明确提出，建设独具魅力的国际文化旅游名城和国际人文交往中心。源远流长的河洛文化，是偃师最具核心竞争力的优势。这也就决定了在打造文化保护传承弘扬核心区，推动河洛文化繁荣昌盛上，偃师占据天时地利，义不容辞。
偃师该怎么办？四句话：品味古都文化，领略大唐风范，讲好玄奘故事，咏唱杜甫经典。
以夏商古都文化为核心，高标准建设全国大遗址保护展示示范基地和考古遗址公园；以隋唐洛阳城为统领，谋划打造缑山、唐恭陵、颜真卿墓、张巡墓等外围景点；以玄奘故里、玄奘传说和唐僧寺为载体，传承弘扬玄奘精神；以杜甫故居（土楼旧庄）、杜甫墓等为依托，打造杜甫诗苑，形成“南有杜甫草堂，北有杜甫诗苑”的格局。
作为配套，建议开通从洛阳应天门到玄奘故里、唐恭陵，从周王城广场至二里头夏都遗址博物馆的旅游公交专线。
5、建管融入：“实现偃师城市建设管理的洛阳化”
为什么在群众心里，偃师还是那个偃师，而不是洛阳？
上文已经提到，除了城市形象上的差距，更深层的还有内涵上的差距。偃师常住人口从“六普”的66万人减少到“七普”的54万人，一定程度上即可证明。
要让老百姓打心底里去偃师化，最重要的是实现偃师城市建设管理的洛阳化。要下足“绣花”功夫，打造“精致”偃师。以满足城区居民对美好生活的向往为目标，推进城区内涵式发展，促进城区品位全面提升。加快完善公共服务设施和配套设施，全面提升城区交通、生态、产业和服务承载能力。
这里特别提及偃师的教育，以偃师高中为例，“老偃高”名震豫西，新偃高却光芒不再。如果不打破夜郎自大的闭锁，不引进一流的管理人才和专业技术人才，仍然关起门来办教育，只能是死路一条。
偃师的医疗也是如此，至今没有一家三甲医院。没有管不好的城市，只有不会管的队伍。把“精致”作为追求，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感，这才是偃师真正融入洛阳中心城区的根本所在。
结束语：
“行至半山不停步，船到中流当奋楫。”偃师的选项中没有“躺平”，只有奋斗！
作者简介：
刘雪峰，笔名雨山，偃师区委*党**校教师，曾在《中国房地产金融》《上海房地》等期刊发表论文40余篇。