剑客行者 三剑客
题图：大唐
对于退役军人来说，河北省绝对是一个幸福的存在：从退役军人优待证的第一个制发使用，到第一个退役军人优待清单的发布，都让河北省的退役军人工作走在了全国的前列，成为了战友们羡慕的对象。
有河北的战友说，在退役军人工作方面如果河北省成为了全国的第一个、头一份，真的一点都不要感到奇怪。这份自信和信任，以及背后的骄傲和幸福感，让人羡慕。
于是，我们又一次看到河北省拿到了全国退役军人工作的一个第一名:《退役军人保障法》在各省市的首次落地，河北省《退役军人保障法条例》的制定实施。
《中华人民共和国退役军人保障法》自2021年1月1日起施行。
然而，经过近两年多的工作时间，《保障法》在实施落实中也出现了很多不尽如人意的地方。比如规定的内容比较大，涉及到的一些细节问题、具体问题、实际操作问题却说得不多、说得不细、说得不够，给相关工作的开展带来了一定的影响。
通过地方性立法，对《保障法》细化的同时解决问题就是一个不错的选择。
各省市的具体情况不同，落实的质量效益也不同。采取地方立法方式制定符合本地区情况的制度法规，才能真正让《保障法》落到实处，用最适合的方式、标准等落实。
而这项工作，其实各省市一直在紧锣密鼓开展着，只不过河北省的最快、最早。比如2021年12月31日，江苏省人民政府办公厅印发《省政府2022年立法工作计划》，预备项目包括《江苏省退役军人保障条例》。2022年1月28日，江苏省人大常委会官网发布《江苏省人大常委会2022年立法工作计划》,预备项目包括《江苏省退役军人保障条例》。
为落实省人大常委会立法规划要求，有序推进《河南省退役军人保障条例》立法进程，2022年8月17日河南省退役军人事务厅召开立法工作启动会。2022年2月，甘肃省人大常委会《2022年度立法计划》将《甘肃省实施〈退役军人保障法〉办法》列为10个调研项目之一。
可见，对于该不该制定实施地方落实《保障法》的规定，各省市的思想是统一的，也都积极开展组织。所以河北省在2023年1月1日实施《河北省退役军人保障条例》，就是一个水到渠成、意料之中的事情和结果。
虽然是意料之中，但是作为全国首个地方性退役军人保障法规，河北省的保障条例的价值和意义，依然值得我们关注。就《退役军人保障条例》来说，这是贯彻落实《退役军人保障法》的具体行动,是对这些年好的做法经验的固化和使用，是完善地方性退役军人工作政策法规体系的迫切要求，是维护退役军人合法权益的举措，是推进各省市退役军人工作法治化、规范化发展的保障。
同时，河北省的保障条例也有其独特的魅力。
这是一个探索和摸索，是《保障法》在各地的具体实践和落实。只有落了地，才能有底气、有地气、有温度。
这是一个标杆。河北省为其他省市的立法和实施积累了经验，让其他省市的工作节省了时间、缩短了进程。
剑客仔细看了看河北省的《保障条例》，也对比了《保障法》，剑客最为直接的感觉就是更加细化、具体化，操作性、执行性真的很强。
比如《保障法》中的“各级有关机关”到底是哪些机关？《保障条例》就说的很明白:机构编制、财政、公安、人力资源社会保障、民政、教育、卫生健康、司法行政、农业农村、文化和旅游、医疗保障等有关部门和残联等群团组织，应当在各自职责范围内做好退役军人保障工作。
比如退役军人服务保障体系是五级，但是《保障法》只说到了国家或者省一级。而市县乡等的职责是什么？缺乏规范。这次《安置条例》说的很具体：县级以上人民政府应当将退役军人保障工作纳入国民经济和社会发展规划，与经济发展相协调,与社会进步相适应，并将应当由本级财政保障的经费列入财政预算。乡镇人民政府和街道办事处应当根据本辖区实际情况做好退役军人保障工作。村（居）民委员会应当协助所在地人民政府做好退役军人保障工作。
再比如《保障法》里说，安置地人民政府退役军人工作主管部门应当与社会保险经办机构、*队军**有关部门密切配合，依法做好有关社会保险关系和相应资金转移接续工作。但是怎么配合，谁是主体谁是牵头者，则没有说。而《保障条例》则直接说的到位：安置地人民政府退役军人工作主管部门应当协助同级人民政府人力资源社会保障、医疗保障等部门，依法做好退役军人及随军未就业配偶社会保险关系和相应资金的转移接续工作。关键词是“协助”，这就对工作的责任划分有了定论，避免了推诿等问题的发生。
还有《安置条例》在《保障法》的基础上，增加了“前两款规定的用人单位应当按照安置计划完成安置任务，不得以任何理由拒绝或者无故拖延”的内容。其中的力度和决心，溢于言表。
还有对于优先招录照片退役军人的岗位和专业，也有了细化：有关单位在招录或者招聘*击狙**、排爆、消防救援、破译、特种车辆驾驶等特殊岗位工作人员时，同等条件下优先招录、招聘具备相近专长的退役军人。
这样的例子举起来，还有很多，大家有空可以细细观看，从中也更能体会到其中的热度、温度、硬度、力度乃至难度。
也许河北省的保障条例只是一个探索还有很多不完善的地方，但这是一个起点更是一个召唤，让我们有信心也有决心去做好这项工作，服务保障好每个退役军人。
有天，当各省市都实施了本地区的保障条例的时候，退役军人工作的春天也许就真正进入了一个新时代，一个更好的时代。