昨日，昆明市规划局公示了《昆明主城二环内城市修补性规划》合同，披露了将对二环以内地区45平方公里的城市规划进行城市双修研究。未来将有6大研究成果，居住用地和公共服务设施专项研究，道路交通专项研究、市政基础设施专项研究、河道整治专项研究、历史文化保护专项研究、城市风貌和公共空间专项研究等。

按照此前昆明市规划局发布的《昆明主城二环内城市修补性规划购买计划》，第一阶段为城市双修专项研究及规划方案阶段，由规划局牵头组织编制单位开展；第二阶段为城市双修实施方案及实施计划阶段，由各区自行统筹开展。意味着这些编制成果将成为各区进行城市双修的重要依据。

早在今年7月，住建部就将昆明市等38个城市列为全国第三批“城市双修”试点城市。城市“双修”是指城市修补、生态修复，简称城市“双修”。城市“双修”工作既是物质空间环境的修复和修补，也是社会文化等软环境的修复和修补，包含城市品质提升，风貌形象优化。

根据安排，昆明将于今年全面开展生态环境和城市建设情况综合评价，制定行动计划，建立项目库，启动“双修”工作。力争到2020年完成修复修补工作，打造成为全国具有示范带动作用的生态修复和城市修补示范城市。

昆明市将以生态环境为基础全力开展城市“双修”工作。在空间结构方面，有序推进老城区人口转移和功能疏解，合理控制老城区开发强度；在建筑管理方面，要加大临时建筑、违法建筑拆除力度；要通过局部拆建、保留修缮、立面整治等手段对老旧建筑进行微改造，二环路内原则上不再新批准拆除重建类改造项目；在街道空间方面，加强对户外广告、公共标识、店铺门面、街道家具、道旁绿化等的管理，塑造良好的街道景观；在历史文化方面，要全面开展历史文化资源的普查工作，有效保护昆明的历史文脉。

修补性规划是后期启动建设的关键。在此次公示的合同中，对研究要求、内容、成果都进行了具体明确。

城市双修总体规划基本要求

（１）确定地区内“城市双修”总控规划方案的规划内容构成框架，侧重提出地区层面的双修引导和控制原则内容和系统策略性问题的解决

（２）统筹地区内“城市双修”与旧城更新、人居环境提升、海绵城市等城市环境建设的综合工作，通过规划的生态评估，确定生态突出问题和亟待修复的区域。对城市建设质量进行评估，发现功能修补的重点

（３）从规划供给侧角度，分析地区内空间资源配置、社会资本培育、服务能力提升对支持城市转型，促进消费领域扩大、补齐城市运行的短板，及解决地区内历史遗留的“城中村”等问题，提出双修规划的总目标

（４）针对“二环内”地区的特点，以分级“网络划定”的方式，衔接法定规划内容，明确双修规划管理单元核心控制和双修实施项目的核心要素。

（５）在双修总体规划中充分考虑衔接二环内“功能疏解清单”及北京路、人民路城市设计的相关内容。明确实施计划和项目任务库，提出有利于双修实施管理的机制和制度建议。

成果形式

（１）规划文本：由三个篇章构成，背景篇包括对城市双修工作提出的重要意义，相关理论实践案例分析的经验借鉴及本次规划的工作背景；现状篇包括对昆明市及二环路以内地区城市突出病症的分析，明确选取二环路以内地区作为昆明城市双修工作开展的原因；规划篇包括规划依据、目标和原则、整体规划框架和修补内容、三级网格空间划定、近期实施行动计划，实施计划及保障

（２）附表：各辖区重点修补项目库列表，包括项目名称、编号、实施年限、所属街道办等相关信息

（３）图集：总体规划结构图、功能分区图、居住用地和公共服务设施专项重点修补项目分布图、道路交通专项重点修补项目分布图，市政基础设施专项重点修补项目分布图、河道整治专项重点修补项目分布图、历史文化保护专项重点修补项目分布图，城市风貌和公共空间专项重点修补项目分布图

（４）四区网格修补图则：将各辖区重点修补项目落入网格空间，编制网格修补图则，针对网格修补区域，结合六大专项研究内容提出项目修补要求和引导图示，指导下一阶段项目实施方案的编制

昆明城市双修技术导则

针对双修总体规划明确重要公共要素修补和修复清单，进一步制定城市双修技术流程要求和规范措施，探索适地适宜的工程措施和管理措施，为后续开展双修项目提供可操作和可推广经验指导。

昆明日报记者吴劲松报道