近日，农业农村部组织专家团队和金融机构，择优遴选出一批总投资规模较大、投融资模式创新性较强、复制推广价值较大的典型案例，并综合考虑建设实施主体、资金规模结构、项目运营方式等因素，归纳总结出四类投融资模式，即地方平台统建融资模式、大型企业自建投资模式、农业园区招商引资模式、产业龙头联农筹资模式，供各地在创新投融资模式、谋划充实融资项目库、发展现代设施农业中参考借鉴 。
案例背景
寿光市是全国最大的蔬菜生产和集散地、我国冬暖式大棚种植推广地，年产蔬菜450万吨、交易量900万吨，蔬菜产值超过110亿元，占农业总产值60%以上，产业基础好。寿光市突出“做强两端、提升中间、数字赋能”全产业链路径，抓研发、定标准，打造全国蔬菜种业硅谷；加快构建以家庭农场、合作社为主体的社会化服务体系，鼓励当地农户组建蔬菜合作社联合会，带动当地85%以上农民进入社会化服务组织体系。寿光市着力完善政策三位一体保障，支持力度大。产业支持政策方面，出台《关于加快蔬菜种业发展的扶持政策》《关于进一步提升蔬菜品质的实施意见》《寿光高端品牌蔬菜工作实施方案》等政策文件，从基地建设、新品种研发、品种繁育等方面出台扶持政策。金融支持政策方面，鼓励当地银行创新推出“农业设施贷”“预制菜贷”“知权e贷”“金种e贷”等金融产品，助力当地设施蔬菜产业加快发展。
建设内容
项目规划总占地面积9348亩，规划建设蔬菜智能化生产区、精细化农业推广示范区、蔬菜全链条标准化试验推广区、日韩精细化农业生产推广区、蔬菜专业合作社生产推广区、蔬菜全链条标准化示范应用区、高端品牌蔬菜品牌营销中心等区域；计划购置水肥一体机、物联网设备、测控设备、制冷设备、净菜生产线、反应釜、灌装机等设备。项目于2019年10月开工，项目一期于2022年9月竣工投入运营。
项目土地来源为村集体土地，土地性质是农用地，具体由项目建设公司与当地村委会签订协议流转土地，流转期限为30年。流转费用1600元/亩/年，按年支付给农户流转费用。项目计划流转土地9348亩，目前已流转土地3000亩。
投融资模式
从项目总投资构成情况看，项目总投资估算15亿元，其中包括申请银行*款贷**7.8亿元，地方政府专项债资金0.2亿元，山东财金农业科技有限公司自筹资金7亿元。
从项目参与主体看，项目实施主体为山东财金农业科技有限公司（以下简称项目公司），该公司由省级国有资本运营平台公司山东省财金发展有限公司（以下简称“山东财金”）和山东省寿光蔬菜产业集团有限公司（以下简称“寿光蔬菜集团”）共同出资成立。该公司注册资本3亿元，其中山东财金持股51.33%、寿光蔬菜集团48.33%、济南财发农业科技合伙企业持股比例0.33%。项目投融资及财务运作由山东财金具体负责，项目建成后由寿光蔬菜产业集团具体运营。项目建设形成的固定资产产权归属于项目公司。
从项目申请*款贷**情况看，项目公司作为承贷主体，向工商银行申请*款贷**7.8亿元，*款贷**期限12年，无财政贴息。由山东财金提供连带责任担保，无其他抵质押物。
从项目还款资金来源看，项目主要通过蔬菜销售、存储等方面收入形成项目经营性现金流，经银行测算，项目还款期预计年经营收入超过13亿元，可覆盖项目*款贷**本息，实现项目收益和融资自平衡。按照审慎性原则，以未分配利润、折旧摊销的80％作为还款来源计算，项目能够覆盖*款贷**本息。
运营模式
从项目建设管理运营模式看，该项目采取“省级平台增信、地方龙头运营、专业合作社种植”的运作模式。一是省级平台有效增信，山东财金是山东省财政厅实控的省属国有企业，项目依托山东财金的雄厚资本实力与良好信用记录，为项目获得银行中长期*款贷**资金支持提供强大信用支撑。二是地方龙头企业专业化运营。寿光蔬菜集团作为寿光当地龙头企业，具有育种研发、作物种植、产品加工、产品包装与销售全产业链运作经验，聘有科研机构专家、派出专业技术人员对项目种植情况进行技术指导，确保项目标准化、规划化水平。同时，依托寿光全国蔬菜基地的品牌和示范中心的建设，实现“旅游+产业”融合，推动提高项目综合收益。三是专业合作社生产种植。项目公司与当地种植经验丰富的农民合作社签订协议（协议为一签三年），委托合作社在大棚内种植蔬菜，不收取租金。根据下游需求，合作社与项目公司约定种植蔬菜种类，蔬菜收成后统一由项目公司收集贴标、对外销售。
从项目经济效益看，项目推动加快了设施蔬菜产业发展。一方面，提高了产品品质。项目公司与合作社签订合作协议，由项目公司向合作社提供蔬菜种子、种苗、农资及种植技术指导，由合作社组织人员进行种植、生产，由合作社社员联产计酬抓种植，实现三统一实施标准化管理（统一供应种苗和投入品、统一生产技术标准、统一产品加工包装），有效保障项目种植农产品品质。另一方面，拓宽了产品销路。项目采用“优质优价高端品牌做销售”的订单生产模式，目前项目温室大棚产出果蔬一等品由项目公司统一收购，最终进入北上广深、粤港澳大湾区商超等消费市场。二、三等品主要由合作社农户自行消化，最终进入农贸批发市场等消费市场。
从项目社会效益看，项目建成后可提供约1250个新工作岗位，为当地社会劳动力和大中专毕业生提供就业机会，有效带动当地农户就业增收。当地农户每年可获得土地流转收益1600元/亩，也可以作为专业农业工人每月领取工资1500—2000元，并根据产出蔬菜等级获得奖金分成。目前约有300个农户负责大棚种植，人均年收入可达5—20万元不等。
来源：农业农村投资