顶端新闻·河南商报记者 肖风伟 实习生 祝鹤
11月25日上午，信阳市商城县优化营商环境工作新闻发布会召开，该县优化营商环境工作领导小组办公室主任侯亚萍，县市场监管局*党**组书记、局长雷刚，国网商城县供电公司负责人，县金融服务中心主任赵煜，县人民法院*党**组成员、副院长乐傲，县财政局*党**组成员、副局长李强，县政务服务大数据局*党**组书记、局长杨莉出席会议，会议由县优化营商环境工作领导小组办公室副主任张祖江主持。
2022年三季度全市营商环境考核评价中，商城在信阳市八个县综合排名第一，被全市通报表扬。会上，侯亚萍发布了2022年商城县优化营商环境工作情况。
政治引领，完善营商环境制度机制
把优化营商环境工作作为“一号工程”，成立以县委书记、县长任“双组长”的县优化营商环境工作领导小组，下设“一办四组”，每月召开1次优化营商环境工作推进会，县委书记逐一听取各指标工作汇报，县长定期主持召开营商环境专题会议。
建立优化营商环境指标责任体系，压实指标长、组长、副组长、联络员“四方”责任，9位县处级领导分别任“指标长”，每月10日、20日、30日召开指标推进会，指标组长每周二召开营商环境专题会议。9月15日召开全县优化营商环境工作大会，对2021年省评结果进行奖惩，修改完善《商城县优化营商环境工作奖惩办法》《优化营商环境工作考核方案》，制定出台《市场主体评议部门工作方案》《企业首席服务员、包联责任人考核评价办法》。
落实周通报、月考核工作机制，下发通报29期，推出创新案例18个，12个受通报批评单位负责人作表态发言，对每月排名前2位和排名后2位的单位给予奖惩。建立营商环境“办不成事”较真工作机制，开展较真工作会4场，协调解决企业群众办理林权证、不动产证、遗产转贷办理不动产证、设施农用地办理难等有关问题。
协调联动，狠抓营商环境任务落实
深化“放管服效”改革。提升政务服务水平，“最多跑一次”事项达100%，网上可办率达99%以上。整合“跨省通办”“全豫通办”事项1270个为一张清单，实现所有事项“不见面审批”。简化工程建设项目审批，审批事项由64项精简至51项。建立联审联批、分类审批监管机制，大幅压减办理时限。实行联合测绘、政府购买图审服务，降低办理许可成本。推行“交地即交证”、“交房即交证”，为新浩润环保有限公司等3家企业办理“交地即交证”业务，为2家企业办理“交房即交证”业务，发放证书60余本。
推进市场化营商环境建设。推进企业开办+N项服务，帮助微米光学科技有限公司扩大营业执照经营范围，企业获得了990万元的知识产权融资。出台“一照多址”，实行“一窗受理，统一出证”，办理“证照联办”78件。
推进法治化营商环境建设。从“立审执”全方位推进涉营商环境案件审判专业化改革，探索创新诉讼机制，推行涉企类警情全流程监管机制，解纷成本不断降低，解纷方式更加便捷。创新探索政务诚信监测预警体系，预防政府机构重大失信行为发生，提升政府治理效能。创新信用承诺管理机制，强化信用承诺应用，归集适用信用承诺制的行政许可事项400余项，详细梳理划分140余个领域，促进审批服务提质增效。
推进便利化营商环境建设。优化获得用水、用气服务，关于全面推行“101”模式规范用水用气报装前置服务，进一步压减报装时间，做到1个环节、0资料受理、1日办结。供电公司创新“一屋办结”服务模式，上线“阳光业扩一站通”平台，高压办电时长平均6.5个工作日，同比压缩22.16%。
转变作风，护航营商环境优化提升
履职担当，培育创新。该县统筹线上线下，坚持内外宣并重，组织召开商城县优化营商环境、信用环境建设新闻发布会，开通运行“营商环境看商城”微信公众号，营造浓厚氛围。截至10月底，在市级以上媒体累计发稿854篇。推出“免过桥增容、续转贷”创新机制、“一触即发”政务咨询系统、“供电裁缝”服务、银行业金融机构“一单办贷”工作机制等创新案例28个，被“营商环境看河南”公众号采用11个。
多措并举，提升企业满意度。制定出台《2022年优化营商环境提升企业满意度工作方案》，推出9项工作机制，促进企业满意度提升。开展营商环境“书记县长接待日”活动4次，组织职能部门局长线上受理12345政务服务便民热线反映问题活动5场，现场解答释惑和解决问题。充分发挥企业诉求响应平台作用，做好企业诉求办理工作，截至10月底，该县企业诉求平台共受理企业意见、建议、投诉、举报等各类诉求共647件，其中投诉举报类交办各单位办理448件，营商服务中心办理199件，并跟踪问效，解决了数百件企业生产经营中遇到的难点堵点问题，回访企业满意率达95%以上。
落实“企业无扰日”制度，为全县398家“四上企业”制定“无扰日”保护牌。出台《商城县涉企行政执法管理办法》，在全县范围内开展行政执法专项整治行为，规范行政执法行为，保护企业合法权益。该县纪委监委将监督触角前置，常态化开展“触发性”回访工作，回访样本企业共329次，集中督查3次，推动协调解决问题11个，向相关职能部门移交问题3个。
考核监督，发挥导向作用。建立落实“周通报、双月考核”制度。实行评价结果与绩效奖励、评先评优、干部考核、提拔使用“四挂钩”，充分发挥奖惩、考核“指挥棒”作用。如对2021年省评进入第一方阵的2个指标牵头单位、1个进步较大单位进行表扬奖励，对排名靠后的2个指标牵头单位、1个退步较大单位进行批评惩罚，并严格兑现了奖惩措施。建立健全监督体系。该县人大常委会将营商环境工作纳入监督范围，开展营商环境“两条例一决定”执法检查，依法对排名靠后的牵头单位提出质询。该县政协开展营商环境民主监督，助力营商环境优化。该县纪委监委建立营商环境问题线索即查快办制度，开通“绿色通道”，对损害营商环境问题线索优先受理、单独建账，快速办理、跟踪处置。聘请营商环境首席特约监督员30名，为优化营商环境工作建言献策。
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