俄罗斯紧急情况部和应急管理部 (俄罗斯联邦紧急情况部总规模)

俄罗斯联邦民防、紧急情况及消除自然灾害后果部(Министерство России по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий ),或简称为 紧急情况部 Министерство по чрезвычайным ситуациям – МЧС России ),国际上通称为 EMERCOM Emer gency Co ntrol M inistry的字首缩写,意为紧急情况控制部),是俄罗斯联邦政府的行政部门之一,由前俄罗斯总统鲍里斯·尼古拉耶维奇·叶利钦于1994年1月10日建立。紧急情况部的历史可追溯至1990年12月27日,当时的俄罗斯苏维埃联邦社会主义共和国在国内建立了俄罗斯救援部队,并以其作为国内紧急情况的快速反应机构。2016年时的紧急情况部部长为弗拉基米尔·普契科夫(Владимир Андреевич Пучков),他于2012年5月17日上任,取代了先前已担任本部部长达20年之久的谢尔盖·绍伊古

俄罗斯联邦紧急会议,俄罗斯紧急状况委员会

俄罗斯民防的历史可追溯至莫斯科公国统治时期。稍后于1649年时,俄罗斯沙皇阿列克谢·米哈伊洛维奇·罗曼诺夫颁布了《内政救援方针法案》,正式建立了莫斯科市内的消防服务,同时也是全俄罗斯第一个消防局。当彼得大帝登基为沙皇时,圣彼得堡以当时西方的消防部门为范本,建构了自己的消防局。1863年时,在亚历山大二世沙皇的命令下,圣彼得堡消防局转型为全俄罗斯与全东欧第一个专责救火的消防单位。

俄罗斯联邦紧急会议,俄罗斯紧急状况委员会

自1932年起,民防事务先由隶属于苏联国土防空军的地方防空单位(Местная противовоздушная оборона PBO-C/Mestnaya protivovozdushnaya oborona PVO-S)负责;稍后又于1940年移转与内务人民委员部。1960年时,民防业务回归国防部管辖,并成为苏维埃武装力量的业务之一,而内务部则继续负担消防勤务。

在1986年的切尔诺贝利核事故与1988年的亚美尼亚大地震后,俄罗斯苏维埃联邦社会主义共和国最高主席团于1990年7月17日决定创设俄罗斯救援部队(Российский корпус спасателей),并于同年12月27日正式由苏联政府成立。

1991年4月17日,俄罗斯最高主席团指派谢尔盖·绍伊古担任国家特别情况委员会主席(Государственный Комитет по чрезвычайным ситуациям, ГКЧС),而俄罗斯救援部队亦正式被裁撤。

俄罗斯联邦紧急会议,俄罗斯紧急状况委员会

1991年11月19日,国家特别情况委员会与苏联民防总部合并,成为俄罗斯联邦民防事务、特别情况与自然灾害救援国家委员会(Государственный комитет по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий при Президенте РСФСР),直属于俄罗斯总统。

1994年1月10日,国家委员会正式成为俄罗斯联邦政府的一部分,同时亦升格为联邦部门,并被重新命名为俄罗斯联邦民防、紧急情况及消除自然灾害后果部,由谢尔盖·绍伊古出任首任部长。

2002年1月1日,俄罗斯国家消防局成为紧急情况部的下级机构。自此,消防服务在历经84年后,不再是内务部的管辖范围。

2012年5月12日,弗拉基米尔·普契科夫被指派为新任部长,接替谢尔盖·绍伊古;而后者则在短暂出任莫斯科州州长后成为俄罗斯联邦国防部长。

俄罗斯联邦紧急会议,俄罗斯紧急状况委员会

根据紧急情况部的资料,该部所得行使行政权的范围包含下列数项:

  • 在部门能力范围内,发展对应紧急情况之反应程序与国家政策
  • 统一指挥及管理俄罗斯联邦境内之民防与搜救事务
  • 设置并精进俄罗斯灾害管理系统(Общероссийская комплексная система информирования и оповещения населения в местах массового пребывания людей)
  • 指挥任何旨在消除大规模灾害、危难与紧急情况之活动
  • 执行特殊水下事务
  • 监督联邦政府对于灾害防治预算与资源之调度运用
  • 训练人民、政府机构与联邦武装力量对于灾害控管与反应之能力
  • 在部门管辖权限内策划国际合作救援事务