邹乐 摄

优化全产业生态，推动高质量发展。6月15日，重庆市食品及农产品加工高质量发展产业生态大会开幕。本次大会以“融合、创新、生态、共赢”为主题，围绕做好“土特产”文章，延长农产品产业链，汇聚各方智慧、技术和资金，打造有重庆辨识度的食品及农产品加工产业发展生态。大会先后举行领军人物闭门会议、融资和招商引资项目集中签约、高峰论坛、拟上市企业路演、招商推介、“爆品”机会清单等，高规格推动食品及农产品加工高质量发展产业加快落地。

“ 重庆食品及农产品加工业的春天来了。 ”产业生态大会的背后，是重庆对食品及农产品加工业提档升级、提质增效的务实行动。上周，市委书记袁家军在重庆市推动制造业高质量发展大会上首次提出要打造“33618”现代制造业集群体系，明确将食品及农产品加工升级为3大五千亿级支柱产业集群之一。几天前，市委副书记、市长胡衡华主持召开市政府第10次常务会议，推进食品及农产品加工产业高质量发展成为议题之一。从推动制造业高质量发展大会升格，到市政府常务会议研究，再到召开产业生态大会，规格之高、速度最快、频率之高，凸显出新重庆的快节奏、高效率，也再次表明了重庆发力食品及农产品加工产业的决心。

一、以产业融合发展推进共同富裕

在不少人的印象里，食品和农产品加工技术含量不够，没什么搞头。实际上，不要小看食品和农产品加工业，作为与老百姓高频接触与消费的产品，做好了它就能成就一个大产业。

比如，涪陵一颗榨菜“种出”上130多亿元产能，出口远销50多个国家和地区，出口量、出口额连续保持全国第一；荣昌“一头猪”的品牌价值达到50.98亿元，打造的国家级生猪交易市场覆盖全国、交易额累计突破1000亿元；奉节一个脐橙年产值40.5亿元、全产业链产值超60亿元，品牌价值达到182.8亿元，是全国脐橙单产第一县。这样的案例还有很多，江津的米花糖、合川的桃片、沙坪坝的陈麻花、梁平的张鸭子、潼南的柠檬、城口的腊肉、丰都的牛肉……

食品及农产品加工产业是最具重庆特色，也是最能发挥重庆优势的产业之一 。一方面，重庆农业生态类型多样、环境独特，名优特色农产品资源丰富。另一方面，重庆是我国传统工业重镇，工业门类齐全，无论是食品生产，还是产品加工，都具备良好的基础。有人打了个形象的比喻，“重庆有条件做成中国食品及农产品加工产业的‘富士康’，未来也有望长出中国食品及农产品加工产业的‘苹果’。”同时，重庆相关食品及农产品加工初具规模，已培育了木竹藤棕草加工、粮食加工与制造、饲料加工、屠宰及肉类加工等10个产值过百亿元的子行业，形成具有一定影响力的产业集群。

本次产业生态大会，有两个关键词较为突出，一个是“生态”，另一个是“融合”。这里的生态，既包含重庆要发展生态特色产业，如因地制宜重点围绕肉、蛋、奶、果蔬、休闲食品、预制菜、火锅食材做文章；又说明了重庆要打造食品及农产品加工产业生态，涉及到综合物流、装备制造、食品包装、市场资本、政策支持等硬环境，以及创新链、产业链、资金链、人才链等多软环境。这里的融合，就是要以食品及农产品加工带动一二三产业融合，做优食品及农产品加工产业存量，做大增量，加快转型升级，增强核心竞争力，推动集群创新发展。

政策是产业发展的“风向标”。日前，重庆出台了《关于大力度推进食品及农产品加工产业高质量发展的意见》《重庆市支持食品及农产品加工产业高质量发展十条政策》等含金量十足的政策措施，既有发展目标，也有具体路径，与产业生态大会召开相互呼应。

首先，发展食品及农产品加工业是重庆扎实推进共同富裕的具体抓手之一。 共同富裕是中国式现代化的五大特征之一。中国式现代化最艰巨、最繁重的任务在农村，要实现农业农村现代化，一个重要的措施就是深入推进乡村振兴。乡村振兴核心就是产业振兴，有了产业乡村振兴才会发展起来。重庆推动食品及农产品加工业高质量发展，出发点是带动农业、繁荣农村、致富农民，通过促进农业一二三产业融合发展，延长产业链，提升附加值，搞好产业的利益联结机制，把食品和农产品增值收益留在农村、留给农民，以产业兴旺推进乡村全面振兴。

“丰都肉牛”和“恒都牛肉”已经成为中国驰名商标

其次，发展食品及农产品加工业有利于重庆推进区域协调发展。 一是缩小城乡差距。重庆集大城市、大农村、大山区、大库区于一体，建设现代化新重庆最艰巨最繁重的任务在农村、最大的潜力在农村。推进农业农村现代化，食品及农产品加工业是其中的重要内容，特别是让更多的城市资源要素有序流向乡村。二是缩小区域发展差距。目前重庆区域发展不平衡、不充分问题依然突出。以农产品加工业总产值为例，2022年，主城都市区全口径农产品加工业总产值2943.23亿元，占全市的77.1%；渝东北三峡库区总产值703.05亿元，占全市的18.4%；渝东南武陵山区实现总产值172.82亿元，占全市的4.5%。发展食品及农产品加工业，有利于把渝东北三峡库区、渝东南武陵山区的农产品优势转化为发展胜势，走出强县富民新路子。

二、积极响应国家安全发展观要求

袁家军在多个场合提到，要把各项工作放在中国式现代化宏大场景中谋划推进。实际上，食品及农产品加工产业是重要的民生产业，在满足人民群众美好生活需要、助力乡村振兴和实现共同富裕等方面发挥着重要作用，是奋力推进中国式现代化地方实践的有益探索。

食品及农产品加工事关国家安全大局。 食品及农产品加工本质上与农业相关，而后者又是国家安全的基础，重要性不言而喻。去年底，中央农村工作会议上提到，农业是国家安全的基础。农业保的是生命安全、生存安全，是极端重要的国家安全。一旦农业出问题，饭碗被人拿住，看别人脸色吃饭，还谈什么现代化建设？只有农业强起来，粮食安全有完全保障，我们稳大局、应变局、开新局才有充足底气和战略主动。从这个意义上分析，重庆发展食品及农产品加工业，是响应国家安全发展观的必然要求，为进一步夯实粮食安全和食品质量安全基础作出重庆贡献。

强国必先强农，农强方能国强。从国家角度看，今年中央一号文件要求做大做强农产品加工流通业，实施农产品加工业提升行动，未来将加大对农业的投入，包括政策、资金、技术、人才等资源涌入“希望的田野”，做好“土特产”这篇大文章发展前景广阔，食品及农产品加工业有望迎来“新的春天”。

大渡口区的重庆小面产业园

在目前经济运行的情况高度不确定的背景下，最确定、最具成长型的行业就是食品和农产品。 对重庆而言，农产品加工业总产值与农业总产值比偏低，大力发展食品及农产品加工业有利于挖掘经济增长潜力。数据显示，2022年，重庆全市全口径农产品加工业总产值3819亿元。此前，重庆提出要实施千亿级生态特色产业培育行动，而最近重庆明确要升级打造5000亿级食品及农产品加工支柱产业集群。从“千亿级”到“五千亿级”，重庆持续加码食品和农产品产业，不仅看好其增长空间，更是对做好该产业的自信。

值得一提的是，重庆发力食品及农产品加工业的“施工图”是清晰的，将围绕“3334”工作路径发展壮大重庆食品及农产品加工产业，即推动“三上”（推动一批企业上规、推动一批企业上云、推动一批企业上市），实施“三降”（降低企业要素成本，降低企业物流成本，降低企业营销成本），开展“三百行动”（重点打造100户领军企业，100户成长型企业，100户服务保障型企业），推动“四个一批”（签约一批、开工一批、竣工一批、技改一批项目）。

三、提升中国与东盟合作空间

放在全球外需走弱（脱钩风险加大），中国与东盟贸易关系提质升级的背景下，近年来重庆利用中新互联互通示范项目、西部陆海新通等多重优势，以点带面开拓东南亚市场，实现通道带物流、物流带经贸、经贸带产业的良性循环。

作为西部陆海新通道物流和运营组织中心，重庆的巨大优势在于能够提供铁、水、公、空等多种物流组织形式，为东盟货物进入中国市场和重庆等中西部地区商品走向东盟提供了物流平台。截止到2022年底，西部陆海新通道已辐射18个省份、60个城市、116个站点，通达全球119个国家和地区的393个港口，实现了从“一条线”到“一张网”的蜕变升级，三种物流形态常态化运行。市内的巴南、江津、沙坪坝、长寿、梁平等地，纷纷搭乘西部陆海新通道“便车”，助力外贸持续增长。

近日通过西部陆海新通道重庆铜梁萝卜首次“鲜”销越南

据悉，经过5年多的发展，农林牧渔及粮食水果占西部陆海新通道运输总量的9.61%，越来越多的中国西部地区特色农产品“走出去”，东盟等国家的水果生鲜“引进来”，极大丰富了沿线地区居民的“米袋子”和“果篮子”。比如，江津花椒出口东南亚、荣昌血橙奔赴泰国、万州玫瑰香橙进入菲律宾市场、奉节脐橙打飞的销往新加坡等RCEP协议成员国家……今年以来，重庆农产品出口不断突破，逐渐在东南亚市场站稳脚跟。

在观点认为，重庆农产品的出口代表着该农产品具备了一定的国际竞争力。要用好重庆作为欧亚地区交通物流网络的枢纽节点功能，抓住沿线国家、地区的反季节差异，有效深化重庆与相关国家、地区农产品市场的产销对接，增加陆海新通道农产品进出口的双向互动，实现互通互补，延长农业产业链条，繁荣农产品贸易市场，创新更多农品标准，打造更多特色农品品牌。

上月，重庆印发《重庆市加快建设西部陆海新通道五年行动方案（2023—2027年）》，计划到2027年，重庆经西部陆海新通道运行的货运量、货运值、与中欧班列和长江黄金水道的联运箱量均实现倍增，与东盟的进出口额占比稳定在70%以上。通道综合物流成本下降20%，全程物流运行时间压缩30%。未来，重庆有望把更多高附加值的食品和农产品食品推广到东南亚市场。

重庆大力发展食品及农产品加工产业正当其时，随着产业高质量发展走深走实，一个新的支柱产业集群正在崛起。