烂尾停贷潮的救赎
烂尾停贷潮一夜之间遍布东西南北多个城市。
2022年7月13日,凤凰网《钱花了,房子却没了!多地烂尾楼业主“集体停贷”》,中国企业家杂志《“抱团停贷”,何以为家》报道,截至2022年7月12日,有30家楼盘购房业主发布强制停贷信息,涉及4.6万名业主,房款达347亿元。其中河南14家,郑州占8家沦为重灾区。
楼盘烂尾久矣,何以今日成潮?
停贷涉事各方态度
面对突发事件,各路人士见解迥异。
银行主事:对*款贷**停供的合同违约行为,银行将追诉停贷当事人法律责任,并对其征信进行注黑。这一点似乎是秃子头上的虱子--明摆的事。现实生活中已有大量先例众所周知,而且多家银行表示目前逾期停贷规模占比不大,风险可控。银行表态底气十足,*款贷**业主首鼠两端。
法律人士:履行合同是各方当事人必须履行的法律责任和义务,没有例外。
不过,对于烂尾楼盘,法律人士倒是依据现有法律途径,给意欲停贷的烂尾购房业主指出了既能停贷又不用承担违约后果的出路。
购房业主与银行签约的*款贷**合同,是购房业主与开发商签约的购房合同的次生合同。银行把购房业主在开发商那里购买的期房做抵押,然后才给购房业主放贷。
当购房业主所购期房烂尾不能如期交付时,购房业主与开发商签约的购房合同因开发商违约被失去法律效力。购房合同失效,其次生合同*款贷**合同也失去了存在的合法依据。
烂尾楼盘的购房业主,在收房无望时,可以先行解除与开发商的购房合同,然后解除与银行的*款贷**合同,这样就能够合法停贷了。
法律人士还列举有最高法院的相关规定和同类判例。这些至少说明,购房业主有依法维护自身合法权益的合法渠道,银行在烂尾楼盘中并非能够置身渡外,不受牵连。
当然,购房业主通过此途径的结果,虽然不用再承担停贷的违约法律责任,但是,得到的补偿也仅仅是开发商退赔的首付款和已付房款。至于违约赔付则可能无望。即使是已交付给开发商的首付款和已供房款能否收回也是个未知数。试想,即将进入破产清盘的烂尾楼盘,开发商哪里还会有足额的资金支付违约赔偿呢?此路不过是止血止损的招式罢了,如此,烂尾楼盘的购房业主维权结局只有损失,没有其二。
停贷业主:一边收房无期,一边回款无门;一边租房、供贷,一边收入锐减;一边维权受制,一边楼盘摆烂。。。。。。购房业主选择停贷,实属回天无力,被逼无奈。杀敌一千自损八百。当衣食等生存权陷于危机之境时,征信等发展权便只能被置于次要地位。有停贷购房业主抱怨,多年维权,不仅得不到救赎,反而因*访信**被基层部门民警等以维稳名义约谈*压打**,征信屡屡被注黑。现在反复权衡,抱团停贷,也是被逼无奈。希望通过集体诉求,形成民生问题,引起社会重视,或许还有一丝出路。
舆论场沸沸扬扬,倒是少有开发商和监管职能部门发声,而这两者恰恰是烂尾楼盘的施救主体。烂尾停贷潮难道与之毫无瓜葛吗?
烂尾停贷何以成潮
楼盘烂尾,并非一时现象,居民住房商品化以来,房地产市场就陆陆续续接连发生。剖析业经查处大量案例,其发生原因不外乎以下三个方面。
其一、预售制度。这是制度设计方面的原因。预售制是舶来品,并非国内首创。但是“橘生淮南则为橘,生于淮北则为枳”(《晏子春秋·杂下之十》),由于国内房地产市场的不尽成熟,市场环境的尚不完善,导致预售制度演变为房地产资本低成本进入市场的垫脚石。
其二、监管缺失。这是组织管理方面的原因。从大量被查处案件可以看到,无证违规拿地、无证违规开工、无证违规销售、无证违规放贷、违规挪用资金。。。。。。等等这种无序状态,既吸引了大量良莠不齐的开发商进驻市场高歌猛进,又伴生一系列卷款跑路、楼盘烂尾等现象丛生。
在房地产市场迅猛而又无序的发展过程中,受房地产资本的逐利冲动诱惑,房地产资本人格化主体--开发商,极尽手段,围猎职能部门司职人员,形成利益勾连,搞变通,闯红灯,本不够健全完善的规章制度化为印在纸上的门神,有其形而无起神,给房地产市场留下了难以消除的顽疾。
在经济高速发展时期,烂尾旧账被新增财源所弥补,其社会危害性被掩饰。可是当疫情突如其来,经济出现断崖式下滑,社会就业率下降,居民收入锐减,财源难以为继时,监管缺失造成的系统性问题就被逐渐暴露出来,最终酿成显性社会公害。
其三、购房盲从。群众对政府的信任,是新社会建立以来凝聚深厚的合法性基础和利益取向的驱动机制。
在房地产开发过程中,作为地方重大经济建设项目,各级职能部门高度重视,一些领导干部甚至站台背书,动员单位团购。所有这些,都激励或诱惑购房业主不辨良莠,趋之若鹜。认为只要是职能部门认可的就是可以信任的。尤其是大量楼盘顺利交房的先例,更加增添了居民的购房冲动。
即使遇到楼盘烂尾,也只是认为运气不好,少有从法律责任义务层面进行理性认知,除弊纠偏的。
把烂尾楼盘的救赎寄希望于职能部门,成为烂尾楼盘购房业主乞求救赎的第一选项。
在经济高速发展时期,职能部门利用房地产升值空间,整合资源,施救烂尾楼盘,此举又获得了购房业主的进一步信任。
可是,当经济出现断崖式下滑时,职能部门施救乏术,烂尾楼盘被长期搁置,购房业主便被拖进窘困深渊。
职能部门施救乏术,购房业主回天无力。
当衣食等成为购房业主维护生存权的头等大事时,停贷引发的征信后果等发展权便成为无暇顾及的次要因素。
两害相权取其轻。
停贷烂尾潮,成为购房业主为谋生存铤而走险的不二选择。
疏淤怨气 纾困解难
烂尾楼盘停贷潮的突发,既有偶然性,又有必然性。
偶然性在于经济形势的突然恶化,必然性在于监管维权的流年弊积。
对于偶然性的突发,首当其冲,纾困救民。
维护生存权始终是第一位的。
《“闻过则喜”,为青岛即墨迅捷呵护民生点赞!》(劳动之歌e三百六十行2020年11月11日)指出,对陷入经济窘困之境的烂尾购房业主及时进行低保救援,保障其最低生活水平,这是新社会为民服务的行之有效的制度章纲,务必笃行不怠。
2022年7月14日,人民日报《银保监会回应“停贷”事件》,表示将引导金融机构市场化参与风险处置,支持地方积极推进“保交楼、保民生、保稳定”工作,体现出职能部门对社会民生的极大关切。
对于必然性的积弊,重拳出击,用典堵漏。
依法治国是现代市场经济的必由之路。
《为石家庄刑拘挪用资金烂尾楼盘开发商点赞》(劳动之歌e三百六十行 2021年9月22日)指出,对于房地产资本人格化主体—开发商在房地产项目开发过程中的无序冲动,亮剑法纪,施以重拳,把违规挪用的资本收回来,把*商勾官**结的腐败顽疾铲除掉,这是推动烂尾楼盘尽快复工继建的一剂猛药。
对于必然性的缺失,扎紧篱笆,纠偏正途。
把权力关进笼子里既是应急之策又是管常根本。
《啟福设专班,烂尾将拯救!》(劳动之歌e三百六十行 2021年5月21日)指出,杭州余杭设立由银行机构、监管部门、开发主体和业主代表共同监管的楼盘项目资金监管账户,前期摸排做好预算,中期开支做好审查,后期完工做好验收,层层设置锁链,防止资金外流,形成“像铁桶一样箍紧”监管机制,为挽救烂尾探索出一条可行性出路。
2022年7月14日,第一财经《西安出台政策防范烂尾楼事件》报道,西安市职能部门出台《关于印发防范商品房延期交房增量问题工作措施的通知》,提出要从六个方面对实施项目建设进行全过程监督,体现出闻过则喜、闻鸡起舞的纠错风范。
对于必然性的发展,理顺逻辑,构建规范。
构建现代民主政治是与现代市场经济相适应的进步路径。
《从楼市危机看劳动利益逻辑与资本民主逻辑之博弈》(劳动之歌e三百六十行 2021年10月12日)指出,在现代市场经济条件下,防范资本民主逻辑和封建等级*制专**逻辑残余对劳动人民的利益侵蚀,根本出路在于构建以劳动利益为价值主体的劳动人民民主逻辑体系,健全全过程劳动人民民主,实施全过程劳动人民民主监督,维护劳动人民利益的生存权发展权幸福权。
对于必然性的维护,整肃作风,形成风尚。
笃行全过程监督是构建全过程劳动人民民主的逻辑保障。
《把“7.20”调查逻辑方法作为指导工作的必须遵循》(劳动之歌e三百六十行 2022年4月12日)等等在实践中业经总结出来的可行性办法,要进行推广完善并加以实施。而不能任由涉事主体自由裁量,让个别地方的贪官污吏把问题捂住盖住,最后拖成停贷潮。对重点区域的监管职能部门,进行刮骨疗毒式的整体换新,祛除蛀虫,除弊纠偏。
正视《人心距离—揭开“烂尾”利益纠结》(劳动之歌e三百六十行 2020年12月29日),对于不事思想政治工作,浸淫封建*制专**官僚逻辑,滥用红码、注黑征信等滥权手段,*压打**群众正当维权*访信**活动,伤害民心,危害民利的丑恶现象,露头就打,形成维护民生、尊重*意民**、凝聚民心、为民服务的良好风尚。