初选定都哈尔滨

1945年8月，苏联红军和东北抗联一举解放了哈尔滨，结束了日本在此地长达14年的侵略，哈尔滨在不久后就成了我军在全国最早解放的大城市。

哈尔滨自近代以来，一直饱经帝国主义的侵略和掠夺。苏联的影响、张作霖父子的经营、日军的盘踞，把哈尔滨变成了东北最大的商品市场集散地，那个时期的哈尔滨号称“东方莫斯科”，甚至有和东京、伦敦、巴黎、柏林等世界一流城市媲美能力。

在经过慎重考虑后，中央下令特批哈尔滨为“特别市”，准备将这里作为未来新中国的首都，并计划将中央迁往此地。

45年9月，周总理下令将中央警备团一分为二，一部分留下来负责保卫中央，另一部分400余人改称“中央先行警备团”，由吴烈（开国少将）担任团长，李逸民（开国少将）担任政委，先行前往哈尔滨，为中央前往哈尔滨打前站。

哈尔滨距离陕北有千里之遥，如何确保中央能安全地转移显然是一个非常复杂的问题。中央机关还未动身，就传来了国民*党**大量向东北增兵的消息，东北的局势越来越不稳定，这个计划也就暂时搁置了。

时间来到1948年3月，此时东北*战野**军刚刚顺利结束了冬季攻势：

2月7日，东野攻占辽阳；2月26日，东野攻占营口；3月14日，东野攻占四平；3月19日，东野攻占永吉。

经过近3年的努力，我*党**在东北的正规作战部队加上地方武装已经达到了近百万之众，控制了东北大约97%的土地和86%的人口。而国军只剩下了长春、沈阳、锦州这三座孤城。

东北成了全国唯一一个解放军兵力和经济实力都全面超过国军的地区。

在这种背景下，毛主席对新中国的国都定在哈尔滨进行了重新思考。此时，东北*战野**军的司令员林彪和政委罗荣桓也致电中央，建议*党**中央准备迁往哈尔滨。毛主席给他们回电说，眼下关内战事正酣， “中央必须留在关内，我亦暂不离开”。

4月20日，毛主席向全国人民发出了召开新政协、成立联合政府的号召，他的号召得到了全国各界人士的热烈响应。当时中国的大半山河还掌握在国民*党**手里，要想召开新政协，哈尔滨无疑是最好、最安全的地方。

为了尽快召开新政协，周总理亲自设计了好几种接送方案，安排郭沫若、黄炎培、李济深、沈钧儒等*党**外人士经香港到达哈尔滨。

黄炎培等人从香港出发时已经到了1949年3月，此时全国的形势又发生了变化——北平、天津等地都已解放，国民*党**的败局只是时间问题了。

在这种情况下，毛主席认为，已经不必再将哈尔滨作为新中国的首都了，新中国的首都应该在北平、南京、西安、开封、洛阳等地方中重新选择。

*荣臻聂**：和平解放北平非常重要

在全国形势一片大好的情况下，不只是毛主席在思考建都的问题，*荣臻聂**同样也在反复思考这一问题。

作为华北军区的司令员和华北局的第三书记，*荣臻聂**深知，北平是未来国都的热门候选地，他有责任尽最大可能和平解放北平。

*荣臻聂**找到罗荣桓，向他谈了自己的想法： “我们应该努力争取和平解放北平。如果中央以后决定定都北平，北平却被我们打得稀巴烂，那中央连个住的地方都没有了。”

罗荣桓表示赞同，两人将这一想法向中央军委做了汇报，明确了攻下天津，逼迫北平守军就范，争取和平解放北平的方针。毛主席收到他们的汇报后，第一时间回电表示赞同。

中央一方面积极促成和谈，但也做好了在谈判不成时，在尽可能保全文化古迹的前提下以战斗方式夺取北平的方案。为了确保北平城区在战争中不遭到破坏，华北军区的炮兵领导专门拜访了住在清华园的建筑专家梁思成，让他把需要保护的古建筑标在地图上。

梁思成是梁启超的儿子，也是中国建筑学的一代宗师。后来北京要拆除环城城墙和市内主要交通干线上的牌楼，他都站出来反对。他的主张是在老北京的西边再建一座新北京，这样既可以保护古城，又可以发展新城。

梁思成在地图上做了仔细的标记，看了他的标记，炮兵部队的同志们颇感为难，因为按照梁思成的标记，北平处处是*物文**，已经没法打了。

好在天津只用了30个小时不到就被攻克，傅作义自知大势已去，再没有条件讨价还价，只能选择无条件投降，避免北平古城遭到战火的破坏。他的明智之举让他在历史上留下了美名。

北平和平解放后，傅作义随上海人民和平代表团一起来到了西柏坡，到达后的当天，毛主席就接见了他，并和他进行了交谈。

据*尚昆杨**同志回忆：

“毛主席在接见傅作义时，傅作义有恐慌害怕心理，表现精神面貌说话很不自然。傅作义见毛主席时，立正向毛主席说：‘我有罪’。毛主席说：‘你办了一件好事，人民是不会忘记你的。’毛主席话音一落，傅作义的精神面貌即变，不是那么紧张害怕了。”

毛主席知道傅作义有负罪心理，安慰他说：

“假如说你过去有错的话，那么现在功过权衡，还是功大于过，也是有功人员……对你的部下来说，也是为他们做了一件大好事，保护了他们的生命和家庭团圆。

如果要打起来，大量的官兵要伤亡，家庭要遭破坏，特别是北平是举世闻名的文化古都，八国联军欺负我们，烧毁了圆明园，破坏了许多名胜古迹，签订了一系列不平等条约，如果我们中国人自己打起来，把紫禁城毁了，名城古都被破坏了，我们的子孙后代会骂我们的。”

这一席话，使傅作义心里的疑团解开了。

第二天，傅作义又受到了周总理的接待，傅作义一见面就主动认错：“我戎马半生，除抗日战争时期外，我是罪恶累累，罪该万死。今后我决心要在*产党共**的领导下，为祖国人民立功赎罪，以求得*党**和人民的宽恕。”

总理听后非常高兴，说：“很好，我们欢迎傅作义将军这种态度。现在咱是一家人了，一家人不说两家话，有什么事情，有什么意见和想法，不要有顾虑，都可以提出来商量。”

*剑英叶**接管北平

平津战役刚刚打响时，毛主席就筹划起了接管北平的安排，*真彭**被任命为北平市委书记，*剑英叶**担任北平军管会主任兼北平市长。

当时中央还未明确要将北平作为新中国的首都，但*剑英叶**和*真彭**都已经意识到，接管北平事关重大，比接管一般的大城市更复杂，更艰巨。他们向毛主席表态：一定尽最大努力做好这次接管工作，不辜负*党**和人民的期望。

离开西柏坡后，*剑英叶**和*真彭**立刻投入了接管的准备工作中，他们从华北各地抽调了1000多名干部到保定集合，并在保定召开了北平市委第一次会议，专门研究接管北平的问题。

*剑英叶**在讲话中指出： “北平是中外闻名的历史文化古都，将来有可能成为新中国的首都。研究好如何接管北平，不仅事关我*党**我军的声望，而且还可能关系到未来新中国首都建设，所以，我们一定要把眼前的工作做好。”

*剑英叶**的这番话是富有远见的，而且极大地鼓舞了大家的工作的热情——他们是在为未来的首都工作。

北平和平解放后，北平市委的同志们面临的是一种非常复杂的局面：由于北平是和平解放的，各种人物，军阀、政客、特务、惯匪、流氓、小偷、溃兵也在一定程度上保留下来。这反而为北平的接管工作带来了相当大的困难。

北平军管会进城后，紧急处理了张荫梧军事阴谋*动暴**案、徐宗尧潜伏案、木剑青阴谋刺探情报案、特务杀人行抢案等一系列重大案件，让动荡的北平逐渐恢复稳定。到6月全国政协筹备会召开时，北平的社会治安情况已经基本得到了保证。

在1949年，北平市公安局共破获了1200多起重大案件，累计出勤人数近两万，这些古城卫士的默默付出，有效地维护了首都的安定。

1949年8月，*剑英叶**奉中央之命离开北平，率部挺进华南。虽然他担任北平市长的时间不长，但他在各方面的工作做得非常出色，得到了毛*东泽**和*共中**中央的充分肯定和中外舆论的赞扬。就连国统区出版的《新闻天地》也承认： “*剑英叶**领导的*共中**干部，为了打稳*共中**未来首都的基础，接管是审慎、周到、仔细、严密的”，“几乎做到尽善尽美的程度。”

在*剑英叶**等人的领导下，北平建立了革命政权，保持了良好的社会秩序，在经济和文化方面也呈现出蓬勃发展的趋势，这些为新中国定都奠定了非常好的基础。

毛主席和王稼祥的谈话

49年1月，在东北工作的王稼祥同志来到了西柏坡参加*党**的七届二中全会，在休会期间，他和夫人朱仲丽一起来到了毛主席的住所。

谈话中，毛主席说： “我们应该尽量和平解放大城市，这样不仅能快速瓦解国民*党**，也可以保护工商业，为我们的经济建设留下基础。还有一层，就是避免我们的人民流更多的血。”

王稼祥很赞同毛主席的看法。

毛主席说，目前和平解放北平还是很有把握的，他请教王稼祥：“目前全国形势很好，我们马上就能取得全面胜利了。我想听听你的看法，将来我们定都在哪里更好？历史上，中国人喜欢把首都定在西安、北京、南京、北平，要不就是开封。对于这个问题，中央虽然有所考虑，但还没有形成最后的意见。”

王稼祥听后不假思索，脱口而出道：“是不是可以定在北平？”

他的这个想法和毛主席不谋而合，但毛主席还想听他具体说说理由。

王稼祥在主席提问前，显然已经对这个问题进行过思考了，他首先排除了国民政府的首都南京，他说： “南京自称龙盘虎踞，地理位置险要，号称六朝古都、十朝都会，被很多人视为华夏正朔所在。但翻看历史就会发现，历朝历代在南京建都的，鲜有国祚绵长者，包括蒋家王朝，都是短命的。作为唯物主义者，我们自然不相信这一套。但从军事的角度讲，南京虽然是距离中原和华北最近的江南中心城市，但它地处长江下游沿岸，距离沿海太近，沿海一旦失陷，侵略者就可以逆长江而上，威胁南京的安全。”

西安是中国历史上第一个被称为“京”的城市，拥有3100多年的建城史，是大秦、强汉、盛唐的首都，可以说它见证了中华民族开放、外向、尚武、繁荣的顶峰时期的历史。

但王稼祥认为，西安并不是一个建都的好地方。王稼祥说： “西安的地理位置太偏西了，秦汉隋唐之所以建都西安，是因为那时的长城就是中国的边境线，而现在，长城已经变成了中国的腹地，西安也因此失去了它作为中国中心的特点。另外，从经济和交通的角度来看，西安也不适合。”

“至于开封和洛阳，它们地处中原，经济上也不发达，而要改变这种局面，不是一朝一夕之功。”

毛主席点头表示赞同王稼祥的看法，并示意他继续说下去。

“北平之所合适，首先因为它的地理位置好，他是关内和关外的咽喉，具有重要的战略地位；它地处北方，靠近外蒙和苏联，从国际上看，也是安全的。北平虽然离海很近，但它有渤海作为屏障，又有辽宁和山东两个半岛遥相拱卫，在军事上是比较安全的。而且，从历史上说，北平是元朝、明朝、清朝的帝都，也是几百年来中国的首都，选择北平，人民群众从心理上也更容易接受。”

毛主席听后高兴地说：“蒋介石的首都在南京，他的底子是江浙的资本家们。我们把首都放在北平，我们的底子是工人阶级和广大的劳动群众。”

两个月后，毛主席就和中央领导机关一起从西柏坡迁到了北平。

尾声：

毛主席进入北平城后的第一天，是在颐和园里度过的。毛主席在青年时代在北京生活过一段时间，但他一直没有去过大名鼎鼎的颐和园，所以他决定在饭后去颐和园逛逛。

为了保护毛主席的安全，*东兴汪**紧急找到园方让他们闭园，毛主席喜欢人多的地方，他看见冷冷清清的颐和园非常生气，批评*东兴汪**说：“这是公园，不是私园。不游了，回去！”说完扭头就走了。

*东兴汪**于是又组织了一些政治上可靠的*党**员、团员，让他们陪毛主席游园，并且规定他们不许找毛主席握手，不能“包围”主席。毛主席对于第二次游园表示满意，他并不知道*东兴汪**在其中“动了手脚”。

重新来到北平，毛主席心情非常愉快，有一次他路过平安里的柳泉居，突然想吃一碗他们家的面条，就叫司机停了下来。结果在他吃饭的时候，被群众认了出来，一传十十传百，柳泉居一下子就被热情的群众“包围”住了，负责保卫的同志赶紧联系公安局，好不容易才让毛主席从人群中脱离出来。

初入北平，毛主席是自由和愉快的，随着新中国的成立，为了保护毛主席的安全，中央政治局对毛主席的出行做了很多具体的规定，此后，他再想到处看看就没有那么容易了。

9月21日至30日，在北平召开了新中国的第一次盛会——中国人民政治协商会议第一届全体会议。会议讨论审议了关于拟定国都的意见后，开始表决，全体代表一致举手通过，确定新中国的首都设在北平，并自当天起正式将北平改为北京。

参考资料：

《新中国定都初选哈尔滨》

《毛*东泽**最早选定的新中国首都是哪儿？》

《*荣臻聂**传》

《*剑英叶**传》

《新北平首任市长*剑英叶**》

《赤诚一片照古今——记傅作义的西柏坡之行》

《共和国重大事件决策实录》