国务院联防联控机制于2021年1月27日（星期三）上午10时举行新闻发布会，介绍《关于做好人民群众就地过年服务保障工作的通知》有关情况，并答记者问。小编为您梳理了发布会上介绍的9条干货内容。
01
就地过年政策分级分类 各地做好统筹服务保障
《通知》提出，高风险地区群众均应就地过年，中风险地区群众原则上就地过年，低风险地区倡导群众就地过年。机关、事业单位和国有企业人员要带头就地过年。
《通知》明确提出，各地主要负责同志要亲自安排部署，加强组织协调，细化完善措施，层层压实责任，统筹做好春节期间的保供稳价、交通出行、货运物流、工资休假、文体休闲、关爱帮扶等各项服务保障工作，及时解决人民群众遇到的问题和困难，让大家能够放心、安心地留在当地过年。
02
各地不可擅自“加码”、“层层加码”，坚决不允许“一刀切”
国家发展改革委秘书长、新闻发言人赵辰昕强调，中高风险地区要严格执行相关规定，文件规定的非常明确，低风险地区倡导大家就地过年，非必要不出行，确需出行希望大家也不要前往中高风险地区。各地方在政策执行时，不能擅自“加码”，更不能“层层加码”，坚决不允许采取“一刀切”措施，不能阻断人员出行、返乡，要给人民群众多些保障、多些便利。
03
提升核酸检测能力，探索降低检测成本
因为春运期间返乡人员核酸检测需求量的增加，国家卫健委已指导各地提升核酸检测能力，积极探索降低核酸检测成本，提高核酸检测时效性、增加核酸检测便利性方面的安排。截至目前，全国新冠病毒核酸检测能力单人单管已经超过1500万份/天，如实行五个人一管或十个人一管混检，核酸检测能力会进一步提高。
04
增加文化旅游产品供给 全力做好服务保障
增加网络、电视、广播等文化体育节目供应，鼓励提供免费流量，网络视频APP限时免费电影放映等线上服务，在做好疫情防控和限量、预约、错峰的前提下，要保障公共空间开放时间和旅游产品供给等。
在丰富节目供给方面，鼓励低风险地区文艺院团在做好疫情防控的前提下，在空间开阔的场所增加演出频次，并进行线上演播。指导各地卫视要编排播出一批主题多样、类型丰富的电视剧、节目、晚会、纪录片、动画片等，满足不同年龄层次人们的需求，而且春节期间还会有多部优质电影上映。
在扩大线上服务方面，指导各地积极组织云剧场、艺术直播，鼓励图书馆、博物馆、影剧院等公共文化场馆开展线上服务，组织全国网络视听的新媒体设置春节专题频道或者专区，大力开展丰富多彩的全民健身赛事活动，也提倡大家居家健身，这样用多种方式满足就地过年的群众节日期间线上线下的文化需求、体育需求。
在假日旅游出行方面，鼓励各地结合实际，提供乡村游、周边游等丰富的旅游产品和假日休闲活动，要开放公园、体育场等户外活动空间，更好满足就地旅游休闲需求。同时，《通知》指导景区要合理控制游客的接待量，完善预约管理措施，引导游客错峰出行。
在做好疫情防控方面，督导各地公共文化场馆落实疫情防控要求，低风险地区影剧院等演出和娱乐场所接纳人数不能超过核定人数的75%，并且要做好健康监测、场馆消毒、出入登记等疫情防控的措施，切实降低聚集有可能带来的风险。
05
“四留”举措推动就地过年有温暖关怀、有保障支持
一是送温暖留心。指导各地组织多种形式的“送温暖”和集体过年活动，鼓励企业发放“留岗红包”“过年礼包”。
二是强政策留岗。鼓励引导企业结合生产需要和劳动者的意愿，合理安排生产、错峰放假或调休，切实保障好就地过年务工人员的工资、休假等合法权益。同时，加大失业保险稳岗返还、以工代训等政策的落实力度，指导用人单位稳定劳动关系，不裁员、少裁员。
三是稳生产留工。强化医用物资生产企业、生活必需品生产企业等重点企业用工调度保障机制，支持开展用工余缺调剂，根据需要开发一批消杀防疫、社区服务等临时性岗位。力争让有意愿的务工人员在就业地为抗疫保供作出贡献。春节假期安排劳动者加班的，应当依法支付加班工资。
四是优服务留人。为有需要的求职者提供1次职业指导、3个合适的岗位信息、1个培训项目推介，举办多频次、分行业、分工种的专场招聘。同时，为符合条件的失业人员及时兑现失业保险待遇、临时生活补助。
06
多措并举、千方百计保障春节市场供应
一是强化货源组织投放，让老百姓安心过年。春节期间，每周按照组织投放2万到3万吨中央储备肉的节奏，向市场增加供应。部署各地科学预判就地过年需求规模，因势因时投放地方储备；指导督促大型流通企业把握今年春节消费市场的新变化，加强供需衔接、产销对接、货源调度。针对近期重点防疫保供地区，组织重点保供企业落实货源、随时做好应急调运的准备；指导协调相关地区建立健全就地就近跨区域的联保联供机制。
二是畅通运输采购渠道，让老百姓舒心购物。会同相关部门畅通生活物资运输的“大动脉”和“微循环”；组织重点农副产品批发市场、各类餐饮、住宿、商超等生活服务网点春节不打烊，适当延长营业时间，便利线下日常消费；指导电商平台、物流企业配送不断档，满足无接触、少接触的消费需求。
三是跟踪发布市场信息，让老百姓放心消费。每天对分布在全国各地的185家大型农产品批发市场的交易量与批发价格进行动态监测，启动36个大中城市春节期间市场供求状况日报制度，及时发现并处置市场波动等异常情况，多渠道向社会发布供求信息，加强舆论引导，稳定社会预期，增强消费信心。
四是强化配套活动服务，让老百姓暖心过节。举办全国网上年货节，联动线上线下开展年味浓郁、丰富多彩的促销活动；鼓励各地方、各企业为困难群众、弱势群体以及就地过年的民众，推出年货礼包、留岗红包等多种多样的“送温暖”活动，增强疫情期间老百姓过年的获得感、幸福感。
07
倡导地方政府提供便利、暖心的保障服务
国家卫生健康委要求各个地方要结合本地实际情况、防控工作需要，制定本地实施细则。比如，浙江省根据浙江省农村地区的情况，把农村地区按照红、黄、蓝三个颜色区分，结合不同地方的回乡人员数量和他们分别是从哪里回来的进行颜色上的区分，在春节期间还要进行一些动态的调整。贵州省对返乡农村户籍人员进行了引导和补贴的政策，千方百计降低核酸检测费用。回到贵州去过年的人，他们个人支付30元，政府补贴50元，大大提高了返乡人员配合政府进行疫情防控的程度。
国家卫生健康委疾控局监察专员王斌在回答记者提问时表示，国家卫生健康委一直在倡导，不允许也绝不希望各个地方对国家政策进行简单化、“一刀切”式的处理，还是要按照科学、精准的原则做好疫情防控。
08
加强运输服务保障 确保交通运行安全有序
第一，做好常态化疫情防控。提高防控标准，分区分级防控，通过科学组织调度、加大运力投放、严格控制满载率等措施，严密防范疫情通过城市交通运输传播。
第二，加强运输服务保障。充分利用大数据等技术手段，加强城市交通出行需求的分析和研判，实施监测客流变化的情况，指导城市公交、轨道交通、出租汽车企业合理调整运力和运营时间，最大程度地满足就地过年群众的购物、休闲和娱乐等出行需求。
第三，保障老年人日常出行。强化传统服务、优化智能服务“两条腿”走路的原则，完善城市客运领域健康码查验措施，指导主要平台公司完善方便老年人使用的“一键叫车”功能，倡导巡游出租车有效保障老年人扬招需求，切实为老年人出行增添便利。
09
分类帮扶指导，关爱空巢老人、留守儿童
第一，做好摸底排查。各地在春节前夕进一步对本地的空巢老人、留守儿童情况进行了排查。在已有数据的基础上，进一步摸清这两类群体的详细底数、家庭状况、外出劳力务工情况等。
第二，加强分类帮扶指导。指导村（居）委会加强空巢老人、留守儿童这两类群体的定期探访，特别是发挥村居委会干部、儿童主任、儿童督导员在一线、接地气、熟悉村（居）的工作优势，及时了解需求，反映情况，提供帮助。落实救助保障政策，为受疫情影响的困难老年人提供包括生活照料在内的各种服务。各地在疫情防控期间，要优化简化事实无人抚养儿童、孤儿和其他困境儿童认定审核审批程序，对于符合条件的，要求做到当月申请、当月审批、当月发放生活保障金。强化家庭监护指导，明确要求外出务工人员要确定一名符合条件的照护人代为照护留守儿童，因现实困难难以明确的，要向村（居）委会进行报告，村（居）委会要指定具有资格的照护人对留守儿童进行照护，确保留守儿童得到妥善的照顾。倡导就地过年外出务工人员采取电话、网络视频等方式，加强与在家的老人和孩子进行沟通联络。
第三，做好疫情防控工作。指导各地进一步把空巢老人、留守儿童这两类特殊困难群体纳入当地联防联控机制工作统一部署，重点给予关心关爱。要求村（居）儿童主任采取适合留守儿童身心特点的方式，加强疫情防控的知识教育，同时在符合当地疫情防控要求的条件下，组织开展一些心理辅导等关爱服务活动。
第四，做好因突发事件导致监护缺失儿童救助保护工作。1月13日，民政部联合发改委、卫健委等九部门下发文件，要求对父母和其他的监护人或者被委托照护人因确认感染治疗、集中医学隔离观察，或因防疫抗疫工作需要等各类突发事件的影响，不能完全履行抚养和监护责任的儿童，要协调乡镇街道、村（居）委会或者未成年人救助保护机构，落实临时照护职责，提供关爱服务。
来源：中国农村网、国新网丨编辑：高晓川丨监审：郭平稳
