1941年8月9日，罗斯福和丘吉尔分别乘军舰秘密地在纽芬兰的阿金夏半岛洋面上举行了二战爆发以来的第一次会晤。丘吉尔乘坐“威尔士亲王”号，随行的有他的参谋长庞德海军上将和迪尔上将。美国总统特使霍普金斯也搭乘此船，陪同英国首相前去赴会。
当“威尔士亲王”号驶近纽芬兰的会晤地点时，罗斯福所在的“奥古斯塔”舰顿时忙碌起来，对预期进行的礼仪反复排练，整个船上弥漫着一种节日前夕的欢乐气氛。
霍普金斯走到舰桥，瞭望一下纽芬兰，此时夏天白茫茫的雾遮住了视野，太阳正挣扎着要穿出海面。片刻，在浓雾中涌现出几艘壮观的新型美国驱逐舰的轮廓，然后就是“奥古斯塔”号巡洋舰了。原来是罗斯福总统率领军政要员迎接丘吉尔首相来了。
“看啊，船！”船头上一位年轻的海军战士高喊起来。罗斯福看到一艘驱逐舰的黑色尖形船头经过呷尖，后面跟着另外5艘驱逐舰，然后便出现了一个更笨重的巨型军舰，船尾上飘扬着炫目的英国皇家海军军旗。当“威尔士亲王”号驶来时，“奥古斯塔”号的乐队奏着《上帝保佑吾王》，随风飘过来的是《星条旗》乐声。在汽笛的尖鸣声和海军仪仗队举枪致敬的抨击声中，穿着褐色海军制服的丘吉尔走上船梯。
首相显得古板、粗率而有力。他停下脚步，礼貌地朝后甲板致敬，然后笑眯眯地伸出双手走上前去。“终于见到您了，总统先生！”“在船上和您相会，我很高兴，丘吉尔先生。”罗斯福回答。他们的手紧紧握到了一起，激情犹如强大电流传遍了他们的身体。他们的相见，体现了二战最困难时期，美国和英国已携起手来。
8月12日，会议的最后一天，他们在“奥古斯塔”号船舱内起草大西洋宪章。他们有时意见一致，有时激烈地争辩，好似一个雕塑家费力地把粗糙的花岗石雕琢成一块纪念碑那样，逐字逐句地写着。下午3时，英国掌玺大臣艾德礼宣布了英美共同起草的联合宣言——《大西洋宪章》，声称“两国不追求领土或其他方面的扩张；尊重各民族自由选择其政府形式的权利；赞同摧毁德国纳粹*政暴**和解除侵略国家的武装等”。同时，“两国希望在粉碎法西斯之后，重建世界各国的和平与安全”。《大西洋宪章》的发表，标志着世界反法西斯同盟的初步形成。
然而，世界反法西斯同盟的建立并非一帆风顺，而是经过了复杂曲折的过程。20世纪20年代意大利法西斯政权的建立，30年代希特勒上台后的扩军备战，1931年日本在中国发动的“9·18”事变，均威胁着世界的和平。原苏联在共产国际第七次代表大会上，曾提出建立反法西斯的人民统一战线的任务，但由于各国意识形态和国家利益不同，没有建立起真正的集体安全机制。
希特勒则利用了这一契机，各个击破，战果卓越。波兰、丹麦、挪威、荷兰、比利时、卢森堡、法国相继成为他的囊中之物。当时一些有远见的政治家敏锐地指出：“现在我们已经看到，与纳粹分子订立和平条约会酿成一场多么惨痛的悲剧。当15个国家指望得到纳粹分子的保证，然而却一个接一个被消灭之后，我们现在已经看到另一个牺牲品······在这一时刻，同时也无论在什么时候，我们都应当记住，我们的主要力量全在于团结，而最大的危险则在于分裂。”
正当希特勒和东条英机为他们的“巴巴罗萨”计划和“虎！虎！虎！”行动欢呼庆贺的时候，他们万万没有想到，这也正是他们走向灭亡的开始。
德国侵犯苏联的第二天，毛*东泽**指出：“目前*产党共**人在全世界的任务是动员各国人民组织国际统一战线，为着反对法西斯而斗争，为着保卫苏联、保卫中国、保卫一切民族的自由和独立而斗争，在目前时期，一切力量须集中于反对法西斯奴役。”美国的纽约、芝加哥、波士顿、华盛顿等城市都举行了群众*会集**和*威示***行游**，坚决要求美国和苏联合作。被德国法西斯占领的法国、捷克斯洛伐克、波兰、南斯拉夫、挪威、希腊等国的人民也积极开展了抵抗运动，推动国际反法西斯统一战线的建立。
此时，英美两国政府深感德、意、日法西斯侵占了欧亚非大片领土，对他们的势力范围、销售市场和原料产地构成了严重威胁。德国对西欧、中欧和东欧的占领，日本妄图建立的“大东亚共荣圈”，均使大英帝国面临着历史上最严重的挑战，美国也觉得战火已逼近西半球。德国突袭苏联后，英美的政治家都明白，如果德国果真迅速打败了苏联，希特勒就要转过身来，以数百万的*队军**来攻击和征服英伦三岛。丘吉尔就在苏德战争爆发的当晚，发表了一篇著名的演说，宣布英国将给予苏联以“我们力所能及的、对苏联有益的一切经济和技术援助”。他说：“在过去25年中，没有一个人像我这样始终一贯的反对共产主义。我并不想收回我说过的话。”但是“这一切与展现在我们眼前的情景相比，都已黯然失色了。······希特勒想消灭俄国，因为他指望在得逞之后，就把他的陆空军主力从东线调回，再大举进攻这个岛国。他入侵俄国，只不过是企图入侵不列颠岛的前奏。······因此，俄国面临的危难就是我们的危难，也是美国的危难。”丘吉尔的这篇演说，对于促进反法西斯联盟的建立具有重大影响。
紧接着，英国和苏联在莫斯科签订了对德作战的协定，协定规定在战争中彼此援助、支持和不得同敌方单独谈判等原则，这使反法西斯同盟的形成迈出第一步。
1941年6月23日，美国代理国务卿威尔斯代表美国政府发表声明：“美国政府认为，任何反希特勒主义的斗争，任何反希特勒主义的力量的团结，不论其由来如何，都会加速当今德国统治者必然灭亡的进程，从而促进我国国防的安全，今天，希特勒*队军**是美洲大陆的主要危险。”英美两国决定援助苏联后，英美国家中许多军事家和政治家对同苏联合作的前景仍持怀疑态度。伦敦军事专家认为，苏军对希特勒*队军**的进攻只能支撑五六个星期。美国陆军部也估计，苏军至多维持3个月，就会被德国法西斯所击败。罗斯福决定派遣霍普金斯作为他的私人代表前往莫斯科打探虚实。霍普金斯在回美之后向罗斯福汇报说：“我对这条战线深深的信赖。这里士气特别旺盛，对胜利充满坚定的信心。”“给予俄国的大批援助，是一种有利的投资。”霍普金斯的莫斯科之行，使美国对苏联的抵抗能力和作战前途有了新的认识，对于扩大反法西斯同盟起了积极的作用。9月29日到10月1日，苏、美、英三国召开了莫斯科会议，会议达成了英美向苏联提供援助的协定，协定规定从1941年10月1日到1942年6月30日期间，美英每月向苏联提供400架飞机、500辆坦克和其他*用军**物资，并承担其运输任务。到10月底，仅从美国运往苏联的物资价值就达4100万美元。
1941年12月7日－这个被罗斯福称为“一个遗臭万年的日子”——日本偷袭了美国在太平洋的海军基地珍珠港，太平洋战争爆发。美国、澳大利亚等20多个国家正式加入了反法西斯战争的行列，壮大了反法西斯阵营。
1942年1月1日，有26个国家签署了《联合国家宣言》。中国由于对反法西斯战争的特殊贡献，罗斯福不顾丘吉尔的反对，让中国作为四强之一，按美、英、苏、中的顺序，在宣言上签了字。其余22个国家则按英文字母顺序排名签字。宣言规定，签字国政府保证运用全部军事与经济资源，打败法西斯轴心国及其仆从国，每个国家都保证不与法西斯国家合作，不单独缔结停战协定或和约。这样，种族、肤色、信仰和语言各异，社会制度和参战国目的不同的26个国家，在打败法西斯的共同目标和旗帜下，终于实现了世界现代史上空前的大联合。《联合国家宣言》的发表，标志着国际反法西斯联盟正式成立。它是反法西斯线争取得胜利的决定性因素之一，并为联合国组织的建立奠定了初步基础。