跨境小课堂
——NO. 36 “两仓”发展路径
前两期跨境小课堂针对“进口保税仓”、“出口监管仓”的申报及建设进行了详细的梳理、分析，本篇跨境小课堂就“两仓”的发展路径作出梳理、分析。
一、“两仓”的介绍
“两仓”是“进口保税仓”及“出口监管仓”的简称。
（图源：网络）
“进口保税仓”也即“保税仓库”，是指经海关批准设立的专门存放保税货物及其他未办结海关手续货物的仓库。详情进入：跨境小课堂——NO.34 进口保税仓。
“出口监管仓库”，也称“出口监管仓”（简称“出口仓”），是指经海关批准设立，对已办结海关出口手续的货物进行存储、保税物流配送、提供流通性增值服务的仓库。详情进入：跨境小课堂——NO.35 出口监管仓。
（图源：《跨境电子商务服务总则》）
二、“两仓”的现状
截至2020年7月，全国实有保税仓库977个、出口监管仓库119个。（数据来源：中国海关杂志）
“进口保税仓”按照使用对象不同划分为公用型、自用型。
“出口监管仓”按照类型划分为出口配送型和国内结转型，其中企业可根据实际需求同时经营出口配送型和国内结转型两种类型的“出口监管仓库”（对在同一仓库地址不同库区的、同时经营两种类型“出口监管仓库”的情况，经营企业应对两种类型的仓库做物理隔断，并设置明显标识，满足海关的监管要求。）
（图源：网络）
各地政府部门也出台针对“两仓”业务场景发展的扶持措施，进一步提升“两仓”的功能便利性，助力地方海关监管区业态的发展；同时满足基础功能业态的基础上，试点关区开展针对“出口监管仓”的“入仓退税”试点工作，积极响应企业关切，解除了出口企业办理“免、抵、退”手续时效限制的“烦恼”，助力区域经济发展。
“两仓”的设立根据具体业务场景、结合实际业务需求而设立的，同时更多倾向于传统业务板块，服务传统外贸企业；但结合现阶段国内海关特殊监管区域（场所）的发展情况来看，功能单一、业态单一，但是作为海关监管区的发展流程中，具有居中轻重的地位。
三、“两仓”的发展思路
（一）释放基础功能
“两仓”自设立且满足海关的监管要求后，就自动获得其应有的功能和作用；在此功能上进行延伸，也可以推动“两仓”的发展。
一是在“进口保税仓”的基础上，依托“保税”功能，打造“跨境零售体验中心”（商业层面）；二是完善“跨境零售体验中心”服务配套，联动周边临近的海关特殊监管区域（场所），升级“跨境新零售体验中心”（商业+监管合一）。
（二）升级保税物流中心（B型）
（图源:网络）
“两仓”的建设规范及验收标准均是参照“保税物流中心（B型）的验收规范标准”执行的，也即“两仓”升级B保在达到保税仓储面积的最低标准时及满足“关于设立B保的绩效考核标准条款”等条件时，即可在“两仓”原址申请升级为保税物流中心（B型）。
一是进一步提升“两仓”所在地的口岸枢纽服务能力和打造新的对外开放高地；二是对于民营企业设立“两仓”在升级B保后，可以实现“政府回购”，实现政府主导，多方参与，共建服务平台，达到“共赢”场景；三是“两仓”升级B保后，可以开展跨境电商业务，同时基于此开展相应的“跨境电商+中欧班列”、“口岸+跨境”、“跨境仓提”等创新模式，助力外贸新业态的可持续发展。
“两仓”作为我国海关监管区发展历程中的重要组成部分，结合地方实际情况，根据企业实际业务需求而设立，助力地方保税仓储业务发展的同时预留未来升级发展的空间，提升地方口岸服务能力，为地方打造外向型经济提供载体支撑。同时欢迎各位“两仓”业主方联系我们（添加微信QXYY20520），共享海关监管区的转型发展新路径。