科技日报记者 陈瑜
今年5月12日是我国第十个防灾减灾日。
11日，自然资源部有关单位在京组织开展海洋防灾减灾主场宣传活动，并发布了全国海洋灾害综合风险图（以下简称“风险图”）。
自然资源部*党**组成员、国家海洋局局长王宏表示，海岸带区域已成为我国人口最稠密、生产生活最活跃、财富最集中的地区，受全球气候变化的影响，海洋灾害风险不断加剧。必须进一步行动起来，监测、评估、减轻灾害风险，并采取多种措施，努力实现从注重灾后救助向注重灾前预防转变，从应对单一灾种向综合减灾转变，从减少灾害损失向减轻灾害风险转变。
“这是我国首次给海洋灾害综合风险等级图划重点”。国家海洋局海洋减灾中心主任王斌说。
为每年超300亿元的海洋灾害找到“止损点”
我国是世界上受海洋灾害影响最为严重的国家之一，具有灾害种类多、分布广、频率高、损失大等特点。据统计，2001年到2017年，海洋灾害造成的直接经济损失累计超过2075亿元。
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近年来，我国新型城镇化和工业化在沿海区域快速发展，人口、城市和经济高度聚集，海洋灾害给我国沿海地区经济社会发展和海洋资源开发带来严峻挑战。
通过图可以看出，渤海湾底部沿岸、莱州湾沿岸、长江口及杭州湾北部沿岸、浙江南部到福建北部沿岸、珠江口沿岸、雷州半岛沿岸及海南岛北部部分沿岸是我国海洋灾害高风险区域。其中辽东湾底部及西岸海冰灾害风险较高；渤海湾底部沿岸、莱州湾沿岸受温带风暴潮灾害影响较大，长江口以南前述沿岸受台风风暴潮灾害影响较大；此外，浙江台州和舟山、珠江口以东、海南东部地区海啸灾害潜在风险较大。海平面上升对上述地区亦有不同程度影响，特别是天津、上海等经济发达、人口密集的沿海地区受海平面上升的影响不容忽视。
科学识别我国海洋灾害综合风险分布
自1970 *开代**始，美国、日本等发达国家便开始进行海洋灾害风险评估和区划工作, 并取得了显著效果。美国是世界上最早开展风暴潮灾害风险评估的国家，早在上世纪 90 年代，美国国会拨出专项经费，NOAA（美国海洋大气管理局）联合 FEMA(联邦应急管理署)和各州政府，在全国范围内开展风暴潮灾害风险评估工作，将风暴潮防灾减灾的重点转移到了风暴潮灾害评估和区划上。受风暴潮灾害影响严重的各州对历史上的风暴潮重灾区进行了风险评估，制作本地区大比例尺的风暴潮灾害风险淹没疏散图和风险区划图，为政府防灾减灾部门提供辅助决策支持。但受当时科技水平限制，风暴潮灾害风险评估相对比较粗糙，精细化程度不够，不能满足当前的防灾减灾的新需要。后来美国又开始了第二代风暴潮灾害风险评估，采用更新的计算技术和更高的空间分辨率，提供更精细化的风暴潮灾害风险淹没疏散图和风险区划图，更好地为政府防灾减灾服务。
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2011年“3.11”日本地震海啸后，国家海洋局组织开展了海洋灾害风险评估和区划工作，相继完成了风暴潮、海浪、海冰、海啸、海平面上升等5个灾种的国家尺度风险评估和区划，从宏观层面初步掌握了我国沿海地区（不包括港澳台地区）各灾种风险分布情况。五个灾种也基本涵盖了海洋灾害的主要类型。在此基础上，综合研究5个灾种风险评估和区划成果，结合不同灾种在我国沿海地区发生频次、致灾强度及造成损失等影响因素进行综合分析，海洋减灾中心会同有关单位制作了以沿海县（区）为单元的我国沿海地区海洋灾害综合风险等级图，科学识别了我国沿海地区海洋灾害综合风险分布。
国家海洋局海洋减灾中心副研究员高廷表示，绘制风险图的所有资料均来自海洋部门的观测、调查等基础数据，并借助业务化的高性能计算机计算。绘制风险图最大的难点是要综合考虑的因素较多，风险评价系统较为复杂，分析计算量较大，未来可不断验证和修正完善。
海岸带自然资源环境安全评价重要基础
“本图直观地向公众展示了沿海地区的风险宏观分布概况，可为沿海地方的区域规划和安全防范提供依据，是海岸带自然资源环境安全评价的重要基础。”高廷说。
具体来说，风险图综合了风暴潮、海浪、海啸、海冰、海平面上升等多项单一灾种风险的空间分布，根据沿海各地区的历史灾情数据分析和不同灾害情景的数值模拟，分析计算每个灾种的风险区划。对海洋灾害高风险地区，进一步强化海洋灾害防灾减灾工作，树立灾害风险管理理念，可提升灾害风险预警能力，加强隐患排查治理。在海洋自然资源管理、沿海大型工程项目建设等工作中，充分考虑海洋灾害风险影响，采取有针对性的风险管理措施，可提高海洋灾害风险防范能力。
这样的地图与人们的生活也密切相关。
夏季是发生海洋灾害的高发期，公众也可通过查阅参考本图，了解其生活或旅游的沿海地区海洋灾害风险情况，提早做好安全防范措施，提升海洋灾害风险意识。
王斌告诉记者，下一步将继续开展精细化的市县尺度海洋灾害风险评估和区划，制作大比例尺海洋灾害淹没风险分布图，划定海洋灾害重点防御区，有力提升沿海地区海洋灾害风险防范能力。