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摘要：

在俄罗斯的经济和社会不断发展的过程中， FDI 已经逐渐占据了俄罗斯经济发展的主导地位，通过 FDI的引入，可以极大地提高本国的财政收入，促进本国的国民就业，促进本国的工业技术水平的提高，进而促进本国的经济快速发展。

自从俄罗斯正式“入世”以来，俄罗斯吸收外资的问题引起了国内外经济专家和学者的广泛重视，我本人也是从俄罗斯出国深造的学生，对此非常关心。

对于俄罗斯来说，引进 FDI可以有效地促进俄罗斯经济的发展。

通过对俄罗斯 FDI的现状进行调查，剖析俄罗斯 FDI存在的优势和问题，并对其发展特征进行剖析，寻求改进途径，从而更清晰地认识到俄罗斯 FDI在吸引 FDI方面的不足，以及 FDI结构上的不足和政策上的优劣， 从而促进俄罗斯自身的发展 ，并为俄罗斯的中长期发展提供有益的参考。

俄罗斯吸引外商直接投资存在的主要问题

俄罗斯地处亚欧，是全球最大的国家，但它的领土大多集中在西伯利亚以及远东等极端寒冷的地方，地理环境极为恶劣，给人的生活和发展带来了极大的困难。

所以，整个俄罗斯大约 有1.5亿人 ，大部分都居住在俄罗斯欧洲地区，那里有着比较优越的自然环境。

然而，自苏联崩溃以来，俄罗斯一直处于与西方世界的“半熟半疏”状态，并且与欧美等发达国家在政治上处于敌对状态，造成了俄罗斯和欧两个大国之间的关系不太稳固。

美国一直在大力打击俄罗斯，在很多时候，他们都将俄罗斯当成了自己的竞争对手。

而且俄罗斯的经济也不怎么样， GDP在世界上几乎是垫底的存在。

这些因素造成了俄罗斯在吸收 FDI方面总体实力不强，在俄罗斯吸收 FDI的总量相对较低。

俄罗斯是一个能源国家，特别是以 石油和煤炭为主的能源资源 ，非常的充足。

近几年，伴随着经济全球化和工业化进程的加快，国际上对矿物资源的需求量急剧增加。

但是 ，矿物是一种不可再生的资源 ，每一个国家都在消耗着自己的矿物，所以近年来，随着国际上的能源价格节节攀升，越来越多的资金投入到了能源行业，每个国家都想要利用这些矿物，将它们据为己有。

俄罗斯是世界上最强大的国家之一，拥有着大量的矿物，而且大多都是高品质的矿物，很难被开采出来。

另外，由于俄罗斯本身的经济发展还 不够平稳 ，总体上对能源的需求量还不够大，所以俄罗斯大部分的矿物都是以对外输出为主。

这些原因使俄罗斯的能源行业受到国际资金的青睐，但同时也使俄罗斯的 FDI行业在其行业中的投资构成极不均衡。

随着世界各国的迅速发展，人类对能源的 需求量越来越大， 造成了世界范围内的能源短缺。

俄罗斯有很多的石油和煤炭资源，而且开采简单，成本低廉，本身也不需要太多的资源，所以才会有那么多的国外资金，涌入到俄罗斯的能源行业中。

从 2015到2019年， 俄罗斯一直都是吸收 FDI的最高值，2018年达到了36.4%,2019年达到了29.8%，但也达到了29.8%。

平均下来，都要高于排名第2的制造业10%以上。

近五年来，俄罗斯在制造业中吸收了大约五分之一的 FDI，实际上是在 零售领域。

其中，我国吸收 FDI的地区在全国的比重为70%左右，具有很高的 集中程度。

由此可以看出，俄罗斯 FDI在工业中的分布还不够均衡。

俄罗斯也认识到了工业领域投资的不合理问题，并提出了相应的对策。

为此，俄罗斯在调整和优化本国的工业结构过程中，先后经历了 三个阶段的努力。

但是，鉴于俄罗斯的发展特征，外国在俄罗斯行业中的投资比重一直处于失衡状态，特别是俄罗斯高端制造与服务业起步较晚，发展缓慢，且国内市场非常小，发展潜力较小， FDI积极性较低。

此外，由于俄罗斯第一产业受到恶劣天气的制约，与欧美等经济发达国家相比，总体上还存在着巨大的差距，很多地方缺少对基础建设的资金支持，工业发展的基础非常脆弱，对 FDI的吸引力也相对不足。

这就造成了俄罗斯 FDI行业投资的不均衡。

外商投资政策环境吸引力不足

虽然俄罗斯于1998年出台了一项专门规定外资进入俄罗斯的《俄罗斯矿产资源投资法》，但该法案的目的却是为了控制外资进入该国的能源行业。

根据该法，外资在俄罗斯的矿业开采和发展中，享受着和外资一样的待遇，不过外资的持股比例却受到了一定的限制，这也就意味着外资在俄罗斯的地位并没有 受到太大的影响。

在俄罗斯联邦的立法程序中，特别是关于 FDI的相关规定，俄罗斯的各个方面都在进行着一场关于 FDI和 FDI的斗争，为了保护自己的权益，为了获得 更多的 FDI ，他们都愿意为自己争取更多的资金。

当前，俄罗斯在引进 FDI方面存在着很多争论，特别是在有关 FDI的立法和修订方面。

其中有担心外国投资会给俄罗斯的社会和经济带来不安定的原因，也有俄罗斯各级政府存在的地方 保护主义倾向。

以普京为首的俄罗斯联邦政府出台了大量的关于吸收外资的政策和规定，但大多数都是较为宽松的，主要是指“奖惩对应”的原则。

比如，在对国外的能源投资方面，俄罗斯政府对国外的开采、开采许可进行了精简，在税收、金融服务等方面给予了一定的优惠，但对国外的股权比例 也有一定的限制， 而且在环境保护方面也有较多的规定。

就当前的情况来看，尽管俄罗斯吸收 FDI的政策系统非常完善，但是，通过对俄罗斯吸收 FDI的详细梳理和归类，特别是与我国的 政治、经济、社会发展 等有关的因素相联系，我们可以看出，我国吸收 FDI的政策系统对于 FDI的吸引力并不高。

俄罗斯联邦政府正在努力完善和完善相关的法律和制度，以鼓励外资进入，但是总体来说，进度并不是很好，普京的政府要想完全摆脱各地政府之间的复杂关系，通过法律手段来扩大外资进入，任重而道远。

制约俄罗斯吸引外商直接投资的主要原因

在二十一世纪的二三十年里，俄罗斯的内政状况可以用一波三折来形容。

2008年国际经济危机之后，俄罗斯的经济增长势头强劲，特别是2012年，俄罗斯正式成为世界贸易组织的成员，让俄罗斯的经济增长进入了一个新的高峰，2013年，该国的 GDP已经超过了两万美金，达到了2.09兆美金，跻身世界十大经济体之列。

但这种情况并没有持续多久，随着乌克兰危机的爆发，俄罗斯和欧美等西方发达国家之间出现了一场激烈的政治冲突。

美国和欧洲各国为了逼迫俄罗斯屈服，对俄罗斯进行了严格的经济和政治上的限制，导致俄罗斯在国际上的地位急剧下降，特别是在联邦储备委员会开始提高利率之后，俄罗斯的货币开始贬值，从 2012年的32:1贬值到了2015年的72:1 ，这让俄罗斯的经济面临着巨大的危机。

尽管俄罗斯的国内生产总值还在不断上升，但2014到2016这三年来，国内生产总值已经下降了三个百分点，而2015年的增幅甚至达到了28.8%。

随着石油和货币的不断贬值，俄罗斯的经济受到了重创，而俄罗斯的能源行业，又是吸引 FDI最主要的地方，因此从能源行业中撤出的 FDI数量，在 2014、2015 年两个月内，更是出现了峰值。

尽管自2017年以来，俄罗斯的经济一直处于恢复状态，特别是 GDP （以美元计算）的增长率逐渐上升，但俄罗斯对 FDI的吸收却始终未能达到创纪录的水平。

直到现在，俄罗斯的经济依旧受到了 巨大的冲击 ，直到现在也没有彻底解决。

产业发展受到欧美制裁

如今，世界上的经济一体化越来越显著，大多数发达国家都在进行着产业结构的调整和调整，以美国为首的西方国家，依靠着自己的技术力量和资本，在高科技产业中占有了一席之地，其中包括信息技术、金融服务业、互联网技术和应用产业、云计算产业、芯片技术等，这些产业都已经形成了一个完整的产业体系，为本国的经济发展奠定了坚实的基础，也让他们站在了国际产业链的 最前端。

然而，俄罗斯是一个刚刚起步的转型期发展中国家，其工业结构和发展水平与欧美等发达国家还有很大的差距。

就连俄罗斯的产业都没有足够的资金和技术支撑，更不要说那些高科技产业了，无论是技术含量还是规模，都远远达不到他们 想要的程度。

在这些问题中，俄罗斯高科技工业的发展既缺乏内在的推动力，又缺乏外在的支撑。

因为俄罗斯和欧美等国家在政策上的分歧，所以在美国的带领下，西方国家对俄罗斯进行了一次又一次的制裁，不但对俄罗斯进行了 严格的管制， 而且还对某些高科技行业进行了严格的管制，包括关键技术的转移。

这给俄罗斯的高科技工业带来了很大的阻碍。

而俄罗斯在高科技领域的底蕴并不深厚，在这种情况下，他们不但没有能够发展出自己的高科技，也没有能够对他们的 传统行业进行有效的改造 ，他们最多也就是在现有的行业中，做一些小的革新和改进。

同时，俄罗斯金融业的开放性和金融创新的观念还不够强。

这也是为什么，俄罗斯的外资，都集中在了能源行业和传统制造业上，这也是为什么俄罗斯的产业，会出现 不均衡的原因。

总结：

FDI对于一个国家的经济增长具有明显的拉动效应，俄罗斯要使其在短时间内保持较高的增长速度，并使其在较短的时间内恢复到较强的状态，就需要通过引进 FDI来推动其发展。

目前，俄罗斯 FDI的发展目标，是通过改善 FDI的外部环境，推动俄罗斯工业结构的调整和升级，从而使其保持平稳的经济发展， 并持续提升其社会发展水平。

通过对 FDI在新型行业的激励与导向，并通过建立一套合理成熟的监管体系，来化解 FDI在现实的生产运营过程中所面临的种种 问题与风险。

当前，俄罗斯国内需求不足，外部政治环境较为严峻，特别是同欧美等先进国家之间的政治斗争仍然十分激烈， FDI年度流入的数量也很不平稳。

而且，俄罗斯的工业和工业都很落后，特别是在石油行业占据了绝对优势的情况下，俄罗斯的工业和工业都面临着很大的挑战，这种情况下，特别是当石油和天然气的市场发生剧烈的变化时，外资很可能会因为恐慌而离开， 这对俄罗斯的经济发展不利。

因此，俄罗斯要进一步引进 FDI，将 FDI引入到工业领域，并将 FDI引入到整个行业，从而提高整个外贸的整体水平，从而使俄罗斯的经济得到快速的发展。

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