市公安局局长林荫最后升官了，但不是做清水市副市长，而是到白山地区公安局做副局长，为何会这样了？
他依然是清水市公安局局长，只不过多了一个职务——地区副局长。两个职务不一样，地区公安局副局长高于市公安局局长。由此可见，林荫升了一级。不过他在清水工作，为何不在当地晋升了，比如副市长兼公安局局长，亦或是市政法委书记兼公安局局长。副市长和市政法委书记都比市公安局级别高，跟地区公安局副局长一样。相对而言，副市长和市政法委书记比地区公安局副局长的权重更大，特别是市政法委书记，一般是市委班子成员，可以参与市委决策。比如陈国民，原来是清水市副市长兼政法委书记，多次在市委常委会上跟市委书记万宇辰唱反调。地区为何没有这样安排林荫，而是调他到地区公安局了？难道清水没有位置了？自从陈国民调走后，市政法委副书记于海荣接替了他。于海荣到底全接了陈国民的位置，比如副市长兼政委副书记，还是只接了部分，只担任分管政法工作的副市长。不管怎样，他后来也出事了，空出来的位置完全可以由林荫接替，怎么就没有这样安排了？
与地区公安局局长谷志远有关系。没有谷志远，林荫不可能去清水做公安局局长。当时地区政法干部大调整，林荫只不过是地区公安局某处负责人，以他的资历，似乎去不了清水。不过由于谷局长的大力推荐，他还是成功地当上了局长。人事调整牵涉到整个地区，这意味着清水不是唯一可选之地，其他地方也可以去，为何谷局长坚持让林荫去哪里了？此外当时地区政法委副书记何大来也在极力推荐清水市政法委副书记于海荣和市公安局副局长牛明上位。谷局长完全可以让林荫去地方，比如宝山，那里竞争可能没有那么大，为何极力跟何大来争夺清水市公安局局长之位了？清水的社会治安不好，可能地区都知道。谷志远送林荫到清水市，路上竟然遇到拦路行凶的，要不是他挺身而出，后果不堪设想。新局长刚上任，竟然遇到这种事情，真的只是巧合吗？恐怕不是。清水的问题不是现在才出现，而是由来已久。一个问题如此严重的城市，显然当地警方失职了。因此当地干部又如何能继续担任局长。不过问题越大，对林荫来说，反而是好事。一旦干成了，清水的社会治安出现了根本好转，那么他才有可能进步。谷局长可能看中了这点，在清水更容易做出成绩来，所以才派林荫过来。他一直在着手培养林荫，好让他将来顺利接班。由此又怎么会放弃这么好的机会了？林荫去清水，果然没有让他失望，在他的带领下，清水的治安环境得到根本好转，市委书记万宇辰等人最终也被拿下。功劳这么大，谷志远借此提拔林荫，也没有什么大碍了。既然他是谷局长的接班人，理应调到地区公安局做副局长。
留在清水市，担任副市长兼公安局局长，也可以接谷局长的班，而且这种安排竞争力似乎更大。副市长和副局长级别一样，但职权还是有差别。林荫完全可以先做副市长兼公安局局长，然后再接谷局长的班，接替他做地区公安局局长，为何没有这样？与市长洪明山有关系。市委书记万宇辰被带走后，清水市的工作由他主持，这意味着他马上要当市委书记了。如果这样，清水市班子成员也会大范围调整，谁进班子他的意见很重要。林荫在清水晋升，进班子的概率非常大，但结果并非如此，洪明山显然不想林荫留在清水。为了拿下万宇辰，洪明山需要林荫，但是现在事情办完了，林荫已经没有什么用。清水不需要林荫这把利剑了，留下来反而不利于地方形象。万宇辰在任期间，林荫这么干，损害了他的威望，影响了清水的形象。现在洪明山接替万宇辰，林荫还这么干，岂不是打了他的脸，谁能受得了？如果让林荫担任副市长兼公安局局长，甚至让他进市委班子，权力比以前还大，岂不会给清水带来更大的影响。由此可见，林荫在清水晋升，弊大于利。洪明山的外甥女苗雨喜欢林荫，她帮了对方不少忙，但是林荫有家室，不可能为了她而抛弃原配，两人注定有缘无分。林荫没有接受苗雨，所以跟洪明山的关系也没法再加深，只能到此为止。洪明山认为，林荫不是他的人，也没法驾驭他。既然如此，他不能担任副市长，更不能进市委领导班子。
来清水前，林荫根本不认识洪明山，两人没有任何交集。来了之后，他俩才建立起了关系，但也不是一蹴而就，而是循序渐进。中间有好几个人搭桥牵线。比如清水电台记者苗雨，多次配合林荫，两人刚开始也不认识，只不过打了几次交道后，苗雨对林荫产生了好感，最后还爱上了人家，所以才会向其引荐洪市长。除夕前，林荫到洪市长家里吃饭，苗雨还特地作陪。洪市长请他吃饭，无非是打算揭发市委书记万宇辰，保住林荫的市公安局局长之位。除了苗雨外，副市长兼政法委书记陈国民也是介绍人，林荫上任后，他一直都支持。每次重大行动，林荫都会向他汇报，陈国民基本都同意。后来在会上公开跟万宇辰唱反调，不得不离开清水。临行前，市长洪明山也过来送行，林荫当时也在场，由此他俩也开始正式联手。在洪明山的配合下，万宇辰最终被拿下。如果林荫上位，担任副市长，并且只听洪明山的，那么洪明山会不会成为下一个万宇辰了？万宇辰走后，洪明山升任市委书记，而林荫还是市公安局局长，他俩这种关系跟之前的万宇辰和曾局长非常相似，谁能保证两人不会变质。一旦如此，恐怕会比万宇辰更加厉害，毕竟林荫的权力大于前任曾局长。如果真这样，那么清水的扫黑白干了。林荫跟洪明山走得太近，上面不会放心，所以很难在清水再进一步，担任副市长。
因此林荫没有在清水晋升，而是重回地区公安局，也许那里才是他最终的归宿！
