关于加强散煤污染治理的决定 (散煤污染治理决定)

近日,环境保护部环境保护对外合作中心在京成功举办了国际清洁技术峰会暨环保技术国际智汇平台第二届年会-京津冀区域散煤治理规划与技术对接专题会议。会议旨在聚焦“十三五”期间散煤治理的目标和要求,调动环保技术国际智汇平台(3iPET)资源,为京津冀区域散煤治理提供技术支持,推进《大气污染防治行动计划》实施。环保、住建、农业等政府和相关科研院所及瑞典、意大利等国内外环保技术企业的专家代表分享了相关经验和技术成果。

中国环境科学院任岩军研究员就“中国散煤污染治理和替代技术现状分析”做了报告。报告分享了京津冀区域散煤污染调查,包括炉具类型、农村居民点空间分布以及燃烧排放测试。调查结果显示,京津冀区域散煤消费基数在4061万吨左右,其中北京531万吨,天津200万吨,河北3330万吨。他指出,散煤污染治理应以环境空气质量改善为核心,采取因地制宜、综合治理、多措并举、分步推进的步骤实施,并针对目前散煤治理的现状提出五点建议:一、逐步用煤改电、煤改气等清洁能源替代农村散煤燃烧;二、优先使用型煤、兰煤、洁净焦煤等优质煤;三、鼓励在较为集中的村镇发展集中供暖;四、大利推广使用节能环保型燃煤炉具;五、大力推广农村建筑节能改造。

北京市环境保护局大气环境管理处晏向阳调研员就“北京市民用煤清洁能源替代规划及措施”做了报告。报告中介绍了北京市开展的散煤污染治理工作进展情况,包括农村地区冬季取暖集中供暖改造、优质燃煤替代、清洁能源替代等,并强调北京市2017年将在朝阳区、海淀区、石景山区和南部四区基本实现无煤化,农村地区实现700个无煤化村,同时分享了目前北京城镇居民、农村居民煤改气煤改电现行的补贴政策,包括户外管网建设投资补助、户内工程投资补助以及运营补贴。

天津市环科院大气污染防治重点实验室黄浩云主任就“天津市散煤污染控制与管理”做了报告。针对天津市散煤数量及分布、散煤治理政策、治理责任分工方面的经验进行了梳理和总结,并建议加强劣质煤源头管控,加大对节能建筑、煤改电、煤改气、煤改新能源等政策的扶持力度,减少地方政府补贴负担。

河北省环保厅科技处刘志义副处长介绍了河北省散煤治理进展及相关政策措施。河北省主要通过散煤洁净化利用、城市清洁能源替代、城乡清洁能源替代等途径开展散煤治理和替代工作,其中将集中供热和清洁能源替代作为主要途径,强力保障煤源供给,完善地方标准,并表示2017年前,河北省全省将力争实现压减散煤1000万吨,2020年实现压减散煤3000万吨。

中国农村能源行业协会节能炉具专业委员会副秘书长任彦波就“燃料配套炉具清洁燃烧—民用散煤污染治理的有效措施”做了报告。目前我国分散式采暖主要存在的问题包括:自制采暖设备仍大量使用、劣质产品市场占有率高、散煤使用量大面广等特点。她认为应结合我国资源禀赋、能源现状和经济条件,清洁燃料配套节能环保炉具的推广应用是农村散煤污染治理中最为经济有效的措施之一。针对散煤治理存在的困难提出了四条建议:一、将节能环保炉具的发展纳入国家统一规划;二、制定炉具污染物排放检测方法标准;三、大力倡导“好煤配好炉”,落实优质煤源;四、加强宣传培训,提高节能环保和清洁采暖的意识。

中国建筑科学研究院杨芯岩博士就“被动式超低能耗建筑发展总览”做了报告。研究认为被动式超低能耗绿色建筑可以通过保湿隔热性能和气密性能更高的围护结构,极大降低建筑供冷和供热的需求,减少城市冬季供暖燃煤总量。同时详细介绍了被动式超低能耗建筑的技术特征、建筑特点,并分享了被动式超低能耗建筑优秀示范项目及项目能耗分析方法。

来自环保部对外合作中心、中国环境科学院、中国农村能源行业协会节能炉具专业委员会、中国建筑科学研究院的专家代表参加了沙龙,就可再生能源、清洁能源取代燃煤锅炉、建筑节能、政府财政补贴政策、地方散煤治理实践及近零能耗建筑等分享了散煤治理经验。

瑞典Absolican Solar Collection 国际市场代表常诚介绍了Absolican太阳能集热用于热力加热和蒸汽技术的核心原理。该技术可为城市生活区域及大型工业园区提供热能,现已在中国成功落地。意大利阿里斯顿热能集团中国分公司中国区总经理朱祥介绍了冷凝式燃气锅炉、太阳能系统、光伏发电系统、热泵等核心技术,其优势是具备高效供热、运行成本可控,在欧洲地区已经开展了广泛的应用并取得良好的效果。

昆明东启科技股份有限公司技术中心主任罗会龙介绍了CO2空气源热泵技术在寒冷地区供暖替代燃煤的实际应用。该项技术增设气体回热器、压缩机变频装置,降低机组进水温度,并已在辽宁省开展了实际应用并取得了良好的效果,实现了在零下25℃低温环境下稳定运行,具有广阔的应用前景。

南京天加环境科技有限公司经理梅奎介绍了R290空气源冷水热泵机组实验研究项目成果。该项技术特点是可以实现低温制热不补气增焓也可以正常制热运行,并可以制取更高温度的热水。下一步实验室将就其在低温条件下对样机运行的性能及可靠性做进行测试验证。

北京华源泰盟节能设备有限公司市场部副部长乔宇介绍了基于吸收式换热的热电联产集中供热技术。技术特点包括具有回收热电厂凝汽余热、实现一次网超低温回水、降低传热环节的不可逆传热损失,现已在华电大同第一热电厂应用,提高了40%以上的供热能力,年平均节约8万吨标准煤,节约率高达57%,成功解决了同煤集团两区改造项目的采暖问题。

同方人工环境有限公司高级工程师王青平介绍了热泵技术清洁供暖的总体思路。借助空气源、水源、地源等自然资源或工业余热,热泵技术可以为园区、城区、农村住宅等供暖以替代燃煤。目前,吸收式热泵供暖技术已在内蒙古、浙江、西安、乌鲁木齐等多地广泛应用。

来自中国环境科学院、中国建筑科学研究院等研究机构,北京市环保局、河北省环保厅等部分地方环保部门,中国农村能源行业协会节能炉具专业委员会等事业单位,以及瑞典、意大利、韩国等国内外优秀散煤治理和替代技术企业等代表参加了会议