总之, 黑奴贸易极大程度上促进了美洲的开发,并且给英国等贩奴国家带来了巨额利润, 但是给尼日利亚等非洲国家带来的后果是惨重的,人口被掠夺,生产力被破坏,文明进程被中断,并且造成了新的部族敌对与仇杀。正如雅克.阿尔诺指出的:“欧洲和美国的先进正是以非洲的落后为基础的。”

葡萄牙对尼日利亚的殖民活动开始时间最早,但是18世纪以后,英国完全取代葡萄牙成为尼日利亚几内亚湾地区的主要殖民国家。在19世纪末20世纪初,随着西方列强完成了对非洲殖民地的瓜分,如何在殖民地建立行之有效的统治制度成为各国殖民者急需解决的问题。
法国、德国、葡萄牙、荷兰、比利时等国实行 “直接统治”的统治政策, 所谓的“直接统治”是指由宗主国直接派遣官员以及殖民人员对殖民地进行统治,在对殖民地的统治体系中,主要是宗主国的殖民官员在发挥主要作用,殖民地当地居民主要担任一些较为低级的官员,以配合殖民官员进行殖民统治。
而英国在尼日利亚的统治经历了曲折的尝试以后,最终在尼日利亚推行“间接统治”政策。然而,在英国对尼日利亚的殖民统治中扮演最重要角色的是“间接统治”政策,其主要的构想和制定者是弗瑞德里克·卢加德。

英国推行这一殖民政策有其深刻的背景原因,首先是因为英国的人力、财力无法满足庞大的殖民地开销。英国当时的殖民地遍布世界各地,如果在尼日利亚继续采用“直接统治”的政策,则英国必须投入大量的人力、物力,这对于英国来讲已经力不从心,而“间接统治”主要利用殖民地当地的传统政治势力进行统治,无疑大大节省了开支。
其次是因为“直接统治”把英国统治者和殖民地人民置于直接的对立面,加剧了殖民者与当地人的矛盾,容易引发当地非洲人的反抗,而“间接统治”主要利用当地传统的政治势力进行统治,虽然当时尼日利亚很多古代王国己经走上了衰弱的道路,
但是这些古代王国的统治者仍然具有世俗和宗教的权力,在部众中有着崇高的威信,原有的一套制度仍然在正常运转,并且还有统一的宗教信仰, 即伊斯兰教, 利用传统势力进行统治更加有效,并且在很大程度上缓解了殖民者与当地人的矛盾。

最后,卢加德对“间接统治”制度的探索与推广。卢加德是1900年“北尼日利亚保护国”成立后的第一任高级官员,在“间接统治”制度的建立和实施过程中发挥着重要的作用。他考察比较了英国以往的殖民政策,认为仅仅依靠少数英国殖民官员,而没有一个能和英帝国患难与共,其利益也和英帝国完全一致的阶级,将会使得大英帝国的殖民统治面临巨大危险。
此外,卢加德注意到北尼日利亚伊斯兰教势力在当地的作用,并有意识地收买笼络上层统治者,到1906年初步形成一套间接统治制度。1914年卢加德就任合并后的 “尼日利亚殖民地和保护国” 总督,将间接统治推广到全境。
而且很快越出了尼日利亚的国界,被看作是英国统治撒哈拉以南非洲殖民地的一个基本制度。"1922年他把自己间接统治的经验写成《英属热带非洲的双重统治》一书出版,成为供英国殖民地官员学习的手册。”

这一制度的主要内容包括四个方面:一是坚持英国的宗主权。所谓的英国宗主权是指英国殖民者对于尼日利亚所有的土地拥有所有权,并且有任命殖民地官员、对殖民地征税以及在殖民地的立法权。坚持英国的宗主权即意味着接受并承认英国对于殖民地的合法有效统治。
二是坚持土著政权的存在,土著政权在殖民地统治体系中发挥着重要作用,是英国间接统治的基础。根据《土著权公告》的规定,由英国总督任命各级土著官僚, 土著官僚作为对殖民者的补充在地方的治安、征税等一系列统治内容中发挥着重要作用, 此外由于土著官僚系由当地部族成员组成,与当地部族的关系更加密切,对当地部族的情况也更为熟悉,这样特殊的地位决定了土著政权在整个统治体系中不可取代的作用。
三是关于土著税收的规定,这是殖民地最重要的经济活动,事关整个殖民地的经济运作。根据英国殖民者在土著税收方面的规定,由各土著首领到村、镇收缴每年的税款,英国殖民者主要起到一个领导和监督的作用税款收缴以后,除了留下一部分税款作为当地土著官员的工资以及日常开销以外,其余税款都要上交英国殖民者。

四是土著法院的作用,这是关于殖民地司法方面的规定。根据殖民地 《土著法院公告》 的规定,土著法院对于土著居民拥有司法权,但是仅限于民事方面的案件,关于刑事方面的案件权力十分有限。“至于白人之间及白人与土著之间的纠纷,则由参照英国法律制度建立的高等法院和省法院来审理”。’
此外,英国殖民者在尼日利亚南北方实行截然不同的统治政策,实行地区分治,进一步加剧了南北方之间的隔阂与对立。在南方,西方教育和基督教大行其道,南方的西化速度与程度更快、更深。
而在北方的的豪萨一富拉尼地区,英国殖民者则主要借助于当地传统的社会组织和结构进行统治,而并不引进西方文化,不像南方把英语定为官方语言,北方仍然主要通行豪萨语。英国殖民者这样做的主要目的就是 “使得穆斯林民众与西方文化保持隔绝,甚至与尼日利亚南方人保持隔绝”。

那些迁移到北方的南方人被强迫在此定居,“他们的孩子不与当地孩子一起接受教育,并且他们被禁止获得终身的头衔和土地”。地区分治政策阻碍了南北方民族认同感的发展,而且使南方与北方之间的差距进一步拉大。
南北方之间的教育水平有着巨大的差异,以1947年为例,北方的学龄儿童入学率只有2.5%,而北方的人口却超过全国人口的一半,这显然会使北方的人口受教育率处于一个非常低的水平。
教育水平的差距在尼日利亚独立以后的负面影响逐渐显现出来,由于北方豪萨一富拉尼地区整体教育水平较低,“这就使得人口占多数的北方在政府和*队军**中的代表较少,这就为以后南北方在政府中的争夺埋下祸患甚至酿成战争”。

在经济方面,南北方差距也很大,北方远远落后于南方,1952年,北方的城镇化率还不及南方的一半。“ 到1960年,北方的工资收入只占到全国工资收入的29%, 并且远远低于尼日利亚全国一千多所工厂的1/4,更为严重的是,南北方形成了各自独立的地区经济,他们把它当作“它们自己的势力范围,它们自己的领地和帝国”,’不容其他势力介入,经济的影响是巨大的,这大大减少了南北方融合的路径。
另外,英国殖民者还故意制造部族之间的隔阂、矛盾,在英帝国整个殖民统治期间,“激励、制造地方民族矛盾是英国殖民政策的一个重要特征”。为了防止统一民族意识的形成,英国殖民者千方百计阻碍南方与北方的交流,把他们各自封闭在一个圈子里,设计一种本土的行政体系培养他们对本部族的忠诚,有时甚至不惜挑拨南方与北方之间的矛盾,正像殖民者在卢旺达挑拨胡图族和图西族之间的矛盾那样。

英国的这套“间接统治”制度对于其殖民统治是很有效的。首先,缓解了英国殖民当局与非洲土著居民以及土著政权的矛盾。这种间接统治可以说是一种温和的殖民政策,不容易激起当地人民的反抗,反而很容易为他们所接受,
许多当地土著首领都希望借助英国人的支持(火力支持)来维护自己的统治。一些部落首领得到了他们从前并未获得过的政治权力和社会地位 ,“成为帮助英国人统治的傀儡”, 对英国的殖民统治非常忠诚。其次,为英国殖民者节省了开支。
英国的间接统治是建立在非洲原有的行政体制机构的基础上的,保留土著政权,建立土著金库,设立土著法院等。这样,非洲原有的秩序没有被完全的打破,英国殖民者只需要少数的殖民官员充当顾问就可以遥控整块殖民地,大大减少了殖民支出。

其次,间接统治实际上是鼓励地方观念,尽力削弱尼日利亚社会中正在形成的某种民族与文化一体化基础,大大迟滞了尼日利亚的民族一体化进程。在英国殖民者的间接统治期间,尼日利亚三大部族势力—豪萨富拉尼、约鲁巴、伊博格得到进一步强化,相互之间的离心倾向进一步加剧,而由于英国殖民者的分而治之,尼日利亚在漫长的历史中始终没有形成共同的民族文化和信仰,缺乏共同的民族认同,这也是独立后尼日利亚始终内乱频仍的主要原因。
- 间接统治主要依靠原有的封建以及宗教势力进行统治,大大强化了原有封建部族势力的地位,使这些封建畸形因素得到复活和延续,成为尼日利亚政治现代化进程中最大的阻碍,这些结果都对尼日利亚现代统一国家的建立和发展产生了不利的消极影响。

英国在二战之后对殖民地政策的调整,有其深刻的主客观原因。从英国本身来讲,在二战之中消耗了大量的实力,其经济、军事实力相比战争前己经被极大削弱,国内经济衰弱不堪并且还欠有大量的债务, 在这样的情况下,实在无力对殖民地进行行之有效的统治,调整殖民政策也就成为必然。
从殖民地方面来讲,二战以后,世界范围内民族解放运动风起云涌,许多殖民地要求独立的呼声日渐高涨,有些殖民地甚至采取了*力暴**行为争取独立。作为殖民大国的英国,在世界范围内有着极其广阔的殖民地,殖民地要求独立的呼声对宗主国形成了巨大的压力,
如果继续延续以往高压的殖民政策,则会导致殖民地的形势向不可控的方向发展,英国不但会面临极大的来自殖民地的风险而且甚至可能完全失去对殖民地的控制,使得多年的对殖民地经营付诸流水,在这种情况下,英国政府对殖民地政策进行了调整。
参考文献:
1.陆庭恩、刘静:《非洲民族主义政*党**和政*党**制度》,上海:华东师范大学出版社,1997年。
2.麦克里尼、李福胜:《非洲的民主与发展面临的挑战:尼日利亚总统奥卢塞贡·奥巴桑乔访谈录》,北京:中国人民大学出版社,2007年。