福建法治报—海峡法治在线10月25日讯 “不到3天就办好了，真快!”10月18日，在福州市马尾区，一位来自巴基斯坦的友人顺利拿到自己在福州务工所需证件，他说民警服务热情、周到，教他使用“闽政通”“e福州”等APP申报相关事项，办事方便、快捷。
建设法治政府是落实依法治国的关键。近年来，福州市在“数字赋能”“知识产权保护”“严格执法”等方面不断完善，建立一整套长效机制，营商环境明显优化，群众满意度持续攀升。
数字赋能
科技红利惠及更多群众
“只用了5分钟!”10月15日，从河南到福州工作的王师傅在福州市行政服务中心申请办理网约车驾驶员资格证，原以为要半天才能完成，没想到从提交材料到拿到资格证只用了短短几分钟，而这源于一套名叫“智能助理”的应用。
福州市交通局工作人员介绍，“智能助理”是福州在全国首创的智能辅助审批创新应用，将过去人工审核需要的几小时压缩到几分钟。
不仅如此，“智能助理”材料审查环节用智能判断代替人工核查，有效减少了在审批过程中人工主观判定带来的失误风险，也避免了自由裁量的廉政风险，让行政审批过程更加规范。
在福州，可不单是在线下办事方便，市民通过“e福州”APP也可实现线上“足不出户”办理各项生活、工作所需事宜。
“哪里能查到回家的路线有没有积水?”暴雨袭榕，大家出行不便。市城区水系联排联调中心回应：登录“e福州”，使用道路积水查询功能。
“刚生了一个宝宝，希望能获得一些教育孩子的方法。”市妇联回应：“e福州”上线了入户早教指导服务，为3岁以下婴幼儿家庭提供“一对一”指导。
“给孩子办转学，应该怎么做?”市教育局回应：在“e福州”的“转学预约”板块上填写相关资料进行申请即可。
“e福州”已然成为福州市民须臾不可离的“神器”。截至目前，此APP共上线91项便民服务事项，为市民带来极大方便。
“数字化”不单是便民，解决问题同样是把好手。
10月14日，永泰县的陈大爷喜上眉梢，他说小区门口的井盖被偷了，很危险，孙女教他操作电脑，把这事反映到“12345”后，不到1天就得到了回复和处理，“政府现在办事效率真高，点个赞!”
陈大爷口中的“12345”是福州市民的“投诉件集中地”。该服务中心通过开通热线电话、“e福州”、微博、微信等12种诉求渠道，实现24小时随时在线，为榕城市民和企业提供咨询、投诉、建议、求助等便捷服务。
针对权属不清、多头管理的问题，“12345”指定牵头办理或兜底单位，明确责任部门，防止推诿扯皮、敷衍塞责现象，确保群众诉求“事事有着落、件件有回音”。
“生活、工作都很便利，才能安心发展事业。”刚从宝岛台湾到福州创业的刘先生拿到了自己公司的经营许可证，对自己和城市的未来充满信心。
多措并举
知识产权保护绘就城市新图景
重视知识产权保护不仅是对科学技术的尊重，更是对城市经济健康有序发展的保护。在以“数字化”打造市民良好生活、工作基础之上，福州又将目光聚焦在知识产权保护领域，提升城市国际化发展水平。
日前，*共中**福州市委办公厅、福州市人民政府办公厅印发《福州市强化知识产权保护实施方案》(榕委办发明电〔2021〕70号)(以下简称《实施方案》)，成为我省首个以市委市政府两办名义出台的知识产权保护工作全面指导性文件，确定了“完善知识产权保护体系”“加大知识产权保护力度”“加强知识产权基础条件建设”“保障措施”四大板块共19项重点任务，明确各部门、各层级分工任务，推动构建政府主导、各有关部门参与的行政执法、司法保护、仲裁调解、行业自律、社会共治的知识产权“大保护”工作格局，助力福州建设现代化国际城市。
同时，为配合《实施方案》的落地实施，福州还出台了《福州市人民政府办公厅关于印发福州市知识产权工作联席会议制度的通知》(榕政办〔2021〕79号)，由市政府分管领导担任联席会议召集人，市政府办公厅有关负责同志和市场监管局主要负责同志担任副召集人，市委组织部、市委宣传部(版权局)、市场监管局、法院、检察院、公安局、各县(市)区政府及高新区管委会等44个部门和单位有关负责同志为联席会议成员，进一步强化组织领导，发挥联席会议统筹、协调和督导作用，确保《实施方案》各项措施落实到位。
2020年6月，福州调整升级原有的福州市专利侵权纠纷人民调解委员会为知识产权纠纷人民调解委员会，进一步完善知识产权人民调解制度，依托福州市知识产权维权援助中心和高新区开展工作，为企业维权提供便利;出台《福州市知识产权维权援助协作单位和知识产权维权援助专家管理办法(试行)》，建立知识产权维权援助协作单位和专家库，发挥社会机构和专家智库资源优势，提升市场主体纠纷化解水平;成立福州市知识产权仲裁中心，以《福州仲裁委员会仲裁合作协议》为指导，进一步发挥仲裁在解决知识产权纠纷中的重要作用。
福州在全省率先建立知识产权纠纷“特邀调解+司法确认”多元化解新模式，坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，全面推进诉源治理减量工程建设，市知识产权法庭先后聘请市场监管局等30家单位作为特邀调解组织以及176名来自相关领域的知识产权专家、学者作为特邀调解员，同时出台管理办法、操作细则，作为特邀调解工作配套指引。
在一系列“组合拳”下，福州通过强化知识产权保护制度建设、建立健全知识产权保护社会共治机制等举措，有效地维护知识产权权利人合法权益，推动构建知识产权大保护工作格局。
融合监管
政法机关贡献“法治力量”
天下之事，不难立于法，而难于法之必行。再好的制度若得不到有效执行，便会沦为空谈。福州在执法监管环节上下足了功夫，特别是全市政法机关心往一处想、劲往一处使，为榕城打造一流营商环境贡献“法治力量”。
福州警方在自身执法方面不断加强监管。执法考评方面，明确考评项目、分值设置、计分规则和考评方式，定期通报阶段考评数据，对民警执法行为进行实时监督和考评，及时展示全市各单位执法质量现状;在完善执法标准方面，制定《关于进一步规范警情及案件受理移送接收工作的通知》，着力解决接处警过程中存在的报警不接、有案不受、推诿扯皮等执法突出问题，保障人民群众合法权益;在整治执法顽疾方面，扎实开展违规违法减刑、假释、暂予监外执行问题，有案不立、压案不查、有罪不究问题，涉案财物管理不规范问题等专项整治工作，保持高频高压高效的监督态势，让规范执法蔚然成风。
日前，《*共中**中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》掀起全国检察机关学习热潮，福州市检察机关积极回应：充分发挥检察职能作用，依法从严惩治危害国家安全、危害公共安全、破坏经济秩序、侵犯公民人身权利等违法犯罪，为经济社会发展提供有力司法保障;加强基础建设，按照重心下移、检力下沉要求，“一院一策”加强全市各基层检察院办案规范化建设，全面提高做好新时代法律监督工作的能力和水平;完善在公安机关执法办案管理中心、法制大队派驻检察室等制度，推动法律监督工作进一步深化实化强化，取得新的更大成效。
福州市中级人民法院建立并在全市法院推行登记立案“三一”工作机制，全面解决有案不立、限号立案、拖延立案、人为控制立案、年底不立案等问题。制定《福州两级法院办理买卖合同纠纷案件工作指引》，2020年4月20日起在两级法院试点实行买卖合同纠纷案件归口管理。实现立、审、执“一条龙”，压缩案件办理时间;加强审执效率管理，定期统计收集整理审判执行工作数据，进一步摸清情况，找出影响审执时间的症结所在，推进审执效率提升;建立通报机制，定期对全市两级法院超期未审、执结案件进行通报，督促案件承办法院、承办人尽快结案，进一步提升案件审执质效。福州两级法院买卖合同纠纷案件一审平均审理时间从2018年的97.81天压缩至2020年的78.66天，平均执行时间从2018年的126.39天压缩至2020年的76.92天。
此外，在行政执法领域，福州率先制定全国首个“双随机、一公开”监管工作地方标准，有力保障民营企业等各类市场主体依法平等进入市场;建立“信用+双随机”“信用+联合惩戒”工作机制，在医疗保障、税务、农资生产等45个领域实施分级分类监管;健全“政府承诺+社会监督+失信问责”机制，把行政机关和公务员在履职过程中违法失信信息纳入政务失信记录。
正人必先正己，己正才能正人。政府如何依法行政，建设法治政府?建设“数字福建”是习*平近**总书记在闽工作期间作出的重要战略决策，我省将把数字化建设作为全方位推进高质量发展超越的战略工程，努力将“数字福建”打造成数字中国建设的样板区和示范区。福州市以“数字福州”为抓手，聚焦营商环境建设创新型服务型法治政府，在2020年全国营商环境评价中福州市以6个一级指标入选全国标杆，获得群众认可，提供法治政府“福州样本”。
(本报记者 庄然)