深化改革 推进开放
为奋力实现“三年过万亿”目标
持续增添活力
一年以来，市属国有企业战略性布局优化和专业化重组整合全面实施，农村综合改革持续深化，我市通过深化重点领域改革，释放振兴发展活力；外资外贸外经综合水平持续突破，大连自贸片区制度创新持续推进，“三个中心”建设能级持续提升，我市以开放促改革、促发展、促创新，汇聚开放合作活力。
回首一年，坚持深化改革开放，正在为全市奋力实现振兴发展“十个新突破”和“三年过万亿”目标任务提供源源不断的助力。
重点领域改革落地见效
今年，我市全面实施市属国有企业战略性布局优化和专业化重组整合工作。这一次，大连锚定新目标：
到2024年，培育1至2家资产规模超千亿的企业集团，形成2至3家营业收入超百亿企业集团，新增2至3家国有控股上市公司 ，一批行业竞争力强、综合实力领先的国有骨干企业蓬勃生长。
我市组建了9户产业集团和2户平台公司 ，推动国有资本向城市基础设施、公共服务、科技转化、海洋经济、高端装备、文化旅游、现代农业等领域集中，进一步增强了国有经济引领带动作用。
今年8月新产业集团及平台公司陆续挂牌成立 ，重组整合后市属国有企业由35户精简到20户，主责主业更加突出、资源要素更加汇聚。
农村综合改革持续深化。 稳慎推进旅顺口区国家农村宅基地制度改革试点，出台试点制度17项，新调查宅基地2.8万余宗，推动“多规合一”实用性村庄规划编制69个村全覆盖，试点经验在农业农村部简报刊发。
探索新型农村集体经济发展路径，扶持45个村发展壮大集体经济，惠及11万多村民。推广应用农村集体“三资”管理平台，1026个村集体经济组织实现线上记账，彻底告别手工记账时代。
加强农村产权流转交易市场建设，全年成交金额7700万元，同比增长400%，为村集体经济组织增值800余万元。强化金融服务乡村振兴工作力度，争取“三农”领域授信2050亿元，完成702个村整村授信，占全市行政村总数76%。切实发挥大连农担的政策性担保作用，全年在保余额达到5.2亿元，突破5亿元大关。
大力推进农业适度规模经营，全年新培育农民合作社示范社15家、示范家庭农场55家，家庭农场总量居全省首位。
对外开放综合水平实现突破
今年，我市外资外贸外经综合水平实现新突破，围绕“15+N”产业链开展精准招商，进口贸易促进创新示范区、服务贸易创新发展试点城市等重大外贸平台形成多项创新成果。
双向投资跃上新台阶。
1—11月，全市新增外商投资企业200家 ，中日（大连）地方发展合作示范区成为新一轮对日合作投资首选地，中日生态示范新城等一批重点项目加快推进。SK海力士百亿美元投资项目快速落地，东风日产等一批重点项目“链头作用”充分发挥。
▲ 东风日产大连工厂生产车间
1—10月，在“一带一路”沿线国家新签承包工程项目13个，完成营业额2.5亿美元，占总数的94.2%。 成立“大连市对外投资与合作企业联合会”，深度融入“一带一路”共建。
跨境电商综试区高质量建设。
今年以来，大连跨境电商综试区累计培育跨境电商企业1100余家，实现进出口总额超70亿元。 服务贸易全省引领效应进一步凸显，全面深化国家服务贸易创新发展试点，数字服务、中医药服务等特色服务出口基地高质量推进。
服务外包转型加快升级， 我市在2021年度全国37个服务外包示范城市排名第14位，本次排名较上年度提升14位，创历史性新高，领跑东北地区 ，截至11月底，我市服务外包离岸额超千万美元以上的企业达到27家，头部企业进一步聚集。
贸易投资便利化水平再创新高。
抢抓RCEP机遇工作全面开展，在全国市级层面率先出台行动方案。 高标准建设RCEP国际商务区，第五届中国国际进口博览会期间在国家会展中心举办RCEP（大连）国际商务区推介会；设立RCEP企业服务中心，出台配套优惠政策，促进企业、技术、人才、资金等资源高效聚集。
开放平台引领作用进一步发挥。
大连自贸片区建设高质量推进，成为面向东北亚开放合作的战略高地。 “出口货物检验检疫证书‘云签发’”等创新成果广受企业好评，2项创新经验参选新一批国务院全国推广经验，14项创新经验在省内借鉴推广。
“三个中心”建设迈上新台阶
今年，大连东北亚国际航运中心、国际物流中心、区域性金融中心建设不断迈上新台阶。
海港航线网络布局持续优化。
2022年，大连港口共新开7条集装箱航线，联通东南亚、日韩、澳新方向，填补了大连口岸澳大利亚直航航线的空白，补齐了东北地区面向越泰等主要贸易区域直航舱位不足的短板，解决了阶段性口岸运力不足的问题，目前港口航线恢复至疫情前水平。 今年1—11月份，港口完成集装箱吞吐量402.1万标箱，同比增长19.9%。
大连中欧班列加快发展。
今年1—11月，中欧班列发运138列，箱量1.34万标箱，同比增长24.1%。 现已形成“东、中、西”三线路全贯通，满洲里、绥芬河、二连浩特、霍尔果斯、阿拉山口等五口岸全覆盖的网络布局。
交通强国试点成果显著。
大连汽车码头新建2条铁路专用线10月初正式投入运营，铁路集疏运能力明显提升，商品车铁路转运能力将达到80万辆/年，北方汽车枢纽门户地位更加巩固。
1—11月，“东亚—大连—中亚”商品车跨境转运共完成40列次，车辆超7700台。1—11月，旅顺“班轮+班列”货滚运输进出港572航次，同比增长4.8%，进出港车辆10.48万辆，同比增长12.3%，其中进港车6.45万辆，出港车4.03万辆。
区域性金融中心排名大幅提升。
前三季度金融业增加值在全市地方生产总值占比保持在9%左右。 在2022年第32期“全球金融中心指数报告”中，大连较去年同期提升33位，是排名上升幅度最大的内地城市。
资本市场蓄势发力。
北交所大连服务基地设立，我市成为东北首个集三大证券交易所服务基地于一地的城市， 全年新增4家上市及过会企业，首发融资18.5亿元，3家企业新三板挂牌，31家次企业发行债券融资338.8亿元，资本市场融资368亿元。 上市工作连续两年受到省政府通报表扬。
新举措新机遇
激活发展新活力
以重组整合推动国有企业焕发活力，以贸易便利化措施促进外贸保稳提质，以创新模式把握两个市场机遇，这三个不同侧面，都体现出改革开放在我市不同领域激发出的发展新活力。
国企重组整合重新焕发活力
今年5月，大连重工·起重集团有限公司与大连橡胶塑料机械有限公司、大连金州重型机器集团有限公司实施重组整合，成立大连重工装备集团有限公司。 重组整合前，金重公司面临着各种困境：
资产负债率过高、资金周转困难、搬迁改造多年未完工达产。为此，金重公司曾经寻求各种方法脱困，但无一奏效。可以说，金重公司已经到了不彻底改、不抓紧改就是死路一条的紧要时刻。
企业提出，运用系统思维打好“加减乘除”组合拳：
全面提速做好“三个加法”，即“产品、服务+智能和工业互联网，生产制造+机器代人，核心板块+投资升级改造”；
坚决压实做好“三个减法”，即“精干高效设置组织机构和管理人员定岗定员，盘活处置低效、无效、闲置土地、厂房和设备资产，专业化整合和出清长期亏损、非核心业务和板块”；
多管齐下做好“三个乘法”，即“市场化机制创新、商业模式创新、协同运营发展”；
对标提升做好“三个除法”，即“全员劳动生产率、销售利润率、净资产收益率”。
▲ 重工装备集团生产车间
重组整合后 ，重工装备集团利用企业整体平台优势，为金重公司完成了12.4亿元的金融担保置换和高利率*款贷**置换，每年可节约财务费用上千万元，并投入9000余万元为其补充了生产经营流动资金、搬迁建设资金，补发了拖欠的工资。
同时，集团全力推进制约金重公司长远发展的历史遗留问题，与旅顺口区委、区政府联合成立专班，扎实推进金重公司战略性搬迁升级改造，解决了其出海口码头及周边配套问题，困扰金重公司十年的旅顺基地建设问题基本解决。半年时间，金重公司减亏成效逐渐显现，重新焕发了活力。
有效服务促外贸保稳提质
今年，大连海关提升监管效能、促进贸易便利化，用有效服务举措帮助企业渡过难关，促进外贸保稳提质。
5月
作为今年首批出口樱桃，24千克鲜樱桃从采摘到运抵新加坡客户手中仅用96个小时。 去年我市企业打开了新加坡等东盟国家市场，大连樱桃受到当地消费者认可，今年出口樱桃的价格也比国内销售价格高出30%。大樱桃有储存时间短、不易保存的特点，在出口时对通关时效要求非常高。海关为保障大樱桃出口早、快、鲜，监管前置，为种植农户和加工企业提供“一条龙”式帮扶。
6月
在大窑湾海关监管下，540辆、货值7300余万元的平行*口车进**“零延时”通关，这是今年大连口岸首次大批量进口平行车。 以往，大批次的平行*口车进**从海关放行到码头完成车辆信息录入并完成转运，耗时特别长，既影响*口车进**的周转效率，还会产生额外的仓储费用。为推动外贸保稳提质、保障平行*口车进**物流通畅，海关推出“平行*口车进**一站式查验”“进口汽车信息化平台”等监管创新举措，新举措下平行*口车进**通关时间压缩约50%。
11月
大众、上汽等汽车厂商生产的1419辆二手汽车在大窑湾汽车码头装运上船，启运发往比利时，这是大连口岸首次出口二手汽车。 出口二手汽车并非是狭义上的二手，包括市场采购的二手用车、4S店滞销车型、厂商换代淘汰车型等，其中大部分是自主品牌的新能源汽车，市场需求比较旺盛。大连市是二手车出口试点城市之一，海关推出“7×24”小时预约查验、二手车绿色通道等惠企措施，推动试点工作在大连口岸顺利实施。
把握RCEP开放合作机遇
今年以来，一款来自中国大连的家用电器，逐渐成为深受东盟国家消费者欢迎的家电产品，那就是大连海尔空调器有限公司生产的海尔空调。
在大连海尔工业园，7款新型空调样机正在进行整机实验。
这些新型产品是我们为东南亚国家的消费者量身定制的。比如说这款空调，目标市场是菲律宾。我们结合当地的气候和当地人的消费习惯，设计小巧、结构简单、安装方便，是性价比高且能耗低的新机型。
大连海尔空调器有限公司的技术人员告诉记者。
由大连海尔空调器有限公司、大连海尔电冰箱有限公司等企业组成的大连海尔工业园，是较早落户大连出口加工区的项目。由于市场变化和政策调整，企业经历过辉煌，也出现过严重亏损。大连自贸片区与海关联合实施“委内加工”监管创新，使企业综合利用国内国外两个市场，驶上了发展快车道。
尤其今年以来，自贸片区持续加大RCEP规则培训和宣介力度，通过RCEP惠企政策讲堂、RCEP企业沙龙，为企业进行RCEP关税减让、原产地规则、经核准出口商、企业享惠操作等知识现场辅导，“一对一”辅导重点企业申请RCEP项下经核准出口商资质和原产地证明，助力企业打开RCEP大市场。
今年以来，大连海尔空调器有限公司出口订单同比增长80%，工人们正在开足马力生产，以满足RCEP成员国市场需求。
今年是RCEP元年，大连自贸片区抢先出台15条专项扶持政策，建成启用全国首个RCEP国际商务区，运营RCEP经贸促进中心，市场化商业化规划建设RCEP国际大厦，打造东北地区面向RCEP开放合作前沿阵地。
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文字：大连新闻传媒集团记者徐伯元 李楠 李小华 赵蕴颖 邵海峰 郑鸿
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