乡村振兴，关键在*党**，关键在人，关键在建设一支政治过硬、本领过硬、作风过硬的乡村干部队伍。
脱贫攻坚战目标任务完成后，*党**中央作出“三农”工作重心历史性向全面乡村振兴转移的重大决策。乡村振兴战略的高度、深度、广度都不亚于脱贫攻坚，村干部是农村基层组织的骨干力量，其本领是否过硬直接影响全面推进乡村振兴的质量。
囿于历史和现实原因，全州村干部文化层次偏低、能力素质偏差成为全面推进乡村振兴的短板和瓶颈。为破解这道难题，凉山州委组织部立足实际、认真思考、反复调研，于2020年9月启动全州村干部学历提升教育工程，先后分3批次组织4920名村干部参加了中专及以上在职学历提升教育，在全省率先探索走出民族地区实用型村干部系统培养之路，为乡村振兴提供坚强有力的组织保障。
夯实要素保障
工作落地有力有序
——机制完善，工作落实有合力
习*平近**总书记指出，“抓落实，没有一套管理机制不行，不完善制度不行”。
工作落实的快与慢、到位与否，蓝图能否实现，是否具备完善高效的推进机制意义重大。
“我们不断探索改进村干部教育培训方式，建立完善村干部学历信息台账，每半年调度村*党**组织书记和村常职干部学历情况，动态提醒镇*党**委加强对参加学历提升村干部跟踪管理，采取集中轮训+县委*党**校长学制培养，同时依托西昌学院、四川广播电视大学宁南工作站等，搭建村干部学历提升教育平台。”宁南县委*党**建办副主任李桦汶介绍。
“我们与国家开放大学搭建‘校地合作’平台，依托盐源县职业技术学校建立教学点，开设村干部学历提升‘直通车’，实现690余名村（社区）常职干部及村级后备力量在县内上学。”盐源县委常委、组织部部长赵显萍说。
州委组织部相关负责人介绍：“我们对全州村干部队伍学历层次进行分析研判，找准短板弱项，并与西昌学院、凉山广播电视大学、凉山州农业学校沟通对接，密切配合，建立任务明确、分工负责、政策共筹、资源共享、运转协调的工作机制”。
推动学历提升教育工程迅速落地，只有建立科学管用、系统衔接、运转协调的制度机制，才能确保抓落实有力，确保工作高效有序推进。
依托顺畅的“校政合作”机制，州县组织部门发挥牵头协调作用，积极宣传相关政策；各承接学校对学员管理有序，及时向各县（市）反馈问题和困难；各县（市）进一步细化工作措施，在推动工作中机制顺畅、保障到位。
——保障资金，工作落地有动力
“受经济条件影响，以前读书读到一半就辍学了，现在迎来*党**的好政策，有一个提升自己的机会，我用4400多元就可以取得专科文凭，自己学历得到提升的同时还学到了很多实用知识，能够更好的向村民解读*党**的惠民政策，工作效率也提高了。”布拖县只洛乡海俄村*党**组织书记吉保尔说。
“2020年以来，我县共配套20余万元支持村干部学历提升，村干部的报名积极性很高，全县共有411名村干部及村级后备力量参加学历提升。”越西县委组织部副部长冯玉壁表示，越西县全力做好资金保障，为抓好学历提升教育工程创造良好基础条件。
兵马未动，粮草先行。为调动村干部学历提升积极性，凉山州对参加学历提升的村干部采取教育管理费“州级奖补+县级配套+个人承担”方式予以支持。三年来，州级奖补资金479.04万元，县级配套资金369.17万元，打消了村干部参加学历提升教育的后顾之忧。
——领导有力，工作推动见效力
“我们建立了‘*党**委书记+包村领导+*党**支部书记’学历提升工作小组”盐源县卫城镇*党**委书记邓武军表示，该镇采取集中座谈、到村宣传、入户谈心相结合的方式，广泛宣传学历提升的重要性、紧迫性，讲清楚学历提升政策，全面动员村干部踊跃报名参加中专、大专、大学三个层次学历提升，从思想上引导村干部主动提升自身素质，把学历提上去。
会理市委*党**建办副主任赵廷勇介绍：“会理市组建了以市委组织部分管副部长为组长，各乡镇（街道）*党**务副书记、组织部有关股室负责人为成员的学历提升工作专班，负责开展政策宣讲、人员摸排、报名指导、学习跟进等工作，确保村干部学历提升工作有力有序有效推进。”
任何一项工作想要抓实抓好，必须通过有力有效的组织领导，把各方面力量统筹起来、凝聚起来，形成一盘棋抓落实的工作格局。
17县（市）委组织部成立工作领导小组，明确工作责任，解决了“有人干、接续抓”的问题。州委组织部与西昌学院、凉山广播电视大学、凉山州农业学校明确专人负责学历提升工作，建立联络员制度，各县（市）均明确了相关负责人，确保工作落到实处。
始终立足实际
工作推进有形有效
——调研深入，专业设置更科学
工作开展前期，州委组织部对各县（市）全覆盖摸底调研，充分掌握村干部年龄、学历结构，结合村干部自身学历提升意愿，分批分层次进行学历提升。
“我们对村‘两委’干部经历、学历、年龄等结构开展集中分析，形成台账，结合问卷调查、座谈交流等方式深入摸排村干部教育培训需求，自身意愿，做到底数清、情况明。”冕宁县委组织部组织一股干部阿西子沙说。
会东县嘎吉镇嘎吉村村文书杨玲说：“这次学历提升十分钟不到就完成了报名登记，以前要去西昌办理，来回就得两天，现在有县委组织部的同志前期就把信息收集好了给学校，报名点直接设在了县上，方便了很多，大家参加学历提升的意愿也更强了，我们一个村就有3个人报了名。”
通过全覆盖摸底调研，结合经济社会发展和产业结构调整升级对人才的多样化需求，开设包括公共事务管理、市场营销、酒店管理与数字化运营等43个与乡村振兴相契合的“实用型”专业，提高村干部职业适应能力。
——管理严谨，学员学习更自觉
学校加强学员管理，定期向州、县（市）委组织部门反馈学员学习情况，乡镇（街道）抓好督促落实，确保学到位。
德昌县委组织部组织股股长龙诸侯说：“我们要求参加学历提升的村干部作出按期取得毕业证书的承诺，对未按期取得毕业证书的干部取消补助资格，对因学习情况较差被学校通报的村干部，及时约谈，并作为评先评优、提拔使用的重要依据之一，确保村干部认真参加学习。”
“在州委组织部的牵头协调下，我们建立了‘校政合作’工作机制，及时沟通协调，每个班都配备了辅导老师，学生可以在‘国家开放大学一网一平台’与省上责任老师、学校辅导老师随时沟通，确保了教学质量。”凉山广播电视大学徐子涵老师说。
通过州、县（市）委组织部、学校共同发力，及时掌握学员学习情况，确保学员“学到位，能毕业”。
——灵活教学，学习方式更接地
考虑到村干部开展森林草原防灭火、防汛减灾等工作难以组织集中面授的实际情况，凉山州委组织部主动对接承接学校，灵活采取线上线下相结合的方式，用手机移动教学等方法，方便村干部随时随地开展个性化学习。线下的面授课程错开工作高峰期，方便村干部在不影响正常工作的前提下进行学习充电。
宁南县跑马镇四大块村*党**组织书记纳吉子拉说：“我们村离县城都特别远，农忙的时候根本抽不出来时间去学习，现在只要有网络，不管在哪儿都可以看视频学习，给我省下了不少赶路的时间。而且在网上没学懂的还可以回放，过段时间还能复习重看，感觉学习效率学习质量也提高了很多。网络上除了上课视频也会有考题，学习了之后马上测试巩固非常方便，通过网络学习我完成了大部分课程，最后通过了考试，现在我打算把这些学习视频拿去给有学习意愿的村民们看看，让他们知道学习也可以很简单。”
借助“国家开放大学一网一平台”自主学习平台，增强了村干部的学习积极性，切实解决了村干部“没时间学、学习时间短”的问题。
坚持学以致用
以学促干有声有色
知是行之始，行是知之成。学历提升教育的成效如何，首先看态度，关键看行动，最终看效果。学得怎么样，还需看干得怎么样。凉山在推进村干部学历提升教育中坚持学用结合，防止学习和工作“两张皮”，将学习成果转化为谋发展、办实事的思路举措。
——建强堡垒，农村基层组织更有力
农村基层*党**组织担负着推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的重要责任，是*党**在农村团结带领*党**员干部群众贯彻*党**的理论和路线方针政策的战斗堡垒。
会东县鲹鱼河镇*党**委副书记潘吉周说：“实施学历提升工程对村干部是一场‘及时雨’，对村干部‘加油打气’‘靶向滴灌’，让村干部‘提素质’‘长本领’，为打造一支素质过硬的村组干部队伍提供了根本保障，我们的村干部参加了学历提升以后，业务水平、群众工作、应急处突的能力更强了，各项工作成效更好了，群众满意度也更高了。”
“经过学历提升，我们村7名常职干部有6名达到了大专及以上学历，我们村干部有意选择了行政管理、现代农业技术等专业，现在每个村干部都能将所学知识运用到工作中，全村的各项事业可以说是蒸蒸日上，去年我们村还获得了省级乡村振兴示范村、州级（4A）先进村*党**组织。”德昌县麻栗镇大坝村*党**委书记肖亮高兴的说。
村干部参加学历提升后，有效提升了班子队伍整体素质，班子的凝聚力、战斗力、执行力不断增强，村“两委”班子结构得到进一步优化。
——激活动能，产业发展更强劲
全面推进乡村振兴，产业是关键，产业发展离不开高素质的领头人队伍。
“经过学历提升，我们村的常职干部、专干中大专及以上学历达到100%，班子整体能力素质有了很大提升。”盐源县树河镇大水田村*党**总支书记罗其云表示。该村村干部注重选择农业技术专业，对核桃改良技术及雪桃、板栗、茶园等种植田间管理、农文旅一体化发展的推动有很大作用。集智创办“*党**建引领+主导产业+多向发力”集体经济产业园区，成为周边乡镇、村的学习交流示范基地，2022年集体经济收入21万元。
通过学历提升，广大村干部学以致用不断拓展发展路径，壮大集体经济实力，充分释放村集体经济活力，绘就乡村发展多彩“村景”。
——提升素质，乡村治理更有效
乡村治理关键在人，关键在*党**员干部，更在于不断提升*党**员干部自身能力素质、提升科学治理水平。
喜德县洛哈镇*党**委副书记吉约木果说：“我们的村干部参加了学历提升以后，依法依规管理能力强了、工作思路举措多了、综合素质明显提升，提高了法治思维和运用法律手段解决问题、应对风险的能力，很多矛盾纠纷及时得到了解决。在移风易俗工作中，自觉*制抵**高价彩礼、红白喜事不再大操大办，村里节俭办事的风气越来越浓了，村民之间的人情债少了，人情味浓了。”
“参加了学历提升以后，提升的不光是学历，还提升了学习能力、思考能力、理解能力，我们正逐步探索将其转化成为解决农村实际问题的能力。目前我们万红村推行的积分制在基层治理方面取得了良好的效果，下一步还将继续优化完善，在村级治理上探索更多更好的举措。”会理市彰冠镇万红村*党**组织书记顾明俊说道。
通过学历提升，村干部的知识和技能得到了提升，不断绘就出“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的美丽乡村蓝图。
习*平近**总书记指出：“要坚持大抓基层的鲜明导向，把基层*党**组织建设成为有效实现*党**的领导的坚强战斗堡垒。”
凉山州通过实施村干部学历提升教育工程，不断提升村干部的学历层次、知识水平、综合素质，是深入贯彻习*平近**总书记重要指示精神，把农村基层*党**组织建设成为坚强战斗堡垒的生动实践，也是破解基层长期反映“村干部学历层次低、工作能力欠缺”突出问题的重要举措。
三年来，全州1878名村干部取得中专学历，1553名村干部将于今年取得专科、本科学历，到2025年，将有1489名村干部取得专科、本科学历，到2025年底全州具有大专及以上学历的村*党**组织书记占比将超过80%。
回首过去，我们感慨万千；展望未来，我们信心百倍。凉山组织系统将主动融入新发展格局，在乡村振兴战略实施中切实增强*党**建工作服务保障能力，着力探索培育一支政治素质好、干事能力强、发展潜力大的乡村振兴“领头羊”队伍，不断增强基层*党**组织的政治功能和组织功能，努力为推进凉山现代化建设、全面推进乡村振兴提供坚强组织保证。
来源：州委组织部
编辑：李彦儒
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主编：高雄