标题：地理视角看乌“入约”

关键词:苏联解体 北约东扩 东扩目标 乌克兰地理 俄罗斯地理 战略缓冲区 北约的军事施压

北约5次东扩历程

有必要先了解一个名词:北约东扩指的是北约将苏联加盟共和国和中东欧国家纳入该组织。

1985年,时任苏联领导人戈尔巴乔夫与美国总统里根首次会面。其时，冷战尚未结束,由于军备竞赛,双方都疲惫不堪,有必要坐下来聊聊。在当年戈尔巴乔夫与里根的谈判中，有个重要条件就是北约停止东扩。

2009年,戈尔巴乔夫在接受德国媒体采访时说,德国、美国及其他西方国家在1990年德国统一后对他承诺,北约一英寸也不会向东推进，但美国人没有履行这个承诺。2017年的一批解密文件显示，美、英、德国官员确实曾在20世纪90年代向苏联做了不东扩的口头保证。

可是,1991年苏联解体后，北约并未践行当年的承诺。

1991年12月,由北约国家、前华约国家、独联体及波罗的海三国组成的北大西洋合作委员会，举行首次会议。从1992年开始,波兰等中东欧国家相继申请加人北约。同年，北约批准了一项原则，允许其*队军**离开成员国领土到其他地方参与维和行动。当年底,北约派出军事力量介入南斯拉夫危机。

1994年1月,北约的布鲁塞尔首脑会议，通过了与中东欧国家及俄罗斯建立“和平伙伴关系”计划,当年12月开始向波黑派出维和部队。

1995年9月，北约公布了《东扩计划研究报告》。

1997年5月，取代北大西洋合作委员会，旨在加强北约与非北约成员之间安全关系的欧洲-大西洋伙伴关系理事会正式成立。

1999年3月捷克、匈牙利和波兰被吸纳为北约新成员国。自此，北约开启了向原东欧社会主义阵营国家的扩张之路。这是北约第一次东扩。

1999年4月23日至25日，北约19个成员国与“和平伙伴关系国”的国家元首、政府首脑在华盛顿举行会议,庆祝北约成立50周年。会议讨论了科索沃局势,发表了《关于科索沃的声明》《华盛顿宣言》《北约战略概念》等文件。当年,“北约东北多国军团”成立，波罗的海三国(爱沙尼亚、拉脱维亚、立陶宛)等多国后来纷纷加入进来。按设想,这支部队可能要被建成北约的快速反应部队。

2001年5月底，北约首次在防区之外的波罗的海地区举行会议。从2001年8月29日开始，一场规模宏大的军事演习在立陶宛拉开序幕，美国与11个北约国家及波罗的海三国*队军**,举行了为期9天的“琥珀希望2001”军事演习。美军第

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一次开进波罗的海地区。分析人士认为此次军演是在为北约第二轮东扩造势。

2002年11月21日,北约布拉格首脑会议达成第二波东扩决定，决定接纳波罗的海三国及斯洛伐克、斯洛文尼亚、罗马尼亚、保加利亚7个国家加人北约。

2004年3月,上述7国成为北约成员。至此,北约成员国由先前的19个增至26个。这是北约自1949年成立以来规模最大的一次“扩身”。

2009年4月，阿尔巴尼亚和克罗地亚加人北约。至此，北约完成第三轮东扩成员国达28个。

2017年,黑山成为北约成员国。北约完成第四轮东扩。

2020年,北马其顿加入北约,北约第五轮东扩结束,成员国达30个。

至此，与70年前相比，北约的边界向莫斯科推进了1000公里,苏联在东欧留给俄罗斯的战略安全空间已基本被北约挤压殆尽。

保持美国在欧洲安全问题上的主导地位并消除俄罗斯的潜在威胁，这是美国通过北约东扩欲达成的两个主要目标。也是美国推动北约东扩的主要动力。

值得一提的是，俄罗斯历史上曾4次申请加入北约，1991年、2000年、2003年和

2008年。第一次申请是俄罗斯首任总统叶利钦提出来的，其余几次都是现任总统普京提出的。然而,俄罗斯的申请,均遭到北约的拒绝。多次被拒后,俄罗斯终于明白，自己不属于那个“圈子”。

“俄罗斯的幽云 16 州”

对于乌克兰加入北约，俄罗斯为何反应如此激烈?乌克兰对俄罗斯而言,到底意味着什么?我们不妨结合地图，沿着俄罗斯的边境线走一遭。

乌克兰位于欧洲东部，首都基辅,国土面积60多万平方公里。2021年9月的人口统计结果为4132万。乌克兰东西长1300公里,南北宽900公里,曾是除俄罗斯外的第二大苏联加盟共和国。

乌克兰东接俄罗斯，南濒黑海，北与白俄罗斯毗邻，西与波兰、斯洛伐克、匈牙利、罗马尼亚和摩尔多瓦诸国相连。介于东西欧接连地带的乌克兰,向东可直取高加索地区,向西则是欧洲*药火**桶巴尔干半岛。乌克兰大部分地区位于东欧平原上。

俄罗斯的西北角与北欧国家挪威、芬兰接壤。俄罗斯与芬兰有很长的边界线,两国的边界线结束于芬兰湾,芬兰湾的最东端就是俄罗斯的旧都兼最大港口圣彼得堡。圣彼得堡西南,是与俄罗斯接壤的波罗的海三国爱沙尼亚、拉脱维亚、立陶宛(俄罗斯飞地加里宁格勒与立陶宛接壤)。加里宁格勒的存在，让俄罗斯与历史积怨颇深的波兰成了邻国。从拉脱维亚往南,与俄罗斯接壤的,是与其关系特殊的白俄罗斯。白俄罗斯被认为是苏联15个加盟共和国中保留苏联特色最多的国家,号称小苏联。白俄罗斯再往南与俄罗斯接壤的,便是乌克兰了。

在地理上,一般将德国-奥地利-意大利以东至亚欧洲际分界线的区域视作东欧,包括爱沙尼亚、拉脱维亚、立陶宛、白俄罗斯、俄罗斯、乌克兰、摩尔多

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瓦。前南斯拉夫6个加盟共和国(塞尔维亚、克罗地亚、斯洛文尼亚、波黑、黑山、北马其顿)和阿尔巴尼亚有时也被视为东欧国家。

以前，波兰至保加利亚一线国家没有加入北约时，苏联和西方之间有一条长达400至700公里的缓冲区。伴随北约5轮东扩，很多国家纷纷被攻克。俄罗斯家门口的东欧国家，除了白俄罗斯只剩乌克兰。

从地图上可见，在与俄罗斯接壤的东欧国家中，乌克兰、白俄罗斯、拉脱维亚、爱沙尼亚、立陶宛形成俄罗斯西部的一道屏障。如今波罗的海三国已成北约的桥头堡，一旦乌克兰加入北约,那么,把守俄罗斯东大门的,只剩白俄罗斯了。

从波兰、德国所处的波德平原一直延伸到乌拉尔山，是一马平川的东欧平原，乌拉尔山以东是西伯利亚平原。也就是说，俄罗斯地形多以平原为主，除了南部高加索山脉，其核心区域周围再无任何高大山川。

美国著名地缘政治学者索尔·科恩说:“(欧洲大陆)心脏地带的俄罗斯，最一般的自然地理和地缘政治特征是大陆性。”然而，不管从历史还是现实来看，海洋都对大陆性国家俄罗斯的发展至关重要。

俄罗斯与3洋12海相邻:北临北冰洋的巴伦支海、白海、嗜拉海、拉普捷夫海、东西伯利亚海和楚科奇海，东濒太平洋的白令海、鄂霍次克海和日本海，西连大西洋的波罗的海、黑海和亚速海。海岸线长达数万公里。

俄海军若向地中海、大西洋和阿拉伯海辐射影响力，有两条近路:一是，从圣彼得堡出发，穿越波罗的海经卡特加特海峡进入北海、再渡过英吉利海峡前出大西洋；二是，从黑海出发经博斯普鲁斯海峡前出地中海，从地中海向西经直布罗陀海峡进入大西洋、或向南经红海，进入波斯湾和阿拉伯海。

波罗的海三国加入北约后，不仅在家门口堵死了俄罗斯北边的出海线,更对俄罗斯第二大工业区圣彼得堡工业区构成直接危险。如果失去黑海,南线出行的俄军，要想朝相关地方投送力量至少得绕道几千公里。这种情况下，2014年乌克兰危机爆发时，俄罗斯在阻止*美亲**派掌握基辅政权无望的情况下，出兵占领扼守黑海隘口的克里米亚。

正是基于上述情况，有评论人士形象地将乌克兰喻为“俄罗斯的幽云16州”，是俄罗斯西出波兰、巴尔干半岛,南下黑海的交通枢纽和战略前进基地。

西部边境的保卫战

美国著名地缘政治学者布热津斯基指出，只有拥有乌克兰，俄罗斯才可能成为其梦想中的“欧亚帝国”，而失去了乌克兰的俄罗斯，则最多成为一个亚洲帝国。

一旦乌克兰加入北约，俄罗斯的战略缓冲区将不复存在。历史上，无论是拿破仑还是希特勒，都是从西部边境入侵俄罗斯(苏联)，并一直打到莫斯科的。因此，俄罗斯欧洲部分的西部边境始终是其国家战略安全最敏感的地方。

上文已经介绍,俄西面的欧洲方向缺乏战略纵深，以平原为主的地形弱势十分明显。如从边境算起，乌克兰距莫斯科只有400公里。乌拉尔山脉以西的地势一马平川，几乎无险可守。既然无险可守，最好的防御策略就是扩大战略纵深。

在俄西北方向，波罗的海三国已被北约控制。波罗的海三国、白俄罗斯与乌克兰都与俄罗斯有着较长的边界,如果说它们共同构成了俄西部的屏障和战略缓冲区的话，那么失去波罗的海三国，俄罗斯的西部屏障已倒塌了一段,缓冲区也缺失了一大块，莫斯科已然暴露在北约的火力半径之内。这种情

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况下,与白俄罗斯构成另一段屏障和缓冲区的乌克兰,若再沦陷的话，以美国为首的北约,就可缩短几百公里战线直捣莫斯科。

一旦乌克兰加入北约，俄罗斯将在家门口直面北约的枪口。由于军力有限和历史原因，波罗的海三国和波兰等国一直视俄罗斯为重大威胁，多次要求以美国为首的北约*队军**在本国长期驻扎。

2014年,克里米亚地区并入俄罗斯后，北约对俄罗斯的军事施压进入一个新阶段。在当年的北约峰会上，“北约联合部队战备行动计划”获得通过。北约把提升其“东翼”的快速反应能力,作为军事建设的主要方向。

在2016年北约华沙峰会期间，北约决定进一步加强在爱沙尼亚、拉脱维亚、立陶宛和波兰的前沿军事存在，以及对黑海地区局势的控制。仅以波兰为例，2020年8月按照美国与波兰已完成的《增强防卫合作协议》谈判,美国向波兰增派约1000名驻军,驻波兰美军人数将增至至少5500人，包括美陆军第5军司令部的前指人员和一个师司令部,以及情报、监控和侦察人员等。不过，北约在中东欧国家的驻军仍为轮换驻军，尚未实现设立军事基地的目标。

不仅如此，北约还在俄附近的欧洲国家举行各类军事演习。以2021年1月的演习为例，北约推出新的演习模式。英国陆军第16空中突击旅进入乌克兰,进行了“灰色地带”演习。“灰色地带”，是美国和北约最新研究的作战方式，是一种协同盟友、介于战争与和平之间的模式。

若乌克兰加入北约，也意味着美军的远程*器武**、中程导弹,甚至是地面部队将部署到乌克兰。相关计算显示,美国如果把导弹部署在哈尔科夫，抵达莫斯科的时间将缩短至7至10分钟。

此外,乌克兰加入北约，克里米亚面临的威胁就加大了。当下,俄罗斯本土和克里米亚半岛之间的联系，只有一条19公里长的刻赤海峡大桥。这座铁路公路两用的大桥抗风险能力脆弱，通货的承载能力也不够。一旦大桥出现问题，克里米亚与本土就会面临被割裂的风险。

长期以来，俄罗斯的黑海舰队一直驻扎在克里米亚的塞瓦斯托波尔港。这里是俄罗斯在黑海北部拥有的唯一出海口,俄罗斯若想维持在黑海的控制权,或往克里米亚运输物资都要经过乌克兰。没有乌克兰的支持，克里米亚的作用就不能充分发挥出来。

在2021年12月21日的俄国防部会议上，普京强调,在乌克兰问题上,北约正步步紧逼扩张。若北约的导弹系统部署在乌克兰,只需几分钟,导弹就可以攻击到莫斯科。威胁正发生在家门口，我们已“退无可退”。由此可见,这是俄西部国境的保卫战。

2021年12月28日,美国新闻网站“世界报业辛迪加”称,近几十年来,美欧一直对俄罗斯相关领土的安全担忧不屑一顾，并将其对北约东扩的*制抵**描述为“偏执的复仇主义”。除非西方改变其做法，否则俄乌危机将不断升级,甚至可能产生灾难性结果。(编辑:马瑛)

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文章来源□世界军事2022.2

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