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1985年1月18日，*小平邓**出席了在人民大会堂举行的一个盛大签字仪式。

这个签字仪式的内地方是广东大亚湾核电站，香港方是香港中华电力，今天双方在这里签订合营合同。

第二天，*小平邓**会见了中华电力的嘉道理，86岁的嘉道理勋爵是中华电力董事局的主席。

嘉道理离开后，时任国务院副总理的李鹏向*小平邓**汇报有关三峡工程的工作进展。

李鹏说，有关三峡移民的问题，牵涉到四川省和湖北，为了快速地开展相关工作，筹备小组提议成立与省平级的三峡特区。

但是有人认为这个特区会同现有的经济特区发生混淆，人民群众可能会对三峡特区产生歧义，因此，后来又改为成立三峡省。

“考虑到建设三峡工程需要大量的资金和技术，应该把重庆包括在三峡省内更好。”

*小平邓**听到这里，还夹着香烟的右手在空中笔画了一个切西瓜的动作：“那就把重庆从四川省划分出去嘛！”

不久之后，国务院成立了三峡省筹备小组，筹备小组拿出的区划方案，也就是后来重庆直辖市区划方案的雏形。

但是，在第二年的全国政协会议上，一些学者不同意实施三峡工程，而成立三峡省主要就是为三峡工程服务的。现在三峡工程能不能建设都不确定了，那么，就没有成立三峡省的必要了。

彼时一些专家还认为，就算要进行三峡工程，成立三峡省也帮不上什么忙，国务院就用“三经办”代替了三峡省。

三峡省不成立了，三峡工程却在1994年年底开工了，工程一开工，就面临一百多万人的移民问题。

三峡移民需要同四川省和湖北省进行沟通，三经办的级别不够，工作进行得相当缓慢。

三经办把遇到的困难向国务院进行了反映，国务院也有心在原来三峡省的基础上，加上重庆市设置为国家直辖市。

这样的计划，除了配合三峡移民外，还有重新提振重庆经济发展的考虑。

重庆发展受限

刚刚解放时，重庆市与四川省其实是并列的，彼时两者同云南、贵州和西康（今*藏西**）同属西南局管辖，西南局的办公机构也在重庆市。

彼时*小平邓**任西南局书记，为了大力发展四川省和重庆市的经济，他向中央提出修建成渝铁路的建议。

*小平邓**的建议刚刚说出口，就被中央否定了，原因很简单，没有那个技术，也没有那个钱，但是*小平邓**并没有放弃。

*小平邓**认为，不打仗了，就应该把主要精力放在经济建设方面，修建成渝铁路，不仅事关川渝两地的发展，而且对整个西南局的经济发展都起着举足轻重的作用。

西南局四省一市，经济十分落后的根源就是在于交通，要发展西南局的经济，还需要成都和重庆这两个带头大哥来启动。

*小平邓**就开始对毛主席、周总理等政治局常委进行游说，最终，大家认为*小平邓**言之有理。

如果不尽快把西南地区的经济搞上去，后来可能差距就会越来越大，到那个时候再想办法，难度就要大得多。

1952年，成渝铁路这条费尽千辛万苦的西南大动脉打通了，它开始源源不断地为四省一市输血。

川酒川茶川烟、蜀锦蜀绣、四川腊肉，以及自贡井盐、郫县豆瓣等商品源源不断地输送到全国各地。

特别是临江寺豆瓣和天府花生，开始走出国门，成为彼时为数不多的创汇产品之一。

1954年，国家进行行政调整，西南局被撤销，重庆变更为四川省的省辖市，西南地区的快速发展几乎中断。直到24年后，这个中断的步伐才又开始迈进。

重庆人民大礼堂

1978年，*小平邓**在听取四川省的报告时，发现重庆的发展出乎意料之外的慢。

之所以会出现这种情况，是因为四川省很多地区太落后了，重庆市需要为这些地区输血。

重庆市为四川省贡献了三分之一的财政，而自身能够自由支配的资金却只有一成左右。

四川省政府认为，要使重庆插上经济腾飞的翅膀，最好的办法就是让重庆成为四川省的单列市。

所谓单列市，其级别已经相当于是省级行政区了，如此以来，重庆市的自主性就更强。*小平邓**同意了四川省的建议，让他们打个报告。

当年年底，改革开放正式拉开序幕，*小平邓**提出了一些城市先行试点的方案。

1980年，四大经济特区先后建立，特区对当地的经济发展立竿见影，3年后，中央决定把这个模式进一步在重庆进行试点。

这个时候的重庆市基本上算是迈出了成为中央直辖市的第一步，但是当时还是挂靠在四川省的。

也就是说，重庆市虽然名义上是省级行政区了，但是四川省还是得管着。

彼时的四川省，国土面积达56.84万平方公里，人口数量却近一亿，占全国的十分之一。加上各个地区发展十分不均衡，省委省政府管理得十分吃力。

如果能够把重庆分离出来，必然能够减轻四川省的负担，而且还能够带动四川省的发展。

这里只是和计划，真正让中央决定下来将重庆划出去，还是因为前文提到的三峡工程的困难。

分划重庆的必要性

三峡工程最初的设计方案是发电量1千万千瓦，建设150米水位的低坝，这个规划只需要淹没万县、移民30万人。

虽然有难度，但是仅仅凭借四川省，努力一下还是能够办到的。

只是这个设计方案对于三峡区域这个长江上的黄金水道来说，无疑是一种巨大的浪费，因为大坝阻断了万吨级别的巨轮往返重庆。

重庆市市委市府经过论证后，认为如果把大坝提高到180米的中坝规模，这个问题就能够很好地解决，于是，把方案上报中央。

1985年，中央确定了采用中坝方案，但是问题也随之而来。

中坝方案要淹没的地区更多，要移民的人数更是翻倍到近120万，而且横跨四川省和湖北省。

显然，只有地市级别的三经办难以胜任这个工作，作为三峡工程领导小组组长的李鹏，再次想到了*小平邓**把四川省一分为二的想法。

李鹏认为，之前设立三峡省，大家反对的原因，主要是新设立的三峡省经济太落后了。

按照当时的三峡省规划，人均GDP只有500多一点，人均耕地只有1亩多一点，在全国各大省市中排名几乎垫底。

这样的经济体量显然无法支撑三峡工程的顺利进行，如果把重庆加入进来，概念就不一样了。

*小平邓**主政西南局的时候，重庆的经济同南京、武汉等有得一拼，曾经稳居全国第5名。

李鹏把这个设想上报之后，中央认为切实可行，就批复了，但是，这却遭到了一些人的反对。

这些人反对的理由现实而简单，首先是历史上重庆几乎一直归属四川管辖。

其次，他们认为，把重庆由中央直辖之后，四川和重庆可能会出现恶性竞争。

事实上，这些人多虑了，四川和重庆，在历史上，一直就处于分分合合的状态，而且，把重庆设置为中央直辖市，除了前文的三峡工程以外，还有更重要的考量。

成都和重庆的历史，都可以追溯到夏商周时期，彼时成都为蜀国，重庆为巴国，属于两个不同的国度。

秦始皇一统天下后，蜀国成了秦朝的蜀郡，巴国成了秦朝的巴郡，这个时候，重庆就相当于是中央政府的直辖市了。

此后，巴郡经历了楚州、渝州和恭州等名称的变迁，但是都是归蜀郡管辖。

直到南宋时期，恭州升级为重庆府，这相当于现在的计划单列市，属于副省级行政单位，这个时候的重庆也正式得名。

到了元朝，明玉珍闹独立建立大夏国，定都重庆，元庭一怒之下，让四川省出兵平定明玉珍，这样一来，重庆再次归四川省管辖。

在后来的600多年里，这种格局一直没有改变，直到1939年，国民政府迁往重庆，并将重庆升级为中央直辖市，这算是重庆在历史上第二次被中央直辖。

清末重庆地图

解放后，为了统一发展大西南，新中国成立了四省一市的西南局，重庆是西南局的地方首府，其地位也相当于是中央直辖。

从历史中可以看出，无论重庆是被四川管辖，或者成为中央单列市，甚至是中央直辖市，四川和重庆都没有出现过对立的局面。

而改革开放后，当时我国的北京、上海和天津这三个中央直辖市全部位于我国的东部和东北部。

国土面积和人口占据大部分的西部和西南部却没有一个直辖市，这对于西部和西南部的发展显得极为不利。

随着改革开放的不断推进，彼时三个中央直辖市周边都得到了日新月异的发展，而西部和西南部却一直没有太大的变化。

要大力开发西部，就需要把东部地区的资金、人才等往西部输送，经济发展、交通先行。

要修建一条贯穿整个西部地区的交通，水路比陆路更为方便，而重庆得天独厚。

长江从色格拉山峰出发，经过青海*藏西**，从川渝直达江苏上海，把东部发达地区和西部落后地区全部连接起来了。

在长江的干流上有18个主要城市，其中，以上海、南京、武汉和重庆这四个城市的影响力最大。

既然是发展西部地区，那么这个中央直辖市的选址，首先就把上海和南京排出了，而且上海本身已经是中央直辖市了。

在剩下的武汉和重庆中，武汉是湖北省的省府，而且武汉不是很深入西部地区，也被排出了。

唯一最佳候选城市就剩下重庆，也就是说，已经没得选了，从发展西部经济来说，重庆市必须担当起这个重任。

另外，重庆被中央直辖后，不仅为四川省减轻了管理负担，而且可以充分利用中央直辖市的优势吸引投资，为四川分流劳动力。

从理论上说，是这么一个理，但是，重庆是否能够担当得了这个重任呢？

重庆直辖后的发展

1996年9月，按照中央的指示，四川省把黔江地区、涪陵市和万县市划给重庆市代管。

这三个地区是典型的有人有地没有钱，重庆市能不能想办法在发展这些地区经济的同时，还要妥善安置三峡移民，就看重庆自己了。

重庆市委市府为了完成这些艰巨的任务，可以说是铆足了劲地干。

在中央和*小平邓**的大力支持下，在四川省这个老大哥的尽力协助下，通过重庆市委市府的艰辛努力，重庆市最终圆满完成了任务。

这让中央看到了重庆市委市府的担当与活力，因此，在1997年，正式决定重庆市由中央直辖。

而重庆市能够被中央直辖，还有一个更为重要的因素，便是国防。

今天，在重庆市合川，有一个国家级5A 风景区钓鱼城。谁又能够想到，700多年前，这里曾经发生了一场持续52年的战争。

钓鱼城古城墙

1227年，忽必烈带领数十万铁蹄大军，把南宋逼到了合川钓鱼城。忽必烈以为只要几个月时间就可以拿下钓鱼城。

但是，铁蹄踢到了钢板上，在这个弹丸之地，南汉的将士们同蒙古铁骑展开了长达52年的战斗，蒙古大汗战死沙场。

从那个时候开始，重庆就奠定了“上帝折鞭处”的威名，世人真真切切地看到了什么叫易守难攻。

700年后，重庆市再次显示了它的牢不可破，其国防地位再次被验证。

1939年，国民政府败退重庆之后，不可一世的日本侵略者攻打到重庆之后，就再也无法推进。

1943年5月中旬，石牌保卫战开打，这场战斗发生在离重庆不远的武汉，经此一战，日军开始节节败退。

这一战成为了二战的转折点，日本最终在1945年无条件投降，二战宣告结束。

解放之后，很多人说，不会大战了。但是，从战火中走过来的*小平邓**等老一辈革命家，他们不敢这样想。

彼时，美苏对我国虎视眈眈，他们不得不做最坏的打算。

如果真正发生了最坏的情形，我国就可以凭借重庆这块“上帝折鞭处”获得东山再起的机会。

尤其是在1997年的时候，我国的军事力量还远远落后于美苏超级大国的情况下，把重庆作为最后的大后方是十分必要的。

即使现在苏联解体了，但是，新的核威胁却甚嚣尘上，往最坏处想，如果核大战爆发了，重庆也是我国翻本的重要之地。

号称山城的重庆，许许多多的的军工和民用工业都隐藏在群山之中，核大战也难以全部消灭。

由此可以看出，*小平邓**当年规划四川重庆分家，确实是*瞻高**远瞩。

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