我国州地名演变简史
太史慈子义
最近在看《中国地名大会》,闲暇时间有小伙伴问我,为什么中国地名中这么多带州的?关于这个问题,不是一两句话就能说清楚的,以江苏省为例,县级以上的有徐州市、常州市、苏州市、扬州市、泰州市、邳州市(徐州市)、南通市通州区、连云港市海州区、镇江市润州区,多达九个。州作为一级行政区划,由最初的省一级(姑且这么称)行政区划逐步演变到今天省、市、县三级都有的行政区划,确实有很多要说的历史,今天就简要将州的演变历史说一说。

按《尚书·禹贡》记载,天下原有九州,即冀州、兖州、青州、徐州、扬州、荆州、豫州、梁州和雍州(《典籍里的中国》第一集《尚书》里就提到)。到汉武帝时,因实行了推恩令,于元封五年(前106年)创部刺史制,将全国分为13个监察区,监察区名为州,州设刺史,中央在每个州设立刺史一名,专职监察地方。除13州之外,另在三辅(京兆、右扶风、左冯翊)、三河(河内、河南、河东)、弘农7个郡设司隶校尉部,与州同级,由中央直辖,主管京师附近地区,与13州合称14部州。西汉的州只是监察区,还不是真正的行政区域。真正的行政区域还只是郡、县两级,郡太守直接与中央政权联系,不必通过州一级。
汉武帝元封三年(前108年),上既攘却胡、越,开地斥境,乃置交趾、朔方之州,及冀、幽、并、兖(音yan3)、徐、青、扬、荆、豫、益、凉等州,凡十三部,皆置刺史焉。
――摘自《资治通鉴·第21卷·汉纪13》
东汉末年,州由监察区变为行政区,成为郡以上的一级行政区划,形成州、郡、县三级制。全国仍为13州,相当于现行的“省”一级行政单位。这种制度前后延续了四百年左右的时间。三国时期大致维持东汉末年时期州的范围。
汉灵帝中平五年(188年),太常江夏刘焉见王室多故,建议以为:“四方兵寇,由刺史威轻,既不能禁,且用非其人,以致离叛。宜改置牧伯,选清名重臣以居其任。”焉内欲求交趾牧。侍中广汉董扶私谓焉曰:“京师将乱,益州分野有天子气。”焉乃更求益州。会益州刺史郤俭赋敛烦扰,谣言远闻,而耿鄙、张懿皆为盗所杀,朝廷遂从焉议,选列卿、尚书为州牧,各以本秩居任。以焉为益州牧,太仆黄琬为豫州牧,宗正东海刘虞为幽州牧。州任之重,自此而始。
――摘自《资治通鉴·第59卷·汉纪51》
三国时魏有十二州,吴有四州,蜀有一州,西晋将吴、魏分治的荆州、扬州合并,得十五州。晋武帝从原凉州中分出了秦州,从益州分出了梁州、宁州,从幽州分出了平州,共计十九州。晋惠帝分荆、扬置江州(291年),晋怀帝分荆、江、广三州置湘州(308年),最终为二十一州。
魏晋南北朝时期,由于频繁的战乱和王朝的更替,南北朝末期,州已经增加到三百多个,相当一部分州已经有名无实了,有些州郡县同城,都只有一县之地,这对于国家管理相当困难。
于是在隋开皇三年(583年),隋文帝杨坚在国内推行州县两级行政区划,撤销郡制,589年灭陈统一全国后,更将州县制推广到全国,这也是今天州(地级)县(县级)的雏形。隋炀帝继位后,将州改为郡,仍实行郡县两级制。
唐初又恢复为州县两级,全国共有三百几十个州,数量太多了。以后中国历朝不再设郡。唐太宗时,由于国家疆域广大,在贞观元年(627年)又设立十个道(一级行政区划)来管理,至此变成道州县三级行政区划,和今天已经非常像了,开元二十一年(733年),唐玄宗又将天下十道再分为十五道,天宝天年(742年),又将州改为郡,这样就变成道郡县三级,结果后来安史之乱爆发,肃宗即位后又重新恢复为道州县三级。自从在边境设立节度使后,节度使发展成为州之上、道之下的行政区。
唐贞观元年(627年),初,隋末丧乱,豪杰并起,拥众据地,自相雄长;唐兴,相帅来归,上皇为之割置州县以宠禄之,由是州县之数,倍于开皇、大业之间。上以民少吏多,思革其弊;二月,命大加并省,因山川形便,分为十道:一曰关内,二曰河南,三曰河东,四曰河北,五曰山南,六曰陇右,七曰淮南,八曰江南,九曰剑南,十曰岭南。
――摘自《资治通鉴·第192卷·唐纪8》
开元二十一年(733年)是岁,分天下为京畿、都畿、关内、河南、河东、河北、陇右、山南东道、山南西道、剑南、淮南、江南东道、江南四道、黔中、岭南,凡十五道,各置采访使,以六条检察非法;两畿以中丞领之,馀皆择贤刺史领之。
――摘自《资治通鉴·第213卷·唐纪29》
天宝天年(742年),改侍中为左相,中书令为右相,尚书左、右丞相复为仆射;东都、北都皆为京,州为郡,刺史为太守。
――摘自《资治通鉴·第215卷·唐纪31》
五代十国时战乱,北宋统一全国后,宋太宗太平兴国二年(977年),尽罢天下节镇所领支郡,从此全国诸州直辖于中央,州的长官称知州事,简称知州。宋初在全国实行道制,同时又实行路治。至淳化五年(994年)正式废除道制,全国采用路制。至道三年(997年),分天下为十五路:京东路、京西路、河北路、河东路、陕西路、淮南路、江南路、两浙路、荆湖南路、荆湖北路、西川路、峡西路、福建路、广南东路、广南西路。
值得一提的是,同时期的辽使用的仍是唐制,即道州县三级,到了金朝,则完全采用北宋的路州县三级。
元世祖忽必烈时,开始使用行省制度,行省下设道司,然后就是州县,共四级,由于元朝的统治时间很短,所以行政区划有点乱,里面还有路府军等设制。
明清两代,在元朝的基础上进行改革,形成省州县三级,这和今天基本上完全相同了。
所以州一级从最初的一级行政区划,逐步演变成今天的三级行政区划都有的一个名字,其中有些县名还以“X州县”命名,属降级现象,如山西省-晋城市-泽州县(明清即为泽州),广西-桂林市-全州县(明清为全州,属桂林府),广西-来宾市-象州县(明清为象州,属柳州府),等等。而以“X州区”命名,通常都是由“X县”升级后变成市辖区中最常见的命名方法,如北京市通县变成通州区、天津市蓟县变成蓟州区,等等。
了解州的演变历史,可以知道他们的命名规律,另外在东亚诸国中,目前朝鲜韩国深受中国影响,目前仍施行道市县三级行政区划,其中,市又冠以“X州市”之名。日本施行县市两级(和我们不一样,县是一级行政区划,县比市大)。越南施行省、市(县)两级。
现将我国带州地三级行政区划地名(共152个)列在后面(截止到2021年2月)
带州的地名
1、省级(共1个)
贵州省
2、地级(共73个)
河北省(1)-沧州市
山西省(2)-朔州市、忻州市
辽宁省(1)-锦州市
吉林省(1)-延边朝鲜族自治州
江苏省(5)-徐州市、常州市、苏州市、扬州市、泰州市
浙江省(5)-杭州市、温州市、湖州市、衢州市、台州市
安徽省(4)-滁州市、宿州市、亳州市、池州市
福建省(3)-福州市、泉州市、漳州市
江西省(2)-赣州市、抚州市
山东省(2)-德州市、滨州市
河南省(1)-郑州市
湖北省(4)-鄂州市、荆州市、随州市、恩施土家族苗族自治州
湖南省(3)-郴州市、永州市、湘西土家族苗族自治州
广东省(4)-广州市、惠州市、梅州市、潮州市
广西(4)-柳州市、梧州市、钦州市、贺州市
海南省(1)-儋州市
四川省(5)-泸州市、达州市、阿坝藏族羌族自治州、甘孜藏族自治州、凉山彝族自治州
贵州省(2)-黔西南布依族苗族自治州、黔东南苗族侗族自治州、黔南布依族苗族自治州
云南省(8)-楚雄彝族自治州、红河哈尼族彝族自治州、文山壮族苗族自治州、西双版纳傣族自治州、大理白族自治州、德宏傣族景颇族自治州、怒江傈僳族自治州、迪庆藏族自治州
甘肃省(3)-兰州市、临夏回族自治州、甘南藏族自治州
青海省(6)-海北藏族自治州、黄南藏族自治州、海南藏族自治州、果洛藏族自治州、玉树藏族自治州、海西蒙古族藏族自治州、
*疆新**(5)-昌吉回族自治州、博尔塔拉蒙古自治州、巴音郭楞蒙古自治州、克孜勒苏柯尔克孜自治州、伊犁哈萨克自治州
3、县级(共78个)
北京市(1)
通州区
天津市(1)
蓟州区
重庆市(2)
万州区、开州区
河北省(7)
石家庄市-晋州市
唐山市-滦州市
保定市-涿州市、定州市
廊坊市-霸州市
衡水市-冀州区
衡水市-深州市
山西省(4)
大同市-云州区
长治市-潞州区
晋城市-泽州县
临汾市-霍州市
辽宁省(4)
大连市-金州区
营口市-盖州区
阜新市-海州区
铁岭市-银州区
黑龙江省(1)
大庆市-肇州县
江苏省(4)
徐州市-邳州市
南通市-通州区
连云港市-海州区
镇江市-润州区
浙江省(2)
宁波市-鄞州区
绍兴市-嵊州市
安徽省(3)
黄山市-徽州区
阜阳市-颍州区
宣城市-宣州区
江西省(3)
吉安市-吉州区
宜春市-袁州区
上饶市-信州区
山东省(4)
青岛市-胶州市
枣庄市-滕州市
烟台市-莱州市
潍坊市-青州市
济宁市-兖州区
河南省(6)
平顶山市-汝州市
安阳市-林州市
焦作市-孟州市
许昌市-禹州市
三门峡市-陕州区
南阳市-邓州市
湖北省(3)
襄阳市-襄州区
荆州市-荆州区
黄冈市-黄州区
湖南省(1)
怀化市-靖州苗族侗族自治县
广东省(5)
湛江市-雷州市
茂名市-高州市、化州市
肇庆市-端州区
清远市-连州市
广西(7)
南宁市-横州市
桂林市-全州县
玉林市-玉州区
河池市-宜州区
来宾市-象州县
崇左市-江州区、龙州县
海南省(1)
三亚市-崖州区
四川省(6)
成都市-彭州市、崇州市
绵阳市-安州区
广元市-利州区
宜宾市-叙州区
巴中市-巴州区
贵州省(2)
六盘水市-盘州市
遵义市-播州区
陕西省(4)
铜川市-耀州区
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渭南市-华州区
商洛市-商州区
甘肃省(5)
天水市-秦州区
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张掖市-甘州区
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宁夏(1)
固原市-原州区
*疆新**(1)
哈密市-伊州区
2021年3月6日星期六