来源：检察日报
作者：黄红平 王明华
忧患意识是中国*产党共**加强自身建设的内在精神动力。今年初，*共中**中央印发《关于加强*党**的政治建设的意见》，明确提出“坚决防止*党**内形成利益集团攫取政治权力、改变*党**的性质”的要求。这一“先手棋”鲜明地凸显了中国*产党共**在加强自身建设上具有强烈的忧患意识，有助于警醒全*党**勇于直面*党**内存在的问题和矛盾，消除政治隐患，把*党**建设得更加坚强有力。如何贯彻落实好这一要求？笔者认为，当务之急是要在理论上弄清楚“什么是利益集团、为什么要防止*党**内形成利益集团、怎样防止*党**内形成利益集团”三个关键问题。
什么是利益集团
人们奋斗所争取的一切，都与他们的利益有关。严格来说，利益集团是一个西化概念，今天广泛运用于现代经济学、政治学和社会学等研究领域。作为一种社会组织，利益集团的产生有着深刻的社会历史文化根源。作为西方国家一个司空见惯的社会现象，利益集团通常是指“因兴趣或利益而联系在一起，并意识到这些共同利益的人的组合”。
不能否认，社会上存在各种利益群体。利益群体与利益集团既有联系又有区别，但二者不是一回事。前者是松散自在的利益共同体，后者是有组织的利益共同体。利益群体是利益集团形成的基础，具备向利益集团转化的潜在能力和现实可能性。
防止*党**内形成利益集团的理论与实践依据
中国*产党共**是一个有远大政治抱负的马克思主义政*党**，从不允许*党**内形成利益集团。如果*党**内形成利益集团，将严重损害*党**的先进性、纯洁性和*党**的凝聚力、战斗力。
从理论层面看，防止*党**内形成利益集团是中国*产党共**作为马克思主义政*党**的内在要求。马克思主义政*党**没有任何同整个无产阶级的利益不同的利益，其运动是绝大多数人的、为绝大多数人谋利益的独立的运动。中国*产党共**所具有的先进性质、崇高宗旨和严明纪律，内在地决定了其除代表中国工人阶级和人民群众的根本利益外，从未有自己的特殊利益，也不允许*党**内形成与人民群众利益相对立的利益集团。新中国成立后，毛*东泽**同志屡次告诫全*党**“不要形成一个脱离人民的贵族阶层”。改革开放以来，*小平邓**同志提出坚决*制抵***党**内的特权思想和特权现象。江*民泽**同志指出：“我们*党**是中国工人阶级的先锋队，是全心全意为人民服务的，绝不允许搞剥削阶级政*党**及其统治集团所追求的那种既得利益，也绝不能成为那样的既得利益集团。”历史经验表明，重视防止*党**内形成利益集团是中国*产党共**始终保持蓬勃政治生机活力的法宝。
从实践层面看，防止*党**内形成利益集团是中国*产党共**避免犯颠覆性错误的重要举措。物必自腐而后虫生。前苏共的*党亡***国亡**，与其说是外部因素所致，不如说其内部出了致命性的问题，即*党**内形成一个*党反**反人民*社会反**主义的特权官僚阶层。前车之覆，后车之鉴。当前，*党**的建设总体情况是好的，但一些地方仍存在一些不可忽视的突出问题，譬如拉帮结派，搞小山头、小圈子、小团伙等。这些有违*党**的性质和宗旨的利益群体虽然说不上是*党**内利益集团，但已经具备*党**内利益集团的初始形态，如果任其发展，必将会毁了*党**的生命和*党**的事业。中国*产党共**是一个伟大、光荣、正确的*党**，过去无数艰难险阻都没有将之*倒打**，但现在*党**内正面临可能形成利益集团的危险，如何去避免这一颠覆性错误是一项极具紧迫性的重大政治任务。
破立并举防止*党**内形成利益集团
发扬勇于自我革命精神，重点查处政治问题和腐败问题通过利益输送相互交织，在*党**内培植个人势力、结成利益群体的行为。世上没有不犯错误的人，更没有十全十美的政*党**，中国*产党共**在发展壮大的过程中难免会出现这样或者那样的问题。其实，有问题不可怕，可怕的是对问题视而不见，缺乏去修正和完善的勇气。中国*产党共**的伟大不在于不犯错误，而在于从来不讳疾忌医，敢于直面实际问题，勇于自我革命，具有极强的自我修复能力，一次次拿起手术刀革除自身的病症，一次次靠自己解决了自己的问题。中国*产党共**能够做到这样，正如习*平近**总书记所指出的，“是因为我们*党**除了国家、民族、人民的利益，没有任何自己的特殊利益”。
当前，坚决防止*党**内形成利益集团，必须发扬勇于自我革命精神，注重“靶向治疗”。习*平近**总书记指出，“*党**内决不能搞封建依附那一套，决不能搞小山头、小圈子、小团伙那一套，决不能搞门客、门宦、门附那一套”，“不允许搞团团伙伙、帮帮派派，不允许搞利益集团、进行利益交换”。一旦*党**内出现这些问题的苗头，就要有猛药去疴、重典治乱的决心，刮骨疗毒、壮士断腕的勇气予以祛除，始终保持高压态势，形成强大的持久震慑性。
加强*党**的政治建设，全面封堵*党**内形成利益集团的条件。从*党**的*八大十**以来全面从严治*党**的情况看，*党**内之所以出现一些利益集团的初始形态，原因就在于“*党**内存在的政治问题还没有得到根本解决，一些*党**组织和*党**员干部忽视政治、淡化政治、不讲政治的问题还比较突出”。因此，坚决防止*党**内形成利益集团，必须狠抓*党**的政治建设，切实抓紧抓实抓好，全面增强*党**对“政治肿瘤”的政治免疫力。
一是规范*党**内政治生活，严格执行《关于新形势下*党**内政治生活的若干准则》，坚决防止和克服*党**内政治生活忽视政治、淡化政治、不讲政治的不良倾向和现象，规范*党**内各种关系。二是严明*党**的政治纪律和政治规矩，严格执行《中国*产党共**纪律处分条例》，严禁在*党**内培植个人势力，严禁开展非组织活动，严禁搞小山头、小圈子、小团伙。三是发展积极健康的*党**内政治文化，大力倡导清清爽爽的同志关系、规规矩矩的上下级关系、干干净净的政商关系，*制抵**商品交换原则对*党**内生活的侵蚀，旗帜鲜明反对宗派主义、圈子文化和码头文化。四是突出政治标准选人用人，严格执行《*党**政领导干部选拔任用工作条例》，在选人用人中进一步突出政治标准，强化政治把关，对政治不合格的干部要“一票否决”，特别是要把政治上的“两面人”甄别出来，开除出*党**。
（作者分别为南通大学副教授、南通廉政研究中心研究员、博士，南通大学教授、南通廉政研究中心研究员。本文为教育部人文社会科学研究规划基金项目“新时代坚决防止*党**内形成利益集团研究”的阶段性研究成果，该项目编号：18YJA710046）