文|春尽安

编辑|文知远

今天咱们来梳理一下，城镇化、人力资本和经济高质量发展进行的相关概念。

一、概念界定

（一）城镇化

部分学者使用“城市化”研究，而另一部分则使用“城镇化”进行研究， 因此需区分“城市化”和“城镇化”。

二者的英文都是：Urbanization，我国部分学者将其翻译成“城市化”，部分学者将其翻译成“城镇化”，都是合理的。

（二）城市化与城镇化的联系与区别

城市化和城镇化都包含以下两点。

第一， 量的变化，人口以及各种资源由农村向城镇或城市转移 ，使得城镇或城市人口及生产要素等增多；

第二， 由量变引起的质变，生活生产、生产方式、社会观念等的变化。

但二者也有差别。

城镇化主要是农村人口向城镇转移，而城市化主要是农村、城镇人口向大、中城市转移。

在国内城市化推进中，大量人口短时涌入城市，城市规模膨胀过快， 导致交通不通畅、空气质量下降、公共基础设施供不应求等问题。

针对这一问题，人们提出先建好中、小型城镇，逐步提高城镇化率， 而中、小城镇不断建设发展，就会逐步变为大型城市。

从这一点出发，城市化发展的基础就是城镇化， 大城市的不断建设发展离不开小城镇的崛起。

人口转移、产业结构发展升级，是循序渐进的，不是一蹴而就的，城镇可以作为农村与城市之间的过渡。

这也符合我国的特点，中国农村土地空间辽阔，资源丰富， 在农村搞小城镇建设，可以降低企业发展成本，提高空间利用效率。

乡镇企业良好发展，也证明了农村劳动力转移到当地小城镇的好处。

“城镇化”是我国目前的官方说法，从“十五”规划开始，城镇化战略上升为国家的发展战略，之后国家相关文件都开始使用“城镇化”这一说法。

（三）人力资本

人力资本这一概念最早来自于亚当·斯密，最初的定义是：

一个国家全部人民可以创造的财富价值的总和，就是人力资本。

亚当·斯密认为 人们在学习知识和技能阶段的花费属于投资，投资能够获得利益。

舒尔茨认为参与劳动的人的知识技能、体能体力共同组成人力资本。

它属于非物质资本， 大多是通过医疗、教育等方式而形成的 ，通过教育形成的人力资本对个人未来有关键作用。

借鉴舒尔茨的研究，将人力资本定义为一种非物质资本，具体表现为劳动者价值的总和。

而这种价值所包含的内容非常多， 具体包括劳动者拥有的知识技能和工作能力等等。

（四）经济高质量发展经济增长

经济增长侧重于数量上的增长，它的含义是指一个国家或地区在一定时间内国民总产值的提升，一般用GDP指标来衡量。

它表示的含义较为单一，只能反映一国财富的增长。

1. 经济高质量发展

随着社会主义进入新时代和社会矛盾的变化， 经济增长数量已经不能作为反映我国经济发展状况的指标， 应聚焦于经济高质量发展。

高质量发展是在数量增长的基础上对质量提升的更高层次的追求，是追求经济的可持续发展。

我国高质量发展与五大发展理念相对应。

创新是动力，必须不断创新，提升科技对高质量发展的支撑作用；

协调是内生特点， 高质量的发展不是某一特定区域或单一方面的势好发展 ，而是各区域、各领域的协调发展，共同发展；

绿色是底色，切忌以污染环境发展经济，高质量发展应该是将环境和经济共同发展；

开放是必由之路， 高质量发展应该坚持“走出去”与世界各国互惠互利、共同发展；

共享是最终目的，发展的根本是为了让人民更幸福，发展的最终成果也应该由人民共同享有，提升人民群众的幸福感。

虽然自高质量发展提出以后，学者们已进行了诸多研究，但关于经济高质量发展的概念目前还没有统一的说法。

结合以上五个方面以及前人研究，将经济高质量发展定义为： 经济稳定增长，城乡区域协调发展，在创新的动力下实现绿色发展，与世界各国共同发展， 最终由人民共享成果的发展。

二、理论基础

（一）城镇化相关理论

1.城镇化“S”型曲线

1975年，Ray.M.Northam发现并提出了“诺瑟姆曲线”。

该曲线描述了城镇化水平随时间的变化情况，其形状就像一条倒“Ｓ”曲线。

曲线可分为三阶段：

第一阶段是起步阶段， 该阶段城镇化水平偏低，农村人口明显占多数。

大部分人从事农业经济，生产力水平也不高，从事工业工作的人十分有限，城市人口占少数并且分散，城镇化水平低于30%；

第二阶段：加速阶段，这一阶段城市人口增速最快，可在较短的时间内突破50%进而上升到70%左右，城镇工业与服务业等发展迅速。

2021年末， 我国城镇化率为64.72%，正处于此阶段，该阶段城镇化水平超过了30% ，未达到70%；

第三阶段是成熟（稳定）阶段，城镇化速度开始逐渐放缓。

同时由于乡村基础设施建设 不断完善而城市污染过重、交通不顺畅、住房难等问题显现。

导致部分城市人口、企业迁往农村，城镇化率出现负增长情况，此阶段城镇化水平在70%以上。

2. 极化效应与扩散效应

GunnarMyrdal提出了极化效应和扩散效应。

极化效应是指，当两个地区的发展水平及条件出现差异时， 发展水平及条件好的地区就会在发展过程中不断吸收发展的有利因素， 进而抑制发展水平差的地区；

扩散效应是指，当一个地区发展水平较高时，会因为生产成本提高和要素收益下降，为了使一些产业达到更高的收益而向周边地区转移，最终带动整个区域的共同发展。

城市的发展也体现在各种经济活动从散落各地趋于在一定空间内集聚，共同发展， 这样有助于减轻浪费情况，实现规模经济。

首先对于企业来说，距离越远，企业生产的各个环节越分散， 无论是时间还是距离都使企业生产产品的效率受到限制，不利于企业发展。

但是如果所有生产环节都在同一空间，生产活动就会方便的进行，既能节约时间和成本，又能将产业集中发展。

在企业工作的员工， 为了上下班距离更近，在路上花费的时间更少，开销更少， 就会就近定居生活、工作，这样一来，人口也更加集中。

当人口趋于集中时，人口基数变大，相关服务业就会跃跃欲试 ，在人口集中的地区发展壮大，为更多人提供各种优越的服务。

同时也实现了自身发展，促进了消费，拉动了经济，不断促进着城市的发展。

但凡事有度，集聚也不是无限制的， 企业、人口等在集聚的同时，会产生各种各样的费用，从而导致了规模不经济。

当城市的规模效益逐渐降低，大城市病日益严重时，中心城市的产业为了提高效益， 慢慢离开中心城市，搬去周边地区，这种现象就是扩散效应。

随着越来越多的产业搬往周边地区，周边地区就会受益于此，产业结构得到优化升级，经济发展日益向好，实现良好发展。

城市的发展过程中一直存在着极化效应与扩散效应， 城镇化快速发展阶段，无疑极化效应越明显， 而城镇化到了稳定阶段后，扩散效应更常见。

（二）经济高质量发展相关理论

经济高质量发展是在经济增长的基础上，追求更高质量的发展，其内涵在于：

第一，适应经济发展新常态，不着眼于短期经济指标，注重长期趋势；

第二， 贯彻新发展理念，与创新、协调、绿色、开放、共享相符合；

第三，适应社会主要矛盾变化，通过推动高质量发展来逐渐满足人民日益增长的美好生活需要；

第四，推动建设现代化经济体系，提高全要素生产率，提升高质量发展水平。