据了解，5月25日*疆新**自治区财政厅对各地州市（不含兵团）下达第二批2022年度棉花目标价格补贴，同步拨付棉花质量补贴。陆地棉籽棉交售量补贴标准合计为1.93元/公斤（4月底第一批补贴已兑付了0.8元/公斤），本次再兑付1.13元/公斤；特种棉的籽棉交售量补贴标准合计为2.71元/公斤，本次再兑付1.91元/公斤。对于棉花质量试点区域内，达到“双29A”级的籽棉在享受第一批、第二批补贴的基础上，再叠加享受质量补贴0.58元/公斤，达到“双29B2”级的籽棉叠加享受棉花质量补贴0.29元/公斤。要求在6月9日前完成第二批2022年度棉花目标价格补贴兑付工作。但从疆内农业部门、合作社、农民等反馈来看，2022年实行质量试点的县乡非常少，因此质量补贴的利好刺激作用基本可以忽略。
从阿克苏、喀什、昌吉、奎屯等地的农民和加工企业反馈来看，对于2022棉花目标价格补贴能够达到 1.93元/公斤（第一批补贴+第二批补贴）、长绒棉则达到2.71元/公斤，普遍认为大大超出预期，因为在之前各方根据2022年*疆新**地区棉花目标价格标准18600元/吨及2022年10-12月国内棉花现货价格来推算，2022年农民能够拿到的籽棉直补价格或在1.50元/公斤以内（放到最大不会超过1.75元/公斤），笔者在前面的文章中也测算过，如果100%按补贴公式计算，*疆新**地区棉籽直补或在1.52-1.55元/公斤（未考虑棉花质量补贴），因此当*疆新**日报报道第二批2022年度棉花目标价格补贴为1.13元/公斤的消息，笔者也感到很意外、很困惑。业内分析：一方面2022/23年度籽棉收购同比大幅回落，再加上2022年全疆受疫情反复的冲击比较大（物化、人工等等成本上升突出），导致部分承包耕地、流转土地的从业者种植棉花利润很低甚至在不计目标价格补贴的前提下产生亏损，因此为了稳定植棉面积、提高农民收入、给广大农民“托底”，上调2022年目标价格补贴，以达到稳人心、稳军心、稳民心的目的；另一方面由于2022年9-12月疫情比较严重及天气因素，不仅籽棉喷施落叶剂、籽棉采收同比大面积落后，而且棉花加工企业开秤收购、加工、入库、公检等等整体性推迟，因此籽棉交售高峰期延后至12月份及以后，相关部门对籽棉、皮棉等的采价不得不相应向后推迟，导致棉花目标价格补贴金额现第二批明显高于第一批的反常现象。
一些农民反映，虽然2022/23年度籽棉、皮棉采价格有所延长，再加上各部门需要统筹考虑、下棉花产业一盘大棋，因此自治区第一批棉花目标价格补贴的发放、到幅有所推迟，但仍希望主管部分能在4月份之前公布年度棉花补贴结果（含第一批、第二批，补贴款可以晚些时间到帐），农民可以根据棉花目标价格补贴来调整种植结构，增减棉花种植面积。如阿克苏、库尔勒等地部分基本农户表示，如果5月中旬前获得2022年陆地棉籽棉交售量补贴标准合计为1.93元/公斤，明显高于预期，那么2023年不仅不会调减棉花种植面积，反而考虑略有增加，一方面棉花目标价格补贴的幅度、力度比较大，农民感觉心里“有底”；另一方面近期国际、 国内粮食/大豆等农作物价格受直接芝加哥谷物期货盘面下滑、全球消费下降及俄乌黑海粮食运输协议延长两个月等等的影响而不断下调，粮棉比价减弱，农民“减棉扩粮”的积极性有所回落。
由于2022年*疆新**地区棉花目标价格补贴高于部分机构、涉棉企业、农民的预期，与黄河流域、长江流域等内地棉区补贴的差距明显拉大；再加上近几年内地棉区单产难以有效增长、机采棉推广遭遇多方面难题及粮食及其它经济作物更便于管理，经济效益更高等等多方面原因，业内对内地棉区恢复棉花种植面积、打破美国/欧盟等对*疆新**棉进口禁令、减弱溯源订单对我国纺服出口的*压打**等等的担忧越来越升温。因此在相关部委加大*疆新**棉目标价格补贴的大背景下如何同时提高黄河流域、长江流域等棉区种植补贴成为关键、重中之重。虽然国家近几年一直都在提倡适度恢复内地棉花生产，改善棉花向*疆新**过度集中的局面，将欧美*疆新**棉进口禁令的影响降至最低，但如果不采取了一些更有效、更大力的激励政策，内地棉花生产或很难有起色，*疆新**棉花“一家独大”的情况也很难改观。
投稿人 | 胡说
编辑 | 华瑞信息新媒体团队
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